政府網站與政府信息公開

于2008年5月1日正式施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，為政府信息公開提供了法律依據，最大限度地保障了公民的知情權。與此前一些地方政府制定頒布的政府信息公開法規規章相比，《條例》規定的政府信息公開的范圍不但進一步擴大，公開的方式和程序也更加多樣和便民。《條例》中的第十五條對政府信息公開方式進行了明確規定：“行政機關應當將主動公開的政府信息。通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。”在諸多信息公開方式中，政府網站以覆蓋面廣、傳播速度快、存儲容量大、檢索查詢方便、公開透明等特點，發揮著不可替代的作用，是政府信息公開的最佳渠道。

信息技術的飛速發展為政府網站公開政府信息奠定了基礎

信息技術發展到今天，互聯網已經成為“第四媒體”，成為人們獲得信息的主要載體。據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》最新統計數據顯示，中國網民規模已達到2.98億人。互聯網普及率達到22.6％，網民規模超過美國，成為全球第一。其中，90.6％的中國網民使用過寬帶接入互聯網，寬帶網民規模達到2.7億人。全國政府部門建立的網站總數量突破2萬個，中央國家機關已建成門戶網站90多個，基本實現了中央國家機關在網上的集體亮相，超過80％的地市級以上政府都已經建立了自己的公眾網站。

上述數據說明我國互聯網事業正在持續快速地發展，并在普及應用上進入了嶄新階段，為政府網站公開政府信息奠定了基礎。通過政府網站可以第一時間公開政府信息，使政府信息瞬間輻射全球，走在傳統媒體的前面。隨著我國政府進入“二網一站四庫十二金”的電子政務建設和應用階段，政府網站，尤其是政府門戶網站不僅搭建了政府與社會溝通的橋梁，而且也成為我國電子政務建設和應用的最關鍵環節。

政府網站在發布政務信息方面已經取得了明顯成效

我國自1999年開始實施政府上網工程以來，政府網站的總體水平有了很大提高，信息資源的開發利用不斷得到規范。目前大部分政府網站普遍發布了本地區本部門的政策法規、政府文件、職能介紹、審批事項、工作動態、招商項目、便民服務等信息，設立了網上電子信箱，部分網站還提供了網上納稅、注冊、表格下載等辦事功能，有效地提高了政府的辦事效率，增加了政府工作的透明度，建立了與公眾溝通的新渠道，從而也提高了政府在公眾心目中的形象，使政府可以利用信息化手段更好地為公眾服務。

經過近年來的大力發展。政府網站初步起到了對外宣傳、擴大開放、促進環境創新、推行政務公開、開展便民服務等積極作用，已經取得顯著的社會效益。促進了社會經濟的發展。

政府網站公開政府信息成本最為低廉

通過政府網站公開政府信息還可以節約大量的成本。首先是節約物質成本。對民眾而言，可以減少民眾的信息申請和相應的成本負擔，極大地降低了獲得政府信息的成本，使全體民眾可以平等地行使其知情權，并得到實惠；從政府信息的載體形式看，政府信息必須以一定的形式記錄、保存，都有一定的載體，既可以是紙質文件，也可以用膠卷、磁帶、磁盤以及其他存儲介質保存。在諸多保存介質中。只有互聯網的存儲優點最為明顯。對政府而言，便利了其管理和信息保存，減少了大量的事務性工作，節約了大量的行政成本。

其次是節約時間成本。無論是對民眾還是對政府而言，在獲取信息和公開信息方面更加快捷便利了，民眾想要獲取政府信息，通過政府網站。可以不受時間、空間的限制，只要能上網，就可以便捷地獲取。同時，還可以在繁多的信息中通過網站檢索和查詢功能很快地找到需要的信息。政府部門也可更加快捷及時地公開相關信息，節省了大量時間，提高了工作效率。

再次是降低溝通成本。對民眾而言，在政府信息不能有效公開的情況下，原來為了打聽或知曉某個政府信息，有時需要托人甚至請客吃飯才能奏效，而現在可以直接到政府網站上查找。無須“拐彎抹角”就可以獲取政府信息；對政府而言，由傳統的信息單向收集方式轉向政府與民眾的相互溝通，在傳統的信息單向收集模式下。政府要獲取民眾信息，需要成立龐大的信息部門去收集，花了大量的人力物力，但信息并不一定全面和真實，而通過政府網站的互動，政府與民眾之間的溝通變得通暢了，信息也變得真實有效了。節省了大量的溝通成本，樹立了良好的政府形象，增強了政府的親和力和感召力，也會贏得民眾對黨的擁護和對政府的信任。

政府網站為政務信息的進一步開發利用拓展了空間

電子政務成為構建新型政府、提升綜合競爭實力、搶占戰略制高點的重要途徑。推進電子政務，不僅僅是用信息技術手段對現行的傳統政務進行簡單的復制，更要對傳統的政務流程、組織結構進行必要的調整和整合。

目前，我國政府通過網絡提供的服務不少還處于信息發布階段，但人們對于電子政務的需求已經不只停留在瀏覽政府網頁，知道一些政府的法規文件、機構職能等基本的政府信息。而是更希望通過政務平臺可以進行網上辦事和互動交流。隨著政務公開的不斷深人和公眾需求的不斷提高，政府服務的在線化、常態化是必然的，政府能提供的服務的成熟度和復雜度也將大大增加，政府網站因其快捷、方便、匿名、互動的特點，為網上辦公、網上舉報、網上答疑等電子政務活動和政務信息的進一步開發利用開辟了廣闊空間。因此，只有政府網站才能體現完善的電子政務服務水平和程度，成為增強與公眾的溝通、了解和互動的有效工具，并最終肩負起“虛擬政府”的角色。

政府網站是政府應用信息技術履行職能的重要形式，是政府在互聯網上發布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網站，對于轉變政府職能，提高政府的社會管理和公共服務水平，保障公眾的知情權、參與權和監督權具有重要意義。隨著政府網站建設的不斷深入和發展，政府網站發布的政府信息將更加豐富，網站的功能將更加完善，必將發揮出越來越大的作用。

(作者單位：大河網)

編校：鄭 艷