會計基礎工作規范化探討

【摘要】 筆者結合實際工作談了談會計基礎工作規范化目前的現狀及存在的問題，同時提出了四點對策建議。

【關鍵詞】 會計;基礎工作;規范化

會計基礎工作是會計工作和財政經濟工作的基本環節。會計基礎工作規范是各單位和會計人員開展會計基礎工作的基本標準，是財政部門、業務主管部門檢查會計基礎工作的依據。一些單位放松對會計基礎工作重要性的認識，導致會計信息失真，內部財務收支失控，嚴重影響了單位正常經營管理活動的開展，削弱了會計職能作用的有效發揮。加強會計基礎工作，不斷提高會計工作水平，逐步實現會計基礎工作規范化，是各級財政部門、業務主管部門和各單位的一項重要任務，也是建立正常會計工作秩序的重要突破口，必須切實抓緊抓好。

一、會計基礎工作規范化的現狀

1996年6月17日，財政部制定并印發了《會計基礎工作規范》，1997年廣西壯族自治區財政廳制定了《會計基礎工作規范考核驗收實施辦法》和《會計基礎工作規范考核驗收標準》，進一步完善了會計基礎工作規范化的制度體系，使得會計基礎工作規范化驗收活動有章可循。隨著會計基礎工作規范化驗收活動的逐步開展，各部門相繼開展了會計基礎工作規范化達標驗收活動。但由于各單位會計人員認識不到位，財政部門也缺乏資金做保障，未建立健全相應的獎懲制度，使得規范化工作進展緩慢。就以田東縣為例，從1997年到2002年，六年時間里除了縣供銷聯社、縣工商局參加了行業內組織的會計基礎工作規范化達標活動以外，其他行政、事業、企業單位都未開展會計基礎工作規范化達標活動。從2003年開始，田東縣財政局將會計基礎工作規范化作為促進縣域經濟發展的一項長期、基礎性的工作，列為會計管理部門在相當長一段時間內的工作重點，并且制定了會計基礎工作規范化五年達標規劃;財政每年還安排10萬元達標培訓經費，以確保該項工作正常、有序地開展。

會計管理部門通過幾年來抓培訓、抓基礎，抓試點、抓整改，抓驗收幾個階段扎扎實實的工作，夯實了會計基礎工作規范化的基礎，提高了會計人員對會計基礎工作規范化的認識水平。同時將會計基礎工作規范化是否達標作為考核單位會計工作水平的重要標準。從2006年全縣開展驗收工作以來，共有45個單位驗收合格，實現了會計基礎工作規范化達標量的突破和質的飛躍。

二、會計基礎工作規范化達標中存在的問題

會計基礎工作規范化達標雖然取得了一定的成績，但目前仍然存在一些有待完善和改進的地方:一是單位領導對會計基礎工作規范化的重要性認識不夠，會計人員換崗頻繁，規范化標準降低;二是會計人員數量增長快，實務操作技能跟不上，新就業的會計從業人員延長了單位會計基礎工作規范達標的周期;三是會計管理工作涵蓋面廣，涉及的單位多，會計管理部門精力有限，要進一步拓寬規范化工作的領域有一定的難度，特別是民營企業和村集體經濟組織的會計工作成為會計基礎工作最薄弱的環節;四是會計基礎工作規范化工作評分體系滯后，制約了規范化工作的進一步開展。綜上，會計基礎工作規范化達標工作可謂是任重而道遠。

三、解決會計基礎工作規范化達標過程中存在問題的有效途徑

(一)建立會計基礎工作規范化示范基地，以實物的形式展示會計基礎工作規范化標準，給新的會計從業人員提供一個學習工作、交流互動的平臺

(二)實行崗前培訓與達標驗收一條龍配合制度

成立一個相對穩定的會計基礎工作規范化驗收專家隊伍，兼顧新會計人員崗前培訓和達標驗收的雙重職能。會計管理部門建立會計人員上崗備案制度，定期對本行政區域內的會計從業人員實行崗前培訓。將會計基礎工作規范化理論和實務操作技能，作為新會計人員崗前培訓的必修課。崗前培訓注重學員動手能力的培養，采用理論培訓和實地參觀學習相結合的方法。不僅要讓學員弄明白什么是會計工作，什么是會計基礎工作規范化的標準，什么是規范的會計工作;而且還要讓學員親自動手進行模擬操作。模擬操作合格以后方可上崗從事會計工作。新從業人員上崗以后，專家隊伍適時對該單位的會計工作進行跟蹤監督，指導準備申報的相關材料，等條件成熟以后，即組織會計基礎工作規范化達標考核驗收。通過這一配套制度可以有效解決會計管理部門人手不夠，精力有限的問題，還可以在短期內提升新會計從業人員的實際動手操作能力，提高會計基礎工作規范化的整體水平，縮短會計基礎工作規范化達標所需要的周期，拓展會計基礎工作規范化達標的領域。

(三)建立健全會計基礎工作規范化獎懲制度

建立會計基礎工作激勵機制，完善獎懲制度。根據規范化程度，分設優秀、良好、合格三個等級，每年對驗收合格的單位通報表彰，并掛牌確認為“會計基礎工作規范達標單位”，對驗收取得優秀、良好的單位實行物質獎勵。同時實行驗收與復查并重的原則，采取進級予以獎勵，保級按比例復查的措施，對復查不合格的單位通報取締，確保會計基礎工作規范化的質量不滑坡。

(四)制定本區域會計基礎工作規范實施細則，豐富會計基礎工作規范內容

隨著市場經濟的發展，經濟管理水平的提高，會計理論和制度不斷更新，原有的評分標準已經不能滿足各地區不同層次單位會計基礎工作規范化達標驗收工作的需要。吸收新法規、新制度的要求，制定適合本區域特點的會計基礎工作規范實施細則已經成為一種必要。

總之，會計基礎工作規范化是一項政策性強、涉及面廣、業務量大的工作，為進一步推動會計基礎工作規范化的廣泛開展，不斷提高會計工作水平，各單位要提高認識，加強領導，利用開展會計基礎工作規范化的契機，努力推進單位內部控制制度建設，促進單位內部制約機制不斷完善，強化單位內部會計監管，全面提高會計基礎工作規范化的質量。●