一樣的公共衛生事件不一樣的公眾心理

摘要：甲型H1NI流感作為當前全球性的公共衛生事件備受關注，我國政府和媒體在應對甲型HINl流感時，與非典時期封鎖消息、隱瞞事實真相比較，對相關信息的發布和報道要公開、透明得多，相應地，導致了我國公眾0理由信息饑渴到信息滿足、由恐慌到從容、由懷疑到信任的嬗變。

關鍵詞：非典 甲型H1N1流感 公眾心理

在面臨重大突發性事件時，政府的不作為甚至封鎖消息，媒體保持沉默，將助長小道消息和謠言的滋生，給社會造成恐慌，加倍放大突發事件的不利影響。就像哲學家羅素所說：“回避絕對自然的東西就意味著加強，而且是以最變態的方式加強。”相反，政府公開事實真相。媒體進行客觀報道，讓公眾感到心中有數，免除各種不必要的猜測，使人們在面對重大突發性事件時能夠做到處變不驚、臨危不亂，最大限度地降低突發事件的負面影響，有利于保持社會穩定。從非典到甲型H1N1流感，我們可以清楚地窺視到我國公眾的這一心理蛻變。

被動應對——主動防御：公眾由信息饑渴到信息滿足

首先，重大突發事件時的信息真空引發公眾信息饑渴。突發事件一般具備以下特點：一是突然發生，難以預料；二是對公共安全構成了威脅，受到社會高度關注，必須及時、妥善處理；三是首次發生，缺乏處置的預案。突發事件的這些特點使受眾產生了信息饑渴，受眾急于了解有關的各種信息，以便做出有利于自己的正確反應。非典暴發初期，由于對非典缺乏認識，對其嚴重性估計不足，有關部門和人員想把事態控制在最小范圍內，因而采取封鎖消息的辦法，隱瞞事實真相，控制信息傳播。當時，非典以其易傳染性和高危性已在坊間廣泛流傳，引起人們的高度關注，但正式渠道卻很少有關于非典的信息傳播，人們亟須了解非典相關情況(包括引起原因、有何危險、目前感染情況及如何防范等)與信息傳播真空的矛盾導致公眾陷入了極大的“信息饑渴”，同時，這也反映了公眾的“知情權”遭到了嚴重漠視。

其次，還公眾“知情權”滿足其信息需求。面對重大突發事件，對公眾“知情權”的滿足程度是影響公眾心理的重要因素，人們對危機了解的程度越深，將越容易以一種理性的態度對待危機及其造成的影響。反之，如果人們對危機缺乏了解，將越容易輕信謠言，從而加劇心理恐慌，影響社會穩定。在抗擊甲型H1N1流感中，公眾的“知情權”得到了極大維護。5月11日，四川出現首例輸入性甲型H1NI流感病例，衛生部隨即向內地及世界衛生組織、港澳臺地區和部分國家發出通報。此后，主流媒體及時跟進，追蹤報道最新疫情、動態，同時，網絡媒體信息海量、超鏈接的特點得到了充分展現。新浪、搜狐等門戶網站紛紛開辟了“全球阻擊甲型H1NI流感疫情”專頁。包括“疫情統計”、“癥狀特征”、“流感趨勢圖和分布圖”、“圖文、視頻報道”、“疫情對經濟的影響”、“防護手冊”、“媒體評論”等欄目，最大限度地滿足了公眾的信息需要。如此詳盡的信息公開，與以往的疫情應對相比，有了明顯進步。公眾“知情權”的滿足使其在面對甲型H1N1流感的蔓延時能夠做到心中有數，減少了由于信息不明導致的恐慌，增強了戰勝流感的信心。

