農民工返鄉受金融危機影響究竟有多深？

大量農民工提前返鄉

記者：調查小組所到的農村是什么樣的狀況？

賀雪峰：2009年元旦后不久，我們到了貴州湄潭縣聚合村，進行了半個月的駐村調查。

聚合村是一個典型的漢族村莊，全村共有4400人，人均約一畝耕地，是取消農業稅后，由之前三個行政村合并而成。我們剛到村莊時，全村已有200多農民工返鄉。在我們調查的半個月時間里，每天都有10～20個農民工返鄉，到我們離開聚合村時，全村2000個外出務工村民中，已有600人返回村中，而在往年，春節前的半個月才是農民工開始返鄉的時間。

聚合村大量農民工返鄉與金融危機有關。幾乎每個被訪談的村民都會與我們談起金融危機，并事事與金融危機聯系起來。從訪談返鄉農民工情況得知，聚合村提前返鄉的農民工，大體有三種類型：一是工廠倒閉，春節臨近，農民工不再新找工作，而是先回家鄉過完春節，再作打算；二是工廠訂貨不足，開工不滿，之前需要加班生產以供出口的季節，現在變成淡季，農民工因為沒有加班，報酬不高，不如請假回鄉過個好春節，工廠也樂意農民工請假；三是到山西挖煤的農民工，因為山西煤窯秩序整理而停礦數月，他們正在等待煤窯重新開放。

記者：現在最為擔心的是大量農民工返鄉后無法就業，形成社會上不穩定因素，您怎么看？

賀雪峰：從目前的情況看，金融危機遠未見底，2009年經濟形勢不容樂觀，隨著更加多工廠的倒閉與開工不足，可能有更多農民工失業，而不得不返鄉。聚合村有2000個村民在外務工，村支書憂心忡忡地說，如果大量農民工返鄉，農民的主要收入來源就沒有了。更嚴重的是，長期外出務工的農民很難適應農村的環境，他們在外務工形成了高消費的習慣，回到村莊，收入來源沒有了，而消費習慣卻難以改變，一旦打工積蓄的那點錢花完，他們就可能偷盜搶劫。那個時候，農村的社會治安與秩序可能更加嚴重。

與聚合村支書擔憂相似的是，很多專家學者擔心，金融危機導致就業機會減少，大量農民工找不到工作，又不愿意返鄉，他們守在城市卻又無業，就可能帶來社會治安與秩序問題。

也就是說，金融危機導致就業減少，不僅可能帶來農村經濟社會方面的問題，而且可能帶來城市社會問題。

正因為如此，中國經濟學家計算，中國在2009年最低必須要保持8%的經濟增長率，不然中國的就業不足就可能帶來一場災難。也因此，國家一方面擴大投資，一方面鼓勵擴大內需。甚至有意見說，現在愛國的最主要表現就是增加消費，多花錢。

記者：農民工返鄉后，他們靠什么生活？

賀雪峰：最近幾年，中國農村取消農業稅的改革和新農村建設的成果(尤其是農村基礎設施的普遍改善)，使返鄉農民發現，家鄉的生活也還不錯，較之前想象的落后其實不同。而按戶所有按人均分的土地制度，又使每一個回來的人至少都能夠通過從土里“刨食”來解決溫飽問題。有了土地，就有了安全感，有了歸屬，有了生存下去的最低底線。

所以，事情可能并不如外界想象的那么悲觀。要理解金融危機對就業的影響，我們還必須在中國城鄉二元結構的背景下討論金融危機影響農民工就業的機制，我們必須討論農民工返鄉的邏輯。

中國特殊的城鄉二元結構，包括中國特殊的土地制度，使中國具有與西方國家及其他任何國家都完全不同的應對危機的機制與能力。

記者：農民工的返鄉，對農村建設、內需拉動有什么作用？

賀雪峰：有經濟學家說，中國只有通過拉動內需，保持8%以上的經濟增長率，才能達到最底線的就業，從而保持社會穩定。顯然，這些經濟學家并不了解經濟增長與就業之間的中國特色的機制，更不理解農民工返鄉的邏輯，而是坐在家里想當然。

與拉動內需保增長的結論相反，我們在農村調查看到及擔憂的是，若農民將多年外出務工經商賺的錢用于消費，而非生產性投資，則這些以青春為代價賺取收入的農民，在花光自己的積蓄以后，卻并無再獲得收入的能力，他們后面的人生日子將會極其難過，因為他們年齡大了，不再有外出務工賺錢的能力。刺激農民消費的意見是錯誤的，鼓動農民消費，說愛國主義就是消費的觀點，是荒唐的。

