新銳官員的時代品格

綜觀2008年地方新銳官員群體，我們以為，風險時代的縣市官員應當兼具三種品格，即扎實的本土政治實踐、豐富的制度想象力、豁達的政治風度。

1986年，經典改革題材電視劇《新星》橫空出世。故事的主人公、年僅32歲的縣委書記李向南甫一上任，就向當地的舊體制、舊觀念猛烈開火，只一個月時間便政績斐然，被群眾呼為“李青天”。他誓言：“我感謝歷史給了我強者的性格，我絕不有負于歷史。”

在中國政壇上，縣市主官的職位，歷來極為務實，也極為重要。“萬事胚胎皆在州縣”，“天下事莫不起于州縣，州縣理天下事無不理”，而州縣主官“為親民之官，一人之賢否，關系百姓之休戚”。故此，唐朝明確規定“凡官，不歷州縣不擬臺省”；明朝全國1170余位知縣，在赴任前幾乎都會得到皇帝的接見與告誡。“滾滾長江東逝水，浪花淘盡英雄”，翻檢歷史，但凡光照千秋的州縣主官，大抵都是為民請命、勤勉治事、銳意圖新的能員干吏。

不過，在倡行民主政治、厲行責任政府的今天，“青天”、“父母官”、“替民做主”等傳統概念，終將會被“公仆”、“代表”、“對人民負責”取代。回望2008年，因為勸導“中低收入者不要急于買房”，廣州市市長張廣寧觸怒利益集團，盡管承受了巨大壓力，但他坦言一直沒有后悔，由此贏來一片叫好之聲；因為堅守官場難得一見的真誠品質，南京市副市長陳剛也給民眾帶來了諸多意外和驚喜。而由于淡漠民生、輕視民意，貴州、河北、山西等地多名縣委書記、縣長、市委書記、市長密集丟官。兩相對照，筆者不禁想起溫家寶總理的一句感言：“只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上。”

按照德國社會學家貝克的說法，當今世界正在進入利益分化的“風險社會”。在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上，胡錦濤總書記指出：“我們在推進改革開放和社會主義現代化建設中所肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，我們在改革發展中所面臨矛盾和問題的規模和復雜性世所罕見，我們在前進中所面臨的困難和風險也世所罕見。”而作為最先感知、直接面對這些矛盾和風險的縣市官員，理當盡快摸索出一整套成熟的處置原則和應對策略。所以，前不久中央黨校在輪訓縣委書記時，特地加入如何處理群體性突發事件的內容，并突出強調“無論事件規模大小，縣委書記最好第一時間趕到現場”。

但這些尚不足以從根本上化解各種矛盾和沖突。綜觀2008年地方新銳官員群體，筆者以為，自稱“在雞蛋上跳舞”的縣市主官應當兼具三種時代品格，即扎實的本土政治實踐、豐富的制度想象力、豁達的政治風度。

在《變化社會中的政治秩序》一書中，美國著名政治學家亨廷頓提出：一個成功的革命者無須是政治巨匠，而一個成功的改革者則必是一流的政治家；相對于革命者，改革者必須把更多的注意力放在變革的途徑、手段和時機上，因而必須具備更為高超的政治技巧。古人曾這樣贊美治水的大禹：“身執耒耜以為民先，股無完膚，脛無完膚，雖臣虜之苦，不苦于此。”可見政治家對世事的了解和洞察，就來自于這些枯燥瑣碎的實際工作。貴州省委之所以選擇龍長春主持化解甕安危局，看重的正是他先前在另外兩縣擔任縣委書記時的經驗積累。而四川官員群體面對突如其來的地震災難，不僅需要忍受失去親人的至痛，更需要在救災重建的持久戰中沖鋒陷陣、排解難題、修復創傷。他們，是中國的脊梁！

豐富的制度想象力對縣市官員而言同樣至關重要。在中國，縣市是最富于創新動力的層次，因為它處于國家與社會的交接面上，直接應對社會經濟變革以及制度轉型帶來的諸多問題，而舊體制、舊思路和舊方法往往又難以為地方提供解決這些緊迫問題的答案。所以，貴陽市委書記李軍積極推動電視PK縣區委書記；浙江樂清市人大常委會主任趙樂強巧妙打破縣級人大監督悶局；深圳市委書記劉玉浦勇敢拋出“深圳政改路線圖”。2008年，這些改革先鋒的銳氣、膽魄與遠見，讓人心生感佩、溫煦與希冀。

身處全球化、信息化浪潮之中，豁達的政治風度更是不可或缺。如果說，過去30年我們的中心工作主要是經濟建設，那么未來30年，則有必要更加注重社會發展、公共服務。公共服務不是強買強賣，而需要溝通的過程、說服的過程、同意的過程。青島市市長夏耕發起并踐行“新群眾路線”；原湖南株州市紀委書記楊平喜歡被網友昵稱為“楊平同學”；江蘇泗洪縣副縣長劉仰剛扮作“孔乙己”推銷大閘蟹。他們的風度與品派，使政治不再晦澀、不再冷酷，使更多的人增添了對于政治的善意理解、參與勇氣、改良信念。相反，那些高高在上、故作深沉、畏懼批評、左顧右盼的傳統型官員，或許會風光于一時，然而終究要被風吹雨打去，留不下絲毫的意義與痕跡。