新聞傳播中公民隱私權的保護問題

摘要：新聞作為信息傳播最主要的內容之一，在我們的社會生活中發揮著廣泛的影響。然而，在新聞傳播中。因為諸種原因，新聞侵犯隱私權的案件卻時有發生。如何在新聞傳播中保護公民的隱私權，不但是新聞體制改革中應考慮的問題，也是法律建設中應解決的難題。本文從隱私權的概念、性質和內容入手，針對新聞傳播中侵犯隱私權的主要表現，分析了我國現有立法對隱私權的保護的不足，提出在新聞傳播中如何保護公民隱私權的幾點建議。

關鍵詞：新聞 新聞傳播 隱私權 隱私權的保護

1890年美國兩位著名法學家薩繆爾D.沃倫(Warren)和路易斯D，布蘭迪斯(Brandeis)在《哈佛法律評論》第4期上發表了一篇具有歷史意義的著名論文《隱私權》(《The Right to Privacy》)，從此揭開了隱私權法學研究、立法和司法的新篇章。此后，隱私及隱私權開始受到世人關注，學術界在其中的討論研究日漸深入，成果斐然。理論研究的進展推動了立法界和司法界對隱私權保護的重視，絕大多數國家先后確立了隱私權的保護制度，我國也不例外。然而，隨著信息技術的發展。我國現有隱私權的法律規定，遠遠滿足不了公民隱私權的法律保護，尤其是在新聞傳播、網絡等特殊領域。本文僅探討在新聞傳播中如何保護公民的隱私權。

隱私權概述

“隱私權”這一概念最早出自布蘭迪斯和沃倫的《論隱私權》一文。該文稱隱私權為“不被了解之權利”。作者在文中將隱私視作與人類尊嚴不可分割的一種條件和權利，是對人的平等的尊敬和一種人格。時至今日，隨著理論研究的深入和司法實踐的發展，人們對“隱私權”這一概念也提出了各種不同的觀點。美國法學家威爾廷認為“所謂隱私權，是指個人、團體或組織，擁有決定在何時，以何種方式，在何種程度上將自己的信息傳達給他人的權利”。英國學者威廉-班尼認為“隱私權的內涵，與一個人的人格尊嚴有極大的關系。使一個人的私生活受到干擾，將他的姓名、照片、肖像等未經同意而公開刊布，使他在精神上感到不安、痛苦、羞恥或慚愧，顯然其人格尊嚴已受到侵害”。我國學者對隱私權的概念也提出了諸多觀點，如“隱私權是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權”；“隱私權，是自然人就個人私事、個人信息等個人生活領域內的事情不為他人知悉、禁止他人干涉的權利”：“隱私權，就是個人有依照法律規定保護自己的隱私不受侵害的權利”‘嘴f。

從以上各學者的觀點及其涉及的權利內容來看，何為隱私權，目前說法尚未統一。但從性質上講，隱私權是一種人格權，基本不存在爭議。而隱私權的權利主體除了公民個人(自然人)外，是否還包括法人或其他組織雖存在爭議。但我國學者普遍認為僅為公民個人(自然人)外，不包括法人或其他組織。至于隱私權所涉及的客體內容，很難一一列舉，但總的說來，這些內容都應屬于“不愿為他人所知曉或不愿為他人所干擾”之私事。

綜上所述，隱私權是指公民(自然人)所享有的個人私事或生活安寧不為他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權。根據我國國情及國外有關資料，一般認為，下列行為可歸入侵犯隱私權范疇：(I)未經公民許可，公開其姓名、肖像、住址和電話號碼；(2)非法侵入、搜查他人住宅，或以其他方式破壞他人居住安寧；(3)非法跟蹤他人，監視他人住所。安裝竊聽設備。私拍他人私生活，窺探他人室內情況；(4)非法刺探他人財產狀況或未經本人允許公布其財產狀況；(5)私拆他人信件，偷看他人日記，刺探他人私人文件內容，以及將它們公開；(6)調查、刺探他人社會關系并非法公之于眾；(7)干擾他人夫妻性生活或對其進行調查、公布；(8)將他人婚外性生活向社會公布；(9)泄露公民的個人材料或公之于眾或擴大公開范圍；(10)收集公民不愿向社會公開的純屬個人的情況。