大部分青年農民工比較樂觀

記者：金融危機對農民工就業的影響究竟有多大？

賀雪峰：這正是我們一個有趣的發現，大部分青年農民工的情緒都比較樂觀。

我們訪問了20多位返鄉農民工，超過35歲的返鄉農民工，他們對春節后是否再外出務工，大都猶豫不定，因為他們對外出能否找到工作的信心不足。這些已婚的年齡偏大的村民，也往往是首先被工廠裁員的。相反，聚合村20歲左右的年輕的農民工，都確定無疑地計劃春節后即外出務工，他們相信可以找到工作，并且不難找到。

在工廠越來越依靠現代化生產線生產的條件下，外出務工農民的90%以上都是普工。只有諸如電焊、烹飪等少數工種需要一定技術含量，是所謂技術工。

普工則從事簡單的勞動，是對耐心、體力和注意力的挑戰。年輕人，一般體力較好，注意力集中，動作快捷，可以長時間地做一件事情。因此，現代的生產線天然傾向要年輕力壯、精力旺盛的年輕人，工廠若要裁員，一定是先裁年齡偏大的勞動力。

金融危機雖然會導致工廠倒閉和裁員，卻只是影響了年紀偏大的外出農民工的就業，而年輕的農民工卻不大會被裁掉，他們不太擔心找不到新的工作，雖然加班會減少，工資可能會降低。

打工無前途回鄉無意思

記者：這些返鄉農民工怎么看待自己“打工”生活的前途？

賀雪峰：在聚合村調查，外出返鄉農民工說“打工無前途，回鄉無意思”，這生動而形象地表明了當前農民工的處境。“打工無前途”，是說外出打工，是吃青春飯，一般情況下，未結婚的年輕人在外打工，一月可以有1300元左右的收入，但這個收入很快就會被花掉。調查訪問的七八個未婚年輕人，外出務工多年幾乎都沒有什么積蓄，甚至有好幾位僅是拿到當月發的工資作為全部積蓄回到家鄉。進城務工農民想在城市結婚生子，買房安家，幾乎不可能，也極少有人嘗試。幾乎所有外出務工農民都知道，隨著年齡的增大及結婚生子的家庭拖累，他們越來越難以在城市待下去，最后不得不回到農村。

在外務工，既然沒有前途，那么最重要的就是在回來之前，攢足在農村的家蓋一棟房子的費用，而事實上，只有運氣比較好且夫妻兩個外出打工多年的農戶，才能蓋起一棟比較像樣的房子。

“打工無前途”是所有外出務工農民的共識，但這個共識，尤其對年齡較大者有強烈涵義，因為年齡越大，工作越難找，工資越低，而家庭拖累也越大，他們不得不考慮何時返鄉的問題，他們一直在進城和返鄉之間猶豫。

對于年輕人來說，尤其是對于未婚青年來說，將來的前途暫時還不用考慮，打工收入比農村收入高，城市生活也比較熱鬧和有趣，他們還沒有到在城鄉之間作出決斷的那一天。過好一天算一天，因為“回鄉無意思”。年輕人理想主義多一點，浪漫多一點，愛情多一點，對未來的憧憬多一點，將來碰運氣的可能性多一點。年輕人就難以在村里待久，待的時間一長，就會感到無意思，就不會安分守己。

記者：春節后，會有多少農民工返城？

賀雪峰：而對于年齡偏大的已婚村民，他們人生中的現實壓力擺在那里，既然打工已經沒有前途，返鄉是最后目的地，他們已不是在強烈地體悟“返鄉無意思”，而是在考慮如何返鄉，何時返鄉，返鄉后可以再做些什么事情。

也就是說，當前金融危機導致工廠倒閉、裁員和農民工的就業困難，只是淘汰了年齡偏大的“普工”，而恰恰是這些年齡偏大的“普工”，早已在考慮自己是否該返鄉了，出于對現實的考慮，他們回到家鄉后，很快就可以融入到家鄉的氛圍之中，接受村莊生活的現實，他們適應于村莊的生產、生活和人情世界。

而那些覺得“回鄉沒意思”的年輕人，他們難以待在村莊中，他們仍然可以進城務工，因為他們一般都有可能找到工作的機會，雖然工資要低一點。

這樣一來，金融危機引起的經濟困難，及經濟困難導致的就業矛盾，首先淘汰了那些年齡偏大的農民工，而這些年齡偏大的農民工，又恰恰是早已準備好回鄉的農民，這些年齡偏大的農民回到家鄉，能很快就適應家鄉的生產和生活，再次成為(也許一直都是)家鄉的一員。因為年齡偏大的農民工可以回家且可以適應家鄉的生產、生活，而使金融危機所帶來的失業壓力被吸收、消化，金融危機對中國社會的沖擊因此就能大大地降低。

