觀察

黑車的存在有市場合理性

法律法規的矛盾讓很多人困惑，黑車所代表的市場內部的合理性，卻被所謂的法規有意忽視了

葉檀

上海釣魚事件以政府道歉暫告一段落。

但此事并沒有終結，如果看不到黑車背后的市場合理性，我們很快會看到黑車泛濫、政府打擊、執法部門再次釣魚、民眾再次抗議的治亂之道。

就筆者了解到的情況，黑車之所以泛濫，有兩大原因。

一是公共交通配套跟不上城市發展的步伐，由于城市擴張過快，軌道交通不敷所用，地鐵到站仍需短途交通，但幾千人的居住區只有一兩條到居民區的公共交通，如上海康城小區，10年只有一條主要公交線，居住者抱怨不絕，因此造成黑車供不應求。

另一個原因就是出租車車價昂貴。以上海黑車泛濫的浦東、閔行等地區而論，都是新發展、人口擴張極快的城市邊緣區域，地鐵必須與其他短途交通配套，才能解決居民的出行難題。政府固然安排了出租營運點，但新近漲價后出租車起步費就要10元、12元，黑車車費起碼便宜三分之一以上，具有天然的價格優勢。出租車司機也是受害者，他們既要向出租車公司上交份錢，又要對付上漲的油價，油價上漲導致出租車漲價，使客流量明顯減少，對這些規規矩矩的營運者是致命打擊。

與公交車相比，黑車價格稍貴，但可以提供點對點的服務，出租車雖然能夠提供點對點的服務，但與黑車相比在價格上處于劣勢，正因為具有如此之高的性價比，黑車才具有頑強的生命力。值得一提的是，上海對于出租車司機這個職業還有戶籍要求，這使得外地來滬者無法成為合法的出租車司機，減少了他們的生存空間，也是黑車泛濫的一大原因。為什么對黑車的釣魚執法專門瞄準外地牌照的車，根本原因就在于此。

政府給一些行業設置了門檻，因為“關系國計民生”，或者“關系國家經濟安全”，而現在給出租車行業也設置了門檻，筆者愚鈍，無論如何也想不通出租車行業會關系到國家經濟安全，也像資源領域一樣，是關系國計民生的支柱行業——想來想去，惟一的理由是，出租車公司過于貪婪，體制過于僵化，食利階層過多，連司機的微薄利潤也不肯放過。

解決黑車有辦法，治本之道就是放開出租車公司的門檻，允許個人司機注冊之后合法運營，這是香港等地行之有效的辦法之一。如此一來，出租車的營運成本大幅降低，與黑車成本相差無幾，也就有了市場的立足之地。政府退出出租車行業的利潤分配之外，用市場的辦法解決市場問題，才能刨去出租車違法營運之根，也才能真正建立良好的市場秩序。

政府現在的做法，就是以非市場的手段逼出違法之魚，而后通過大規模整治抓幾條魚，又制造出誕生更多的違法之魚的環境，甚至到極端處，以釣魚式執法“逼良為娼”，突破了社會良知與道德的底線。

退一步說，即便這些黑車司機被整治得服服帖帖，這些黑車司機生計無著，上海又沒有那么多制造工廠解決就業問題。可以斷言，黑車沒落之日，就是其他違法經營泛濫之時。原因很簡單，人總要生存、吃飯啊。所以，我們看到釣魚、黑車、黑車、釣魚，沒有窮期。就像城管整治小攤販一樣，惟一的好處就是解決了城管的就業問題。

法律法規的矛盾讓很多人困惑，黑車所代表的市場內部的合理性，卻被所謂的法規有意忽視了。如果說合意性是以民生為根本，那么，黑車代表了市場與民生的深層次訴求，他們想獲得公平的市場，想獲得生存的空間。對于這樣的訴求，我們絕不能以地方法規為遮攔物，刻意漠視民眾的需求甚至打壓民眾的需求。釣魚式執法的存在，證明這種打壓已經無所不用其極，法規可以與法治內在的精神極端沖突，法律可以在法律的名義下被踐踏。

說得遠一些，孫中山的三民主義，核心是民生。在“民生主義”的講演中，孫中山反復講了衣、食、住、行是求生存和從事再生產的物資保障，強調吃飯是民生的第一個重要問題，穿衣是民生的第二個重要問題。

簡單的道理，千百年不易。面對市場，別忘民生艱辛。