新農村建設背景下河南鄉村旅游可持續發展研究

摘要：本文以新農村建設與鄉村旅游發展相結合為切入點，采用SWOT分析方法謀求二者完美結合的可持續發展途徑，在此基礎上構建了河南鄉村旅游可持續發展SWOT矩陣，以期為河南9村旅游業的可持續發展提供理論依據。

關鍵詞：新農村建設 鄉村旅游 可持續發展

一、新農村建設與鄉村旅游發展的關系

旅游經濟專家劉峰指出，鄉村旅游是一個充滿吸引力的朝陽產業。鄉村旅游關系到兩項艱巨任務：一是農民持續增收，二是生態環境保護。可以說，發展鄉村旅游是這兩項任務的融合。作為一種新型旅游業態，鄉村旅游是以“三農”資源為主要載體的特色旅游，是以農促旅、以旅富農、農旅互動，促進城鄉共同繁榮的有效形式。龔紹方認為，就河南省鄉村旅游狀況而言，“酒香不怕巷子深”的時代早已成為過去，要把鄉村旅游資源推介出去，最重要的是加強宣傳推介、包裝策劃。通過加強對外宣傳、打造精品線路，讓人們對鄉村旅游產生興趣，凸顯河南鄉村的民俗文化特色，要結合社會主義新農村建設內容，推出有特色的文化鄉鎮。

新農村建設的基本要求就是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。而鄉村旅游開發對于促進農業生產、改善農民生活、優化農村景觀、實現民主管理等都具有積極意義。發展鄉村旅游是新農村建設的最佳契合點和突破口，它將景觀資源和農村社區作為一個綜合體進行開發建設，把建設社會主義新農村和農村旅游目的地建設相結合，謀求經濟、生態、社會文化效益的最優化。

二、河南鄉村旅游發展概況

河南鄉村旅游起步于上世紀80年代中期，90年代中后期進入快速發展階段。2005年1月公布的首批全國農業旅游示范點中，河南省有12家單位榜上有名，如河南農業高新科技園、許昌鄢陵國家花木博覽園等。

目前，河南省太行山區、伏牛山區以及城市郊區涌現了大量的鄉村旅游。如鄢陵花卉、新鄭市棗園游、滎陽市的櫻桃溝等生態游園。河南省假日辦公布的數據顯示，2007年“五一”黃金周，近郊游、鄉村游、農家樂游等短線游成為新趨勢，占全省游客總量的40％左右，特別是城市周邊休閑度假區旅游市場繁榮。但河南省鄉村旅游還處在自發開發中，旅游產品單一。首先，鄉村旅游活動以“吃農家飯、干農家活、住農家房”為主，產品雷同、品位不高，難以滿足旅游市場日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。其次，產品粗糙、深度開發不夠。許多鄉村旅游產品只是表層開發，缺乏創新設計和文化內涵，品位不高、鄉情不濃。再次，河南省鄉村旅游產品參與性不足，難于提高旅游者旅游感受。針對以上問題，為了實現旅游強省目標和河南省新農村建設的需要，滿足旅游市場需求，推進全省鄉村旅游持續健康發展，有必要對當前鄉村旅游發展中存在的問題進行全面、系統的研究，以制定河南鄉村旅游開發之方略。

三、新農村建設與河南鄉村旅游的SWOT分析

(一)Strength分析

1 資源條件優勢

河南以其得天獨厚的地理位置和悠久的歷史文化，擁有眾多的特色山村和生態農業鄉村，發展鄉村旅游具有得天獨厚的資源優勢。歷史文化名鎮，如郟縣的臨灃鎮、禹州的神重鎮、淅川縣的荊紫關等。這些村鎮以其蘊涵的豐富文化，風格古老而獨特的鄉村建筑以及傳承多年的鄉村節慶、農作方式、生活習慣和趣聞傳說等，構成了獨具特色的鄉村民俗文化旅游資源。此外，隨著農業科技和現代化的發展，在中原大地上出現了一些高新科技農業示范基地，如鄭州黃河農業科技示范園、南陽臺灣現代農業示范園、安陽市生態農業示范園等，為鄉村旅游的發展增添了新的亮點。

