中國企業社會責任缺失及其成因探析

【摘 要】 我國正處于經濟轉型的關鍵時期，許多企業的社會責任觀念尚未完全樹立，不能自覺履行社會責任。本文總結回顧了我國企業社會責任的發展歷程，對其現狀、存在問題及原因進行了分析，并闡明中國企業社會責任構建的必要性。

【關鍵詞】 企業; 社會責任; 必要性

一、我國企業社會責任的發展歷程

企業社會責任活動在中國出現始自20世紀90年代初期。早期企業社會責任大多是跨國采購商要求中國企業滿足其提出的工作條件和工人待遇要求等為數不多且主要集中在東南沿海地區的出口加工區。自20世紀90年代中后期，企業社會責任在中國的活動開始進入加速發展階段。這一時期，越來越多的企業遇到社會責任問題，跨國采購商對中國企業的勞動條件和安全衛生標準也日趨嚴格，成為必須滿足的條件，這使中國企業不得不開始重視企業社會責任的履行。

隨著企業社會責任活動在中國的逐步擴展，中央和地方政府等有關部門也逐步提高了對企業社會責任問題的重視程度。2003年，SA8000開始在中國推行其認證標準，但僅限于行業和企業組織的范圍內，并沒有涉及中央政府主管部門。政府主管部門有針對性的調查和研究活動也實際上從2003年底到2004年初才陸續開始。商務部、勞動保障部以及全國總工會等多次到東南沿海各省進行企業調研，召開座談會了解情況，初步掌握了企業社會責任在中國的現狀，對問題有了比較清楚的認識。

20世紀80年代以后，我國在相關立法中逐步體現了企業社會責任的思想，如1993年《公司法》制定時雖沒有在條文中直接出現公司社會責任，但在第14條第1款條文中體現了公司社會責任的思想。在制定相關企業社會責任的法律法規中，雖然還沒有出現“社會責任”一詞，但法律對公司社會責任的規范已隱約體現于破產法、產品質量法、環境與資源保護法等之中，反映了企業社會責任的內容，主要包括對消費者的責任、對勞動者的責任、對環境的責任以及對國家的責任等等。2002年1月7日證監會頒布的《上市公司治理準則》第86條中規定“上市公司在保持公司持續發展、實現股東利益最大化的同時，應當關注所在地社區的福利、環境保護、公益事業等問題，重視公司的社會責任”，首次在法律條文中出現了公司社會責任這一概念。在公司法修訂中則在第5條規定“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任”，則直接規定了公司的社會責任。

在企業社會責任運動已成為歷史發展趨勢的前提下，中國政府準備制定適合中國國情的《企業社會責任標準》，商務部也把推進公司的社會責任作為2006年轉變外貿增長方式的一項重要工作。我國第一個標準化的社會責任自律機制《CSC9000T中國紡織企業社會責任管理體系》已在2006年3月付諸實施，目前其試點工作已經完成。

二、中國企業社會責任缺失的現狀

進入21世紀以來，我國各項建設突飛猛進，企業的生產經營活動也取得巨大進步，但是以往企業單純追求經濟效率的歷史導致了大量社會問題的發生。為了片面追求利益最大化，企業缺少勞動權益維護、環境保護、安全保護等方面的投入，甚至損害勞動者及消費者的合法權益;而且企業普遍缺乏誠信，惡意違約、破產逃債、虛假信息披露等屢見不鮮，更有甚者，有些企業一味追求高額利潤，置法律于不顧，不愿投資于環境保護方面，甚至嚴重地破壞和污染環境。這反映出我國企業普遍缺乏社會責任意識，具體表現在:

(一)企業員工勞動權益、安全保護等方面

員工是企業利潤的創造者，企業有義務也有責任為員工創造安全、舒適的工作環境，提供完善的社會保障體系。但是，當前一些地方弱勞動、強資本的不公平現象仍然沒有從根本上解決，勞動爭議還時有發生，工人勞動時間長，工資待遇低，隨意拖欠、克扣工資等情況還十分嚴重。生產安全、職業健康等問題長期得不到企業重視，生產安全事故不斷出現，僅2008年1～9月份全國就平均每月一起，而每一件生產安全事故的背后都代表著無數條鮮活的生命。

