開拓創新謀發展 凝心聚智創輝煌

西平縣位于河南省中南部，是中華之母——黃帝正妻、蠶神嫘祖的故里、中國冶鐵文化的發祥地。自新中國成立以來，特別是改革開放30年來，西平人民依靠改革開放的政策指引，依靠擴權縣的體制活力，依靠得天獨厚的區位優勢，依靠爭先創新、永爭一流的廣大黨員干部群眾，實現了縣域經濟實力大幅提升、人民生活水平邁向全面小康、城鄉面貌環境優雅宜居等巨大變化，開創了大改革大開放大發展的嶄新局面。西平縣先后榮獲“全國糧食生產先進縣”、“全國肉類產量百強縣”、“全國生豬生產調出大縣”、“全省畜牧強縣”、“全國社會治安綜合治理先進集體”、“省級文明城市”、“省級衛生城市”、“省級園林城市”等榮譽稱號。60年的輝煌成就，深刻詮釋了西平人民敢為人先、負重拼搏的精神狀態，詮釋了西平人民科學發展、率先發展的理念，更詮釋了西平人民跨越發展、加速趕超的氣魄。

一、堅持發展第一要務，經濟實力明顯提升

改革開放以來，西平縣歷屆黨委、政府努力破除影響縣域經濟發展的舊思想觀念和體制機制弊端，堅持把發展作為執政興縣的第一要務，一切服從、服務于發展，依據本地實際，理清發展思路，解放思想，轉變觀念，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全縣綜合經濟實力大幅提升。2008年，全縣生產總值85.6億元，是1978年1.15億元的74.4倍，年均增長15.4%;一般財政預算收入1.62億元，是1978年1145萬元的14倍，年均增長9.2%;社會固定資產投資達到41.5億元，是1978年103萬元的4029倍，年均增長31.9%;社會消費品零售總額達到46.5億元，是1978年6932萬元的67倍，年均增長15.1%;城鄉居民存款總額達到56.2億元，是1978年1761萬元的319倍，年均增長21.2%;第三產業增加值24.3億元，是1978年2250萬元的108倍;三次產業結構由1978年的69.3:11.1:19.6轉變為32.8:38.8:28.4，改變了過去以農業為主的縣域經濟結構。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到10593元和4636元，是1978年的88倍和113倍，年均增長16.1%和17.1%;全縣人均生產總值達到10020元，是1978年166元的60倍，年均增長14.6%。農民由基本溫飽逐步步入了全面建設小康社會的新階段，西平大地正展現出強大的生機與活力。

二、工業經濟健康發展，支柱產業逐步壯大

堅持工業立縣、工業強縣戰略，加大項目建設力度，大力發展工業經濟，加快推進工業化進程，改變了改革開放前工業基礎薄弱、技術落后、門類不全、布局不合理的局面，初步形成了食品加工、機械制造、化工建材、塑料塑膠、輕工紡織等支柱產業，工業經濟實力進一步增強，結構逐步趨于合理。2008年，全縣工業企業732家，工業總產值達到106.1億元，是1978年的4.2倍;實現工業增加值31.8億元，占GDP的37%;規模以上工業企業88家，完成增加值13.3億元。全縣出現了魯洲生物科技、永駿化工、豐盛糧油、鼎力鋼桿、興華紙業、旺佳紡織、電業、棠河酒業等產值超億元的企業。2009年，投資5億元的西平浙商工業園、投資1.5億元的電力工業園等一批大項目的落地建設，也必將為西平的工業發展注入強大動力。在加快工業提速增效的同時，按照科學發展觀的要求，把環境保護放在十分重要的位置，通過關閉淘汰落后產能、提高行業準入門檻、推進節能減排等舉措，全縣主要工業污染物基本實現達標排放，可持續發展能力不斷增強。

三、“三農”工作全面加強，農村面貌煥然一新

全縣認真落實黨在農村的各項富民惠民政策，不斷加大對農業的投入，促進了農村經濟的全面發展和農民的大幅增收。2008年，糧食總產達到83.4萬噸，是1978年的4.2倍，創歷史最高水平;農業總產值達到48.3億元，是1978年10.1億元的4.8倍。農業機械化生產能力逐步增強，農業機械總動力達1200萬千瓦，較1978年增長10倍。畜牧業健康快速發展，2008年，全縣規模養殖小區、規模養殖場總數達到256個，全縣生豬存欄96萬頭，出欄99.6萬頭，家禽存欄904.8萬只，出欄479.5萬只。畜牧業總產值由1978年的1.3億元，上升到2008年的19億元，畜牧業產值占農業總產值的比重由12.3%上升到41.6%。農業產業化水平不斷提高，培育出了魯洲生物、豐盛糧油、華康鴨業等一大批農業產業化龍頭企業，全縣擁有市級以上龍頭企業7家，總數達21家，各類農業產業化組織40多個。農業結構調整步伐加快。全縣無公害蔬菜種植面積20萬畝，煙葉種植面積1.2萬畝。農村基礎設施不斷完善，農村生產條件逐步提高。新農村試點村建設取得新的成效，村容村貌不斷改善。

