王勇兵:采取措施吸引更多的外來投資,是各國各地的普遍做法,美國的縣、市也不例外。也就是說,美國的地方政府也搞招商引資。但是,美國的招商引資與我國相比,存在不少差別。
從手段上看,美國地方招商引資也采取稅收減免、優(yōu)惠貸款等手段,但重視非稅收的手段,通過營造良好的商務(wù)環(huán)境和提供良好的服務(wù),降低企業(yè)的商務(wù)成本。例如確保良好的社會(huì)治安,完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施,提高政府的行政效率等;從主體上看,我國的招商引資主要是由政府負(fù)責(zé),而美國招商引資是政府與各種非政府組織合作,政府只是發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,各種商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家組織等非政府組織則在招商引資中發(fā)揮著重要的中介作用。如俄克拉荷法州彭卡市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局就是與當(dāng)?shù)氐纳虝?huì)聯(lián)合辦公的。商會(huì)承擔(dān)招商引資工作,例如制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場推廣規(guī)劃,開通設(shè)計(jì)新的網(wǎng)址,開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,開展與地方企業(yè)的座談等;從條件上看,美國地方政府在招商引資中堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)原則,不以犧牲環(huán)境為代價(jià)引進(jìn)項(xiàng)目,再大的投資如果不符合環(huán)境保護(hù)要求的也不能引進(jìn)。這就使環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得以兼顧。
國外點(diǎn)擊
國外地方官員有多大權(quán)
法國的市長,尤其是大城市的市長多是大區(qū)議會(huì)或國民議會(huì)的議員;擁有相當(dāng)大的政治與行政權(quán)力,盡管中央有關(guān)部門及派駐機(jī)構(gòu)限制了市長的這種權(quán)力影響的范圍。在一些發(fā)展中國家,許多城市的市長的權(quán)力較小,這部分是由于中央政府的直接控制以及對(duì)市長職務(wù)強(qiáng)調(diào)政治服從性和要求下屬官員執(zhí)行具體職務(wù)的結(jié)果。這種地方行政首長的作用程度及范圍是有限的。
在英國,長期以來,地方上沒有比得上德國、法國等國那樣的有實(shí)權(quán)的地方行政首長。不論是地方議會(huì)主席或市長,還是多數(shù)黨派的領(lǐng)袖,都缺乏制定政策和協(xié)調(diào)計(jì)劃的權(quán)力。英國地方議會(huì)主席或市長實(shí)際上通常起一種禮儀和榮典性的作用。2000年,英國《地方政府法》修改后,情況有了重大變化,產(chǎn)生了市長一內(nèi)閣執(zhí)行機(jī)關(guān)制、領(lǐng)導(dǎo)人——內(nèi)閣執(zhí)行機(jī)關(guān)制和市長——議會(huì)經(jīng)理執(zhí)行機(jī)關(guān)等三種法定模式,加強(qiáng)了執(zhí)行機(jī)關(guān)的作用,地方行政首長由直接選舉產(chǎn)生,享有較廣泛的權(quán)力,是有實(shí)力的地方領(lǐng)導(dǎo)人。