2 區位條件優勢

河南自古以來就是我國南來北往、東去西行的必經之地，素有“九州腹地、十省通衢”之稱，交通運輸十分便利。這增強了旅游業的活力，特別是縣鄉交通條件的改善增強了鄉村旅游景區的可進入性。為鄉村旅游的發展提供了良好的基礎條件。

3 客源市場優勢

河南省人口眾多、密集度大，省內市場前景廣闊。河南省有大中城市15個，上千萬的城市人口渴望遠離城市的喧囂與緊張。極易產生去鄉村旅游的動機。近年來，河南經濟發展保持了高于全國水平的增長速度。經初步核算，2006年全省生產總值12，464.09億元，比上年增長14.1％。城鎮居民人均可支配收入9，810.26元，人均消費支出6，685.18元，實際增長9.4％。這些都為以城市居民為主要服務對象的鄉村旅游提供了巨大的客源市場。

(二)Weakness分析

1 宣傳力度不夠

鄉村旅游項目的活動形式單一，鄉土特色不明顯，對傳統鄉村文化的內涵挖掘不夠。宣傳、營銷沒有得到足夠的重視，對外宣傳不夠。品牌知名度不高。河南省在發展鄉村旅游的過程中，雖然已經注意到產品開發的參與性，但對其文化內涵的挖掘不夠。文化是旅游的靈魂，缺乏文化內涵的鄉村旅游很難對游客產生持久的吸引力。

2 鄉村旅游規劃欠缺

河南一些農村旅游景點還處于初級開發階段。旅游欠缺策劃及規劃，基礎設施及環境建設不盡完善，不能滿足游客的高標準需求；鄉村旅游景點分散，缺乏整體規劃控制。與當前新農村建設的要求不符。河南鄉村旅游的發展普遍存在投資與經營規模小、地區分布與組織形式散、項目低水平重復設置、市場競爭秩序亂的局面。

3 旅游產品經營不當

對旅游產品的開發還欠缺完善的管理經驗，旅游商品雷同化嚴重。缺乏深層次開發；產品系列化、深度化不夠，缺乏特色和文化品位；旅游銷售不成體系，沒有橫向和縱向的網絡體系。

4 政府管理力度不夠

相關法規不完善。宏觀管理力度不足。以鄭州市侯寨鄉櫻桃溝2006年“五一”舉辦的櫻桃節為例，其旅游接待活動基本上都是由各家各戶自主進行，政府沒有進行很好的管理，致使出現了價格混亂、交通捅堵等不和諧的現象。

(三)opportunity分析

1 優越的經濟社會發展環境

隨著社會經濟的發展與進步，人民的生活水平逐步提高。也產生了更高的生活追求。同時，“中部崛起”也為河南鄉村旅游業的發展帶來了新的機遇。當代的中國城鎮居民，深受各種污染的侵襲，十分向往秀美的田園風光，體驗自然純樸的農家生活。同時，由于以前黃金周傳統景區和交通設施人滿為患，選擇花錢不多的短線鄉村游成為眾人的時尚選擇。促進中部崛起。努力形成東中西相互支持、相互促進、協調發展的格局，是貫徹落實科學發展觀和全面建設小康社會的必然要求。河南地處中原，可謂是中部之“中”。因此在中部崛起中占有十分重要的地位。2005年溫家寶總理在《政府工作報告》中明確表示：“國家要從政策、資金、重大建設布局等方面給予支持。”這必將給河南省的旅游產業。包括鄉村旅游業帶來新的發展機遇。

