談ＳＡ８０００對廣東企業產業升級的影響

摘要：隨著全球社會責任認證標準SA8000的深入推廣，廣東企業的產業升級過程面臨著SA8000標準的約束和考驗，本文從供應鏈合作、勞動力供給及運營成本等角度分析了SA8000的實施對廣東企業產業升級的正負面影響。

關鍵詞：SA8000廣東企業產業升級

一、問題的提出

1997年，總部設在美國的社會責任國際組織(SCI：Social Aeeoumability International)發起并聯合歐美跨國公司和其他國際組織，制定了SA8000社會責任國際標準，它是全球首個道德規范國際標準，其內容涉及童工、強迫性勞動、健康與安全、結社自由和集體談判權、歧視、懲戒性措施、工作時間、工資報酬、管理體系等九項內容，主要針對勞工權益保障范疇的企業社會責任。據了解，我國出口到歐美國家的服裝、玩具、鞋類、家具、運動器材及日用五金等產品均已遇到了SA8000的約束。

外向型出口產業作為廣東省的支柱產業，在廣東省國民經濟中占有相當重要的地位。近年來，由于國際市場環境變化、原材料成本增加、人民幣升值、環保壓力增大乃至地方政府推動等情況出現，廣東企業尤其是出口企業出現關閉、停產和外遷現象。這些以勞動密集型及粗放經營模式為特征的企業正面臨著產業升級的迫切需要，專家認為，上述現象應視作廣東企業產業升級的“陣痛”表現。勿庸質疑，SA8000的約束對廣東企業的產業升級“陣痛”來說可謂是雪上加霜。對企業而言，SA8000與產業升級都是發展中不可回避的兩個瓶頸。既然如此，客觀認識SAS000對產業升級的影響是企業謀求可持續健康發展的前提和基礎。

二、SA8000對廣東企業產業升級的影響

從宏觀層面上講，一國的產業升級是新興主導產業在國民經濟結構中取代舊的主導產業，原有技術讓位于能夠給該國帶來更大預期收益的優勢技術，產業間技術聯系由此發生了變化。資源優勢擇優轉移、主導產業的更替是產業升級的核心。從微觀層面上講，企業的產業升級是指企業通過革新技術：、優化流程、產品升級等努力，使其在供應鏈價值網中獲得新功能，從而優化自身的價值創造模式。企業產業升級一般遵循3個步驟的漸進路徑，即：過程升級—產品升級—功能升級。過程升級是企業重組生產過程或引進先進技術將其投入更有效地轉換成產出，產品升級是企業通過生產更高附加值的產品而升級，功能升級是企業在價值鏈中獲得新的功能，如設計和營銷(秦政強，張利風，2007)。當前。在國際分工體系中，廣東出口企業一般處在全球供應鏈的低端環節，由于規模小、實力差、技術創新能力弱，這些企業只能從低端環節開始，逐步向上推移，通過供應鏈主導企業，在這個漸進升級過程中，SA8000的實施將產生3個方面的影響。

(一)執行SA8000。鞏固全球供應鏈合作關系

隨著科技的發展和社會進步。西方企業管理相繼經歷了從“工具人”、“經濟人”到“社會人”的階段。在歐美發達國家，社會公眾對企業的社會責任承擔提出了愈來愈高、愈來愈廣泛的要求。2001年，有關組織在歐美國家做過一次消費者調查，結果顯示，70％的消費者認為公司對社會責任尤其是勞工權益保護的承諾是他們購買產品或服務時考慮的一個重要因素。據相關統計，自1999年以來，美國企業的道德投資額均在每年2萬億美元以上。與此同時，新聞媒體和非政府組織也對跨國公司的勞工權益問題非常關注，他們深入調查跨國公司供應鏈環節內尤其是發展中國家供應商的勞工工作情況，發現“不良行為”便在報紙、電視和互聯網等大眾媒體跟蹤報道，其直接后果是消費者抵制購買。公司股票價格大幅下跌；間接后果則是損害公司及品牌形象。SA8000標準正是在這種環境下應運而生的。SA8000公開透明的政策、可操作性強的投訴和申訴機制使其實施過程可以受到公眾的監督，它對跨國公司的用工約束延伸到了其全球供應鏈上的所有企業。如果鏈上企業違反sA8000規則，跨國公司將負有直接的連帶責任，這迫使跨國公司以此為條件，以“斷單”為后果約束全球供應鏈各環節的企業。廣東企業大多處在這一供應鏈上的低端環節，也就是按主導企業或上游企業的定單進行生產，即OEM。盡管這一環節的產品附加值最低，但它是企業實行產業升級的開端。也是其維持生存的基本途徑。所以，廣東企業為生存著想只能按要求獲得SA8000認證，并堅持實施，這也可為日后以自主品牌參與國際競爭打好基礎。