四、城市功能不斷完善，城市面貌日新月異

堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，加快推進城市化進程。建成了一大批城區道路、供排水工程，污水處理廠、垃圾處理場正常運營，城市功能日趨完善。縣城建成面積由1978年3平方公里發展到2008年的27平方公里，城區人口由2.5萬人增加到16萬人。構建了八縱八橫的城市框架，實現了工業園區化、城市園林化、居住小區化。以新區開發、舊城改造為契機，推進小高層住宅樓房建設，城市品位全面提高，初步具備撤縣設市的基礎條件。新型服務業發展速度加快，現代物流、旅游等產業正在興起。完善市場體系，對農貿市場、服裝市場、小商品批發市場進行升級改造，重點發展塑膠、食用菌、建材等大型專業、批發市場，第三產業在縣域經濟中所占比重逐步提高。2009年，投資8億元的義烏商貿城開工建設，傳統商貿優勢將進一步增強。交通狀況有了根本性改善，公路通車里程由1978年的106公里增加到2000公里，增長19倍，京港澳、石武客專等高速公路、鐵路貫通全境，形成了高速、國省道和縣、鄉、村公路交織的交通網絡，區位優勢進一步提升。大力開展\"三清一改\"活動，全縣城鄉面貌顯著改善，形成了以縣城為龍頭、以鄉鎮為紐帶、以農村為腹地的城鄉一體化推進格局。城市生態景觀建設步伐加快，建成了一批綠地廣場、街頭游園，城市居民居住生活環境明顯改善。以\"一道三區\"(107國道升級改造、產業集聚區建設、舊城區改造開發、城北新區建設)為重點，加快了開發建設步伐，城市競爭力、吸引力和外部形象不斷提升。

五、改革開放扎實推進，發展活力不斷增強

自1978年以來，全縣農村先后推行了聯產承包、包干到戶等多種形式責任制，建成了統分結合的雙層經營體制，帶動了各個領域改革的全面推進。在農村管理上，實行了并村聯組改革、鄉鎮機構改革等，極大地增強了農村基層組織活力。在農村生產關系上，推行了農村稅費改革、林權制度改革、農村小型水利工程產權制度改革等。在農村綜合改革上，實行了農村教育改革、糧食購銷體制改革、農村信用社改革等。通過項目招商、整體轉讓、依法破產等多種形式，實行了縣域國有工業企業改革。以提高服務效率、減少審批程序、轉變政府職能、構建陽光政府為目標，推進縣級行政體制改革，建立了行政服務中心、公共資源交易中心、會計集中核算中心等機構。實施“請進來，走出去”戰略，對外交往不斷擴大，累計引進縣外資金150多億元，實際利用外資近億美元，先后有數千名外來客商到西平投資興業。勞務經濟發展迅速，外出務工20余萬人，海外輸出300多人，年創勞務收入15億元。外出務工人員返鄉創業熱情高漲，累計回鄉投資近百億元。

六、社會事業全面進步，民生問題明顯改善

堅持優先發展教育，大力實施科教興縣、人才強縣戰略。全縣適齡兒童入學率達100%，“普九”人口覆蓋率達100%，全部實行九年免費義務教育。城鄉醫療衛生服務體系不斷完善，三級衛生防疫網絡進一步健全，農村新型合作醫療全面鋪開，實現了城鄉醫療合作組織的全縣覆蓋。就業再就業工作得到加強，2008年新增城鎮就業人員4298人，下崗失業人員再就業1224人。城市低保實現應保盡保，標準不斷提高;農村低保全面鋪開，養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險覆蓋率逐年提高。文化村室建設遍及全縣各個角落，群眾的文化生活環境全面改善。完善計劃生育利益導向機制，人口自然增長率低于全省、全市平均水平，先后被定為省優、國優縣。大力發展文化事業，加快發展文化產業，被國家民協授予“中國嫘祖文化之鄉”、“中國冶鐵鑄劍文化之鄉”。100%的村莊實現了通油(水泥)路，廣播、電視、電話、互聯網快速發展，在城市、農村廣泛普及。加強食品衛生安全監管，全面開展食品安全專項整治，食品和藥品質量不斷提高。完善安全生產責任制，狠抓隱患排查治理，遏止了重特大事故的發生。平安建設深入推進，連續10年榮獲“全省社會治安綜合治理先進縣”，2005年榮獲“全國社會治安綜合治理先進集體”。全縣呈現出經濟社會協調發展、百姓安居樂業、社會和諧穩定的喜人局面。

回首往昔，我們倍感自豪，展望未來，我們充滿信心。開拓創新謀發展，凝心聚智創輝煌。我們決心以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，做到在思想觀念上有更大解放，在發展環境上有更大改善，在體制機制上有更大突破，在開放水平上有更大提高，努力實現西平的新跨越。