2 日趨良好的政策環境

為全面拉動河南省旅游市場，河南省政府出臺了一系列優惠扶持政策，全省各地通過各種渠道，積極籌措資金，加大旅游資源開發力度和基礎設施建設力度，在全省范圍形成了重視旅游、發展旅游的局面。省委、省政府先后出臺了《關于進一步加快河南省旅游產業發展的決議》、《中共河南省委、河南省人民政府關于進一步加快旅游產業發展的意見》和《河南省“十一五”旅游產業發展規劃綱要》等文件，明確將河南省旅游產業作為全省國民經濟戰略性支柱產業來培育，以促進河南由旅游資源大省向旅游產業強省的跨越。

3 新農村建設熱潮的掀起

新農村建設熱潮的掀起為鄉村旅游業的蓬勃發展提供了環境保障，特別是中央提出的新農村建設，成為河南鄉村旅游開發面臨的重大機遇之一：中部崛起和小康社會建設也為河南鄉村旅游提供了好的發展環境：目前回歸自然的旅游大趨勢也是河南鄉村旅游的動力之一；雙休日和傳統假日的增加為城市游客進行鄉村旅游提供了時間保證。

4 國內外鄉村旅游業的蓬勃發展

隨著國際鄉村旅游的快速發展和國內鄉村旅游不斷升溫，2006和2007年，國家旅游局分別把旅游年主題定義為“中國鄉村游”和“和諧城鄉游”，將旅游發展的重點直指農村。

(四)Threat分析

1 資源環境破壞

過度的旅游開發和不文明旅游行為對資源的破壞。配套設施的不完備。如有些旅游景點衛生狀況不堪入目，一些農家樂附近的簡易廁所臟不忍睹，大煞風景。

2 外來文化沖擊

外來文化對傳統文化造成極大的沖擊，致使地方特色消失，這是造成鄉土特色逐漸流失的主要威脅。

3 周邊區域對旅游客源市場份額的競爭

目前，區域旅游競爭日益激烈，河南與湖北、河北、山東、山西等中部省份在旅游資源方面相似，客源市場相近，不可避免存在著對旅游客源市場份額的爭奪。與這些省份相比，河南旅游業面臨缺乏建設與整修資金，缺乏專業人才，旅游產品缺乏特色等諸多問題。因此，必須解決發展中暴露出的問題，把握時機，和其他省份既競爭又聯合，從而將威脅轉化為機遇。

4 過度開發降低了旅游發展的可持續性

目前，河南省各地的鄉村旅游發展尚處于一種自然發展狀態。在增加農民收入和縮小城鄉差別的同時，還存在無序發展、鄉村城鎮化，以及破壞地方傳統文化等問題。鄉村在開展硬件設施建設時，一味追求光鮮和標準化，丟棄了農村原有的風貌和民族特色。其中突出的問題是：將鄉村旅游點建設成為一個個小城鎮，在規劃設計、建筑形式和材料、管理服務等方面簡單地學習城市，使得最受游客青睞的鄉村風貌、鄉情野趣大打折扣，甚至蕩然無存。正如國家旅游局規劃發展與財務司蔡家成博士指出，發展鄉村旅游一定要避免鄉村“城鎮化”。

四、河南鄉村旅游可持續發展的swot矩陣

對河南鄉村旅游的SWOT分析，明確了其發展中的內部優勢和劣勢，以及外部機會和威脅。在此基礎上本文提出以下幾點建議，并總結出河南鄉村旅游的SWOT矩陣(如下表)。

(一)處理好外來文化與鄉土文化的關系。保持民俗文化的古樸性、神秘性、原始性以及自然的村莊社區生態環境。

(二)以中部崛起為契機，以新農村建設規劃為平臺，實現河南鄉村旅游業的持續蓬勃發展。

(三)選擇正確的發展模式，在新農村建設的主流中彰顯河南中原文化旅游業的特色。

(四)發揮政府職能，制定正確的方針、政策，加強各環節的協調。要促進河南鄉村民俗風情旅游業的持續發展，必須徹底改革旅游管理體制，建立完善的旅游管理新機制。

(五)加大河南民族文化旅游產品的開發和推廣力度。