(二)執行SA8000，保障勞動力正常供給

勞動力資源是企業生產力的一個重要組成部分。它與資本、能源等共同構成了企業的生產要素。企業實行漸進產業升級的過程需要依靠內外部資源的合力推動，在這個過程中，人力資源起了十分關鍵的作用。比如，企業產業升級必須依靠技術研發和管理創新，這兩項均需要人力推動和完成。可以說，具有一定素質的勞動力的正常供給是企業實行產業升級成功的關鍵。目前，SA8000對廣東企業造成影響的主要在服裝、玩具、鞋類、家具、五金等行業。這些行業的企業大體為勞動密集型企業，其勞動力資源的特點是文化水平低、缺乏勞動技能、薪酬低、工作時間長。從某種意義上講，它為企業創造了勞動力成本競爭優勢，但它對企業產業升級必備的技術和管理創新卻產生了極大的制約作用。所以。SA8000的實施促進了這些企業的產業升級，這是因為，廣東企業意欲繼續在國際市場上謀求生存與發展，就必須走出原始的勞動力密集模式。通過SA8000的實施，縮短工人的工作時間、改善工作環境、適當提高薪酬水平，這樣一來，勞資關系得到根本改善，并由于健康安全得到保障。員工具有更多的條件參與職業技術培訓。文化素質得到了提高。據報道，從2004年開始，廣東珠三角地區企業出現前所未有的“民工荒”，企業缺工估計10％左右，勞動力的非正常供給與素質低下成為了廣東企業產業升級的雙刃劍。正因為這樣，廣東企業更應將SA8000的實施視作一個完善人力資源管理的良好時機。

(三)執行SA8000，加大企業運營成本

SA8000的實施是廣東企業鞏固其全球供應鏈合作關系的重要紐帶，而不少企業對它仍持消極甚至抵制態度。究其原因是，sA8000的執行加大了企業的運營成本。首先是勞動力成本。據有關部門調查。2004年廣東省企業外來工月收人年半不足800元，月收入在1200元以下的占78.7％，且多年來提高的幅度很小，比起長三角地區甚至內地一些城市都要低。絕大部分工廠工作環境差。已被媒體多次爆光，例如，2002年由廣東省衛生廳、省經貿委、省勞動和社會保障廳、總工會等4個部門組織的聯合調查組對全省進行了8410家企業職業危害衛生大檢查中，檢測出有毒有害作業點59，091個，體查有害作業人員470，305人，檢出可疑職業病患者743人，確診職業病374人(陳淑妮，黎友煥，2008)。近一兩年來，在《勞動法》頒布執行和各基層政府嚴格施政的壓力下，上述情況雖有所改善，但仍然沒有明顯好轉。這說明，從短期的角度看，廣東企業實施SA8000標準，就必須在薪酬待遇、勞動狀況、工作環境等方面投入大量資金加以改善，這對于產品附加值低、增值能力弱的企業而言，其利潤分配和持續發展的壓力可想而知。其次是SA8000的認證費用。據行內人士的粗略估算，一個具有300名員工規模工廠SA8000的認證費用大約為9000美元。更為關鍵的是，由于sA8000體系內容復雜、手續繁多。認證過程成為一項系統工程，一般企業都應聘請顧問公司參與其中，顧問費則高達10多萬港幣。此外。還有每年的復檢費用。

三、結論

綜上所述。sA8000的執行對廣東企業的產業升級既是機遇又是挑戰，企業界應對其有清醒和理性的認識：sA8000的實施對廣東企業產業升級的正面影響將促進企業積極主動參與國際市場競爭，并為管理和技術創新打好人力資源基礎，使其盡快跨越產業升級的初級階段；而負面效應的存在則會束縛企業的產業升級步伐。削弱其各項措施的實施力度。所以，企業應借SA8000認證趨勢的東風，轉換經營理念，重新設計成本構成，改善企業經營管理，加大科技創新力度。唯有如此，才能化解SA8000的負面效應，將其轉化為一股推動企業產業升級和持續發展的強大動力。