明年或許會有完整政策出臺

記者：當地政府對農民工有沒有什么扶持政策？

賀雪峰：當地政府對返鄉農民工非常關心，也積極為他們尋找就業的門路。首先，當地政府要求每個村每星期都要匯報返鄉農民工最新近況。其次，我們所調查的村，收到了政府補貼的400元錢，要求發放給最困難的農民工。

但這個問題，一時很難有系統的解決方案，明年或許會有些完整的政策出臺。

記者：這些農民回家后，那些年長的農民工，沒有社保，他們將來的收入全部靠一畝幾分田，能好好生活嗎？

賀雪峰：這就要考慮到農村家庭收入的構成。一個農民家庭的收入不是單個的，而是家庭兩三代人收入的總和。現在最困難的家庭，應該是父母不能勞動，小孩還沒成人的家庭，全靠中間一代人的收入。

在農村，普遍生育比較早，一個四五十歲的農民，他可以靠種田生活，他的孩子也已經成人，可以在外打工，也有收入，這樣整個家庭的經濟狀況也不算差。

目前，農村狀況就是這樣：年長的農民工沒有外出打工的打算，能安心在家種田。他們把希望寄托在下一代身上，他們希望孩子能考上大學，即使考不上大學，也能找到技術性學校就讀，再不行打工也能有條出路。

（據人民網綜合）

評 論

如何走出“打工無前途回鄉無意思”的困境

■陳家沛

春節來臨前的一個月，掛靠在華中科技大學社會系的中國鄉村治理研究中心的一支調查隊伍深入到貴州、湖南等地的農村。這支調查隊由賀雪峰教授帶隊，一行15人，駐扎農村半個月，記錄了返鄉農民工目前的生活狀態。在聚合村調查時，發現外出返鄉農民工說“打工無前途，回鄉無意思”，這生動而形象地表明了當前農民工的處境。（《廣州日報》1月27日）

文中對農民工“打工無前途，回鄉無意思”進行了分析：“打工無前途”，是說外出打工，是吃青春飯，一般情況下，未結婚的年輕人在外打工，一月可以有1300元左右的收入，但這個收入很快就會被花掉，很難在城市里混出個人樣。幾乎所有外出務工農民都知道，隨著年齡的增大，結婚生子的家庭拖累，他們越來越難以在城市待下去，最后不得不回到家鄉的農村。而“回鄉無意思”，是因為那些年輕的打工者，已經在城市里待了較長的時間，已經習慣了城市里的熱鬧與“蕭灑”，與變化不大的農村相比，當然感覺到了其中的落差，于是回家過一段時間，遠離了已經熟悉的城市生活，反而覺得農村生活沒有意思，在新一代的農民那里，那種根深蒂固的“故鄉”的概念，如今已經漸漸淡了。

2008年底的農民工提前返鄉與大量返鄉不同于往年，出現這種現象最直接的原因是世界經濟不景氣傳導到中國，導致許多企業倒閉或生產縮減，但作為農民工“打工無前途，回鄉無意思”的困局，則并非如今才有，是有了農民工以來就一直存在的問題，只是在2008年的大背景下，顯得更加突出而已。中國目前不包括在本地就業的農民工人數就在1.2億到1.5億之間，根據第五次人口普查資料，農民工在第二產業從業人員中占58％，在第三產業從業人員中占52％；在加工制造業從業人員中占68％，在建筑業從業人員中占80％。農民工已是中國產業工人的重要組成部分。外出打工的收入在農民總純收入中占到接近40%。可見，農民工無論是在整個中國經濟各產業的人數上還是在農民的收入上，都是舉足輕重，不可替代的。農民工的問題不僅是農民工本身的問題，是整個中國農民和農村的問題，也是關系到整個中國經濟發展的大問題。據《中國農民工問題研究總報告》統計，2004年，全國農民工中16～30歲的占61％，31～40歲的占23％，41歲以上的占16％；農民工的平均年齡為28.6歲。可見，農民工的困局也就是中國農村青年的困局，是中國農民和農村的困局，是中國經濟進一步發展的困局。要破解這個困局是擺在我們面前的一個無法回避的迫切問題。