《工人日報》曾報道過這樣一些數據:僅1998年在廣東省某市的外資企業打工的工人，一年里就被機器切斷了10 000多根手指。在某些企業里，工人每天在塵土飛揚的車間里工作達16小時，并且在條件惡劣的民工宿舍里睡眠不足5個小時，這樣的情況是極為平常的。

(二)產品質量與安全方面

為社會提供健康、安全的產品和服務是企業最基本的社會道德責任。消費者在使用產品或接受服務的過程中，不僅僅是簡單的滿足消費欲望，核心是消費者在消費產品后不能因為使用該產品而身體或生命受到任何危害。“大頭娃娃事件”、“毒奶粉事件”就是最好的例子，由于個別企業將追求利潤最大化作為生產經營的唯一標準，為了企業自身的品牌形象和既得利益，漠視消費者的生命和健康，在知情的情況下，給消費者造成終生痛苦，結果給自己帶來滅頂之災。

幾年前的“大頭娃娃”事件讓人們對一些雜牌奶粉產生了高度警惕，三鹿奶粉事件又給社會帶來更為嚴重的負面影響，使消費者對國家名牌產品的質量產生了懷疑。引發“奶粉事件”的原因很多，但最主要的原因在于部分企業缺乏最基本的社會責任意識。這些事件都在告訴我們一個道理:一個真正負責任的企業，在考慮自身利益的同時，更應該考慮自己應承擔的社會責任。

再有，由于不衛生與假冒偽劣藥品進入市場，發生了“紅心蛋”和“多寶魚”等典型惡性事件，阜陽市共查獲了55種不合格奶粉，共涉及10個省的40家企業，這充分說明了缺失社會責任的企業大有人在。

(三)資源與環境保護方面

水是人類社會賴以生存的命脈，水資源的惡化趨勢要比人們的想象快得多。一些企業工業廢水未經處理就直接排放，一些用水量或排污量大的工業企業規劃建設在沿江、沿河地帶，污染物被直接排入水中，結果導致水質嚴重下降。

我國許多石化、化工、印染、造紙等重污染企業多分布在河流沿岸，有的甚至建在飲用水源地附近，很多企業建廠早，設備陳舊，管理落后，治污設施不健全，并且嚴重缺乏環境保護責任意識。雖然這幾年國家加大了污染治理力度，但這還遠遠不夠，某些城鄉結合部地下水源受污染的程度并沒有減輕多少。

三、中國企業社會責任缺失的原因分析

(一)地方政府盲目發展經濟

地方政府的中心任務就是發展經濟，從這一中心任務出發，片面注重企業的利潤和稅收，并以此作為衡量當地經濟發展和政績的重要標準就理所當然了。地方政府為了發展經濟而縱容企業的行為，在經濟增長和環境保護處于兩難之時，以“發展就要有污染，發展總是要有代價的”為借口，毫不猶豫地選擇增長，采取粗放型的經濟增長方式，高投入、高消耗、高排放，使資源枯竭，生態環境惡化。在環境保護方面，我國已經制定了9部環境保護法規、15部自然資源法規，批準和簽署了51項多邊國際環境條約，1 600余項地方環境規章等。但是，效果卻不甚明顯，每年全國環境污染事故多達2萬件，并且不管多大的事故，一般都以經濟懲罰而告終，很少有官員被問責，相關責任人被處理的，這樣使很多企業從違法中受益，導致企業社會責任的進一步缺失。