隱瞞信息——公開信息：公眾由心理恐慌到從容淡定

首先，對“生存還是死亡”的不確定引發人們極大的心理恐慌。一方面，權威部門封鎖消息為社會心理恐慌播下了種子。政府是公共危機發生的責任人，也是解決公共危機的最重要主體。因此，在公共危機的爆發過程中以及在對危機的解決中政府自始至終都是信息的最主要掌控者。但政府刻意隱瞞信息或者提供的信息與事實真相不符，則容易使人們陷入一種極大的恐慌之中。2003年的非典在這一點上對政府提出了嚴重的警告?！胺堑洹背跗冢恍┑胤秸賳T隱瞞疫情，從而造成信息的不對稱，釀成社會恐慌，并造成非典在我國的大規模肆虐。而與我國相反的一個例子是越南處理非典的經驗，即政府信息公開化，尊重公眾知情權，獲得公眾主動配合，使調查真正到位。越南的成功經驗說明政府信息的透明化不僅可以對公眾心理進行有效干預，而且對于危機的及早控制與解決都具有相當重要的意義。另一方面。媒體集體失語導致謠言通過各種非正規途徑大量傳播。眾所周知，大眾傳媒作為社會的“瞭望哨”，有著“環境監測”功能，大眾傳媒通過提供社會變動的信息，有利于使人們更好地采取環境適應行為。然而，大眾傳媒的缺語和失位，特別是在面臨重大突發性事件時，人們亟須了解事件的動態，而傳媒卻采取了不該有的“沉默”，然而，信息傳播的途徑并不是唯一的。除了以大眾傳媒為主的正規渠道，還包括人際傳播等非正規途徑，特別是隨著網絡時代的到來，為信息傳播提供了豐富多元、極其便利的渠道。人們對信息的欲知而不得知滋生了各種小道消息，小道消息的出現乘機填補了人們的心理空白，并通過各種非正規途徑迅速傳遍全社會，導致整個社會陷入恐慌和動蕩，非典早期就是如此。

其次，“不管風吹浪打，勝似閑庭信步”折射出公眾心理日益從容。一方面，政府高度重視，采取措施，為公眾注入“強心針”。中國政府從甲型H1N1流感暴發初到傳入我國，采取堅強有力的措施，積極應對，極大延緩了流感的傳人，阻止了流感的擴散。如加強出入境檢查，嚴防甲型H1N1流感病毒入境；建立了由衛生部牽頭的多部門人感染甲型H1N1流感聯防聯控機制，研制出特異而且靈敏的快速診斷方法；對甲型H1NI流感密切接觸者觀察情況實行日報告和零報告制度：針對我國出現首例輸入性甲型H1N1流感病例，衛生部緊急召開防控工作會議，要求疑似病例和確診病例應于兩小時內網絡直報：民航強化甲型H1NI流感防控措施，全國鐵路系統開始進行健康提示等。我國政府以迅速、果斷的措施積極應對甲型H1N1流感，優化了政府的內外形象，同時，極大地緩解了我國公眾對甲型H1N1流感的恐慌心理。

另一方面，媒體客觀報道，有效引導，給公眾吃下“定心丸”。一是媒體客觀報道。與非典相比，我國媒體對甲型HINI流感的報道要客觀、透明得多，從最新病例到疫情數據統計。從流感的危險性到防治辦法，從流感患者追蹤到隔離“小故事”，媒體從多個側面和視角進行了多維、全方位的報道，杜絕了謠言和流言的傳播，避免了社會公眾的恐慌。二是進行輿論引導。除了新聞報道外，輿論引導是媒體的又一大功能。在甲型H1N1流感期間，我國媒體較好地發揮了這一功能。如新聞報道《面對首例二代病例：不恐慌，不輕視》(見新華網5月29日)，報道強調了黨中央、國務院對防治甲型H1NI流感工作的重視，并用事實說話，鮮明地指出這次流感疫情是可防、可控、可治的。同時，針對二代病例出現，提醒人們高度重視。既給了人們戰勝流感的信心，又成為鼓舞人們繼續與流感戰斗的動員。取得了較好的輿論引導效果。三是進行心理疏導。在甲型H1Nl流感期間，針對公眾容易產生的驚恐、不安、緊張等不良心理。媒體通過報道及時進行了心理疏導和心理撫慰，排解負面情緒，消除不良心理傾向。把公眾的情緒引導到健康、向上、樂觀、理智的方向上來，從而為戰勝甲型H1N1流感打下堅實的心理基礎。