如何破解呢？首先，要采取一系列有力的配套措施，幫助那些受世界金融危機沖擊而陷入困境的企業盡早走出困境，如果那些企業無法走出困境，自身難保，當然就沒有能力來容納大量的農民工就業，連就業的機會都沒有，何談前途？其次，加強對已經就業的農民工合法權益的保護。由于農民工一直處于弱勢地位以及我們相關法律法規執行工作中的問題，農民工權益受損害的現象始終沒有得到較好的解決，這就使農民工的前途被打了折扣。再次，加大對農民工的培訓力度。如今大量的農民工感到沒有前途，沒有出路，是因為他們都是屬于沒有一技之長的普工。所以，即便能找到工作，也都是那些又臟又累，報酬又低的工作。由于工作本身的技術含量過低，誰都可以勝任，得到后被人取代的可能性就很大，不穩定性就很明顯，覺得前途十分渺茫。但如果是經過培訓，有一技之長后，情況就不一樣，找到工作的難度就降低了，得到的報酬也更可觀，工作的穩定性也有了保障。同樣，《中國農民工問題研究總報告》提到，2004年的農民工中，初中文化程度的人數占66％，接受過各種技能培訓的占近24％，到如今情況并沒有大的改變，這一數據與多數農民工感到“打工無前途”是吻合的。在培訓上，要加強推進校企合作、訂單式培訓，以增強被培訓對象的就業能力和就業機會，由于他們在就業和工作中有了自己的優勢，有了能力和機會，也就有了前途。最后，要加快新農村的建設步伐，切實縮小城鄉差距，那樣，即使農民工回到農村，也會覺得有用武之地，也會發現，農村的條件跟城市相差并不大，也就不會再產生過大的落差，從而生出“沒意思”的想法了。

“打工無前途，回鄉無意思”的困局，必然會在將來較長的時間內困擾著年輕的農民，困擾著農村，困擾著整個中國。但是，只要我們能夠集合多方力量來破解它，完全是可以走出這個困局的。而現在，正是我們應該認真來做的時候。

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一個返鄉農民工的感受——

太陽總會出來的

■方 民

我是這次金融危機中的一名返鄉農民工。雖然１９91年就到深圳打工，打工生涯算得上“資深”，但這次還是沒有逃脫金融危機的影響。老板欠了數百工友半年的工資后突然從人間蒸發，當地勞動仲裁法庭外面排隊登記的工友苦等無結果。許多工廠大量裁員甚至關門，一些工友找工作無著落，無奈之下只得扶妻攜子搭上返鄉列車，依依不舍告別生活了十幾年的繁華都市。

一切都變化得太快了！

外出闖蕩多年，最后兩手空空回了老家，心里非常委屈和失落。想想自己還年輕，總要出去找點事做。在小縣城的勞務市場轉了幾天，卻找不到合適的工作，不是自己挑剔，確實競爭不過人家。比力氣，咱比不過那些長期在家做農活下體力的大哥；比家政，咱比不過那些手腳麻利的大嫂；論技術論水平，咱也比不上讀書多的年輕人。

看到報上說鼓勵回鄉農民工創業，想想自己省吃儉用這些年手頭攢下的萬把塊錢，心里著實高興了一陣。其實早在去年的時候，我就想過返鄉創業，畢竟那個城市不是我的家，望而生畏的房價就把我們這些沒有當地戶口的農民工卡住了，總不至于讓一家老小一輩子住工廠集體寢室或十幾平米的出租屋吧。可創業不是一句話的事兒，要技術、要資金，還要有好的項目。真要想創業，千頭萬緒，還真不知該從哪兒下手。

前天聽村里一個年輕人說，鎮上在為農民工搞免費培訓的“陽光工程”，今天我也報名參加了，培訓的內容是計算機知識。我想，將來要是能創業，自己打個表格啥的，總不用再求人了。但我又想，這么多人參加培訓，學的都是同一個內容、同一本教材，是不是有些簡單了？大家的想法不同，將來要發展的方向也不同，政府搞培訓應該多聽聽我們的意愿，內容和形式都可以再豐富些。

晚上回到家，我在電視里看到溫總理和返鄉農民工座談，正好說到農民工培訓的話題。總理說：這一點你們放心，從現在開始，要增加對農民工的職業培訓經費，專門用于農民工培訓。總理還說，冬天總會過去的，春天總會來的，太陽也總要出來的！

聽了總理的話，返鄉以來的陰霾心情一掃而光。我想，我一個農民工，沒太大能耐，要想吃飽穿暖，有點節余，還不受欺負，還得靠政府、靠政策，總理的關懷讓我們感覺有希望了！