(二)相關法律制度不夠健全

我國法律在對企業承擔社會責任的立法上仍存在一定缺陷。各國立法的實踐證明，公司法及其他相關法律對企業社會責任的規定是企業承擔社會責任的重要途徑和有力保障，盡管我國現行的公司法和一些專門法中有許多關于公司社會責任的規定，如《公司法》第5條規定:“公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。”還有諸如《勞動法》、《公司法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《環境保護法社會保障法》以及其他一些規范公司的法律法規中，也滲透著企業社會責任的意思，但除了公司法概念模糊地提到社會責任外，其他都沒有明確提出這些法律規定的責任就是企業社會責任。而且在《公司法》中所規定的公司社會責任只是道德層面上的要求，并不是法律上的要求，然而在道德上要求企業保護利益相關者的合法權益并對資源和環境履行義務是沒有多少約束力的，只有立法設計使企業的違法成本遠遠高于守法成本，這時企業才會主動約束自我，把守法經營變成一種自覺的行為，才能促進企業履行社會責任。因此，構建系統的法律制度，通過國家強制力來有效遏制企業侵犯社會利益的行為勢在必行。

(三)企業自覺履行社會責任的意識不強

中國尚處于社會主義初級階段，市場經濟和企業發展得還不夠成熟，企業從單純執行國家計劃到強調企業的盈利，想的最多的就是如何追求更多的經濟效益，企業為了生存紛紛降低成本，特別是減少在生產安全方面的投資，這給生產安全事故的頻頻發生埋下了禍根。企業尚未形成重視社會責任的自覺意識，關鍵在于企業的董事股東和經營管理者缺乏社會責任的自身體察，以致于很難形成一套體現社會責任的規范和行為準則，同時又由于企業員工素質比較低，很難推動“以人為本”的管理理念的確立，從而造成了社會責任的缺失。

中國市場體系尚未發育完全，導致公眾監督、行業協會以及整個市場機制的作用是有限的，特別是信息披露手段的缺乏。在很多情況下，企業的不良社會責任表現并不直接影響其生產運營的效果，因此不會使企業產生自覺負擔社會責任的動力。

(四)一切向“錢”看逐漸成為主導人們的思維方式

金錢至上的財富觀使人們不管是來自城市還是鄉村，不論是南方還是北方，都認同了金錢就意味著財富、地位、價值，擁有金錢就實現了個人的價值。人們往往只會看到破壞自然環境換來的巨額財富，卻沒有看到資源與環境所受到的破壞。在市場經濟社會中，消費者的選擇與購買取向，將是推動企業承擔社會責任的重要力量，所以培養和形成一個成熟、文明的消費者群體也是十分重要的。

四、中國企業社會責任構建的必要性

(一)企業社會責任缺失引發社會問題的突出性與嚴重性

改革開放以后，我國企業逐步成為市場的主體，由于激烈的市場競爭，在企業的生產經營活動取得飛速發展的同時，企業也付出了較大的社會成本和沉重的社會代價。企業單純追求經濟效益導致了大量社會問題的發生，比如為了獲取利潤而不惜破壞和污染環境，侵害消費者的合法權益;企業普遍缺少誠信，惡意違約、破產逃債、虛假信息等現象時有發生;社會良知淡漠等。這些問題使我們不得不正視企業社會責任問題。

(二)不重視企業社會責任已無法面對激烈的國際競爭

目前，隨著我國對外經濟貿易的發展和對外交流的逐步深入，國際企業社會責任運動迅速傳入我國，尤其是包括SA8000和各大跨國公司制定的數百個生產守則在我國出口企業的廣泛認證，使我國出口型企業受到了很大的震動。跨國公司通過在其訂單中附加勞工權益保護條款，對供貨企業提出相應要求，只有通過認證的企業才能得到訂單。

(三)構建和諧社會要求企業必須履行社會責任

諸多實踐充分證明，企業社會責任的缺失已經產生了嚴重的負面效應，從國家長治久安的角度看，企業社會責任是構建和諧社會的重要因素。建設資源節約型、環境友好型社會需要科學發展觀，需要更多地重視環境和弱勢群體，保護利益相關者的合法權益以及對資源和環境履行義務。對環境造成的破壞是潛在和巨大的，環境治理的代價也是巨大的。例如上海在治理蘇州河期間，五年就投入了16億元，蘇州河水才從柏油色開始泛黃色，要基本消除黑臭并使河水變清，還要至少五年，綜合治理將高達200億元。治理環境的投入已經遠遠超過了當初上交的稅收，這充分表明，現階段企業社會責任的核心是治理好環境，不要因為發展而延后環境治理。●

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