社會歧視——人文關懷：公眾由互不信任到和諧友好

首先，過度防范引發信任危機。過度防范即過度防范心理。心理防范是人的一種本能的適應性反應。人們總是有意無意地運用心理防范來避免精神上的痛苦與壓抑。適度的心理防范不僅對于預防和治療身心疾病具有重要的調節作用，而且對于應對突發事件也有著重要的避險與調適作用。但如果人人自危，就會形成過度心理防范。過度心理防范是一種病態心理，表現為妄想、驚恐、退縮或歪曲現實等。過度防范導致：一方面，人與人之間不信任。從社會學的角度看，信任是社會關系的一個重要維度，是人們在社會生活中相互交往、相互關系狀態的反映。在突發事件中人們普遍出現的負面心理反應即心理危機本質上是一種社會信任危機。它首先表現為個體對自己所處的環境喪失信任之后的應激性反應。一旦發生危機事件，人與環境間的和諧信任關系就會被打破。沈毅認為，非典的沖擊波導致了社會的恐慌、焦慮等心理情緒的蔓延。在這些現象背后，非典事實上造成了社會中人際關系之間不信任的結果。這種不信任不僅蔓延在陌生人之間，沖擊了社會的一般信任度，而且侵入到了熟人乃至關系密切的親友之間，這種對密切信任關系的沖擊是在長時間內難以修復的。口罩的風行盡管有利于一定程度上防止受感染，但同時也為對他人不信任注腳。不信任突出表現為對非典病人的歧視甚至敵視。一旦某人被確診感染上非典。一切將隨之改變，隔離期間人們對其畏如獅虎自不必說，即便是康復或解除隔離，也處處遭受歧視，被人視作洪水猛獸，唯恐避之不及，這樣的例子比比皆是。這便是當時發生有非典患者逃避隔離、逃離醫院一個很重要的原因。另一方面。公眾對政府不信任。公眾對政府的信任是國泰民安的重要前提，古語有云：得民心者得天下!相反，如果公眾對政府喪失了信任，民怨沸騰，危機和矛盾叢生，社會就可能陷入動蕩，政局就可能不穩。政府在重大突發事件中的管理和應對是衡量公眾對其信任指數大小的重要標尺。在重大突發事件中，政府的領導和指揮至關重要，政府的高度重視和積極應對有利于增加公眾對其的信任指數。反之。則降低。非典危機初期，一些地方政府反應的遲緩以及應對措施的不力，加之對疫情的隱瞞封鎖，造成了公眾對政府的猜忌與不信任，并釀成對非典的社會性恐慌。嚴重影響了社會的穩定。政府的形象和威望也受到極大損害。

其次。友愛、寬容的環境和對生命的尊重換來彼此間的信任。一方面，人文關懷無處不在。甲型H1N1流感期間，人性化防控得到了充分展現。有關部門組織專家對專業性的防控知識進行了深入淺出的解釋和宣傳，努力做到廣為人知，在社會上加強了健康提示，組織人力對乘坐公共交通工具的乘客主動詢問健康狀況，記錄相關信息，有問題主動及時聯系，體現了以人為本的防控理念。同時，對甲型H1N1流感確診病例、疑似病例以及密切接觸者，按照程度不同采取“集中醫學觀察”和“居家醫學觀察”區別對待措施，透露出濃濃的人情味。對社會最為關注的集中醫學觀察和接受治療人員，相關措施也是充滿人性化色彩。在接受醫學觀察和治療的同時，人們不但在飲食起居方面得到妥善安排，和外界聯系、保留工資收入等要求也得到充分尊重，沒有歧視和恐懼，一切都在鮮花和慰問中進行。另一方面，公民意識覺醒彰顯社會和諧。與非典相比，甲型H1N1流感期間，公民責任感的增強和由此帶來公民意識的覺醒是這一時期的突出表征。內地首例甲型H1NI流感患者包雪陽病愈出院時，他坦然面對媒體鏡頭，既向被隔離者道歉。又鼓勵山東和北京的兩位病友不要害怕。并針對媒體“包某某”的稱謂說：“我叫包雪陽，我可以告訴大家我的名字?！痹趪谰囊咔槊媲?，這樣一種健康向上的心態是難能可貴的：其一，它有助于患者和治療機構形成良好的配合，及早治愈疾?。黄涠?，它有利于化解公眾的焦慮心理，增加全社會防控疫情的信心。這兩種作用，在北京確診的病例中。也得到了鮮明的體現。那位18歲的女生在出現癥狀后，詳細記錄了自己的行程和身體情況，并及時就診，為相關部門迅速找到密切接觸者。為阻斷疫情的傳播起到了關鍵作用。此外，有海外留學生在網絡論壇發出倡議，建議留學生推遲回國，若回國則在確認沒染病后再行動，并保留行程中的票據以便追蹤。這一倡議得到了不少留學生的認同和響應。在當前的疫情防控中，這種顧全大局、留意細節、謹小慎微的意識，體現了公民的責任感。

甲型H1NI流感凸顯我國公民意識的覺醒，這不是一次量變，而是在經歷一次次災難后引起的心理質變，具有重大的里程碑意義，它的意義不在于對流感本身，而在于由此折射出的一種國民素質的躍升將成為我國最終實現社會和諧的一大法寶。這是甲型H1N1流感帶給我們的一筆彌足珍貴的財富。

編校：鄭 艷