最重要的是要敢于創(chuàng)新等

最重要的是要敢于創(chuàng)新

丁 剛

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長助理、研究員丁剛：

阜新的轉(zhuǎn)型和其它資源型城市來比，有兩大特點。第一，阜新轉(zhuǎn)型時的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，主要是煤電。第二，阜新真正抓轉(zhuǎn)型已經(jīng)處于整個煤炭產(chǎn)業(yè)處于衰退、到了迫不得已要轉(zhuǎn)型的時候了。這兩大原因造成了阜新轉(zhuǎn)型面臨的困難和問題比其它城市要更為復(fù)雜。通過這幾年的努力，阜新逐步破解了一系列轉(zhuǎn)型難題，我認為最關(guān)鍵的一點就是堅持了因地制宜。今后，還要在以下四個方面有所創(chuàng)新：

第一，要有觀念的創(chuàng)新。要更多地立足一個更大的區(qū)域角度，跳出阜新看阜新，站在整個沈陽經(jīng)濟圈、東北甚至是全國、世界的角度看阜新的發(fā)展，才能夠抓住機遇。

第二，要有品牌的創(chuàng)新。往往一個品牌能夠帶動一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，要有人才的創(chuàng)新。要圍繞市場的需要，加強人才培訓(xùn)。

第四，要有區(qū)位的創(chuàng)新。利用好國家現(xiàn)在給予資源型轉(zhuǎn)型城市的政策、資金支持，加強城市、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使阜新變成一個真正宜居的城市，對將來發(fā)展服務(wù)業(yè)非常有好處。

轉(zhuǎn)型要多元并舉

張可云

中國人民大學(xué)區(qū)域規(guī)劃與政策研究中心主任、教授張可云：

從一般方法論意義來說，看一個地方的發(fā)展，應(yīng)該有三個角度。第一，從全局的角度來看，轉(zhuǎn)型不光是資源型城市面臨的問題，它實際上是現(xiàn)代化進程中必須從戰(zhàn)略上高度重視和解決的一個問題。第二，從規(guī)律的角度來看，資源型城市走到今天，是一個規(guī)律的反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，解決這個問題同樣也有一些規(guī)律。第三，從動態(tài)的角度看，就是不要從一時一事而要從長期的角度來看，要好好地借鑒發(fā)達國家在轉(zhuǎn)型上取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)，這樣可以少走一些彎路。

阜新堅持依托優(yōu)勢、多元產(chǎn)業(yè)并舉、重視園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)型思路值得肯足。但是阜新現(xiàn)在的各項收入總量還很低：還有許多困難需要以后加以解決。

第一，建議阜新要進一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是什么，政府扶持的重點是什么。要是有可能的話，阜新要保護原有能源基地的地位，只是這個能源的內(nèi)容有一些變化。

第二，要注意外部環(huán)境變遷帶來的機遇。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的角度來講，國內(nèi)外有大量成功案例表明，一個地方的發(fā)展機遇往往來自于外部，只要能抓住外部稍縱即逝的一個機遇，這個地方的發(fā)展可能就好了。

第三，建議重視、支持中小企業(yè)的發(fā)展。安置就業(yè)能力最強的是中小企業(yè)，即那些勞動密集型產(chǎn)業(yè)。西方國家在解決老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型問題時，往往在政府中設(shè)有中小企業(yè)局，出臺各種政策，扶持包括勞動密集型工業(yè)以及服務(wù)業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展。阜新要解決大量礦區(qū)職工失業(yè)問題，單靠目前的幾個大企業(yè)，其安置就業(yè)能力畢竟是有限的。政府應(yīng)該重視、鼓勵發(fā)展一些中小型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。