新聞傳播過程中侵犯隱私權的主要表現

新聞媒體報道的新聞往往是公眾所關心的事情與信息，特別是涉及公眾利益的事情與問題。在很多情況下都可能涉及個人隱私保護問題。如新聞時事報道涉及當事人家庭隱私、婚姻隱私和身體隱私等：新聞監督涉及某些公務人員的財產隱私、婚姻隱私和消費隱私等：新聞調查涉及公民的住宅隱私、個人生活、私人關系等。從近幾十年的新聞糾紛和官司看，在新聞傳播過程中，新聞媒體侵犯隱私權的主要情形有：(1)采用竊聽、透露等方式進行暗訪：(2)監視跟蹤、強行拍攝、錄音和采訪；(3)非法侵入公民住宅、居住旅館、野營帳篷等隱私空間探訪；(4)隱瞞記者身份探知記錄他人隱私信息；(5)私自調查、偷窺他人個人隱私資料；(6)違背他人意愿，以新聞出版形式公開其與公共生活無關的隱私等；(7)公開和干預他人隱私事務的自我決定等；(8)未經同意探知和公布他人涉及人身的隱私數據等。當然。值得一提的是，符合上述形式，但是否構成法律意義的侵權還往往需要結合其他因素裁量和判斷。如公共利益、新聞價值、隱私與社會生活的關聯程度等因素。

新聞傳播過程中公民隱私權的保護

提高新聞工作者及其相關人員的職業道德和法律素質

新聞職業道德是新聞工作者在自己的職業活動中，應當遵循的道德準則和規范。它是新聞職業出現之后，新聞從業人員在長期的新聞勞動實踐中逐漸形成和發展起來的。對于新聞工作者及其相關人員而言，由于其職業的特殊性，其所具有的道德素質既有和普通人相同的一面，也有其特殊的一面。因此，除了要具備普通公民應有的道德素質以外，更為重要的是要具備該種職業所要求的道德素質，即職業道德素質。筆者認為，欲提高其道德素質，首先，在錄用時，應嚴格審查其思想道德品質；其次，對已經錄用了的人員，加強職業道德教育，實行嚴格的職業道德考核制度，以實現新聞工作者及其相關人員的自律，使新聞職業道德規范內化為傳播主體的道德觀念。同時，還要加強新聞工作者及其相關人員對法律知識的學習，培養他們的法律素養，使其在憲法和法律規定的范圍內活動，自覺遵守憲法、法律和宣傳紀律，維護憲法規定的公民權利，不揭人隱私，不誹謗他人，通過合法和正當的手段獲取新聞，以求在新聞傳播過程中，預防、減少乃至杜絕對公民隱私權的侵犯。

完善相關法律。加強對新聞傳播中公民隱私權的保護

從我國現有立法看。我國在憲法、民法、刑法以及其他法律法規、司法解釋中有不少相關的條款都涉及隱私權的保護，但總體而言，仍然存在著不足：一是現行法律中沒有明確的關于隱私權規定的表述：二是將侵害隱私權和侵害名譽權這兩種本質不同的民事權利按照侵害名譽權處理；三是已有的相關規定過于籠統。比如：對有關公民隱私權方面的權利義務沒有明確的規定，對侵犯隱私權的行為及處罰措施也不夠具體，從而使得對侵犯隱私權的行為的處理在實踐上顯得難以操作。筆者以為，從法律角度而言。要保護公民的隱私權，其方法有二：一是制定專門的隱私權法來進行保護；二是維持現有模式不變，在此基礎上進行完善。筆者僅以第二種方法為例進行探討。

首先，應在憲法中直接確認對隱私權的法律保護。由于憲法是我國的根本大法，是其他法律的立法依據，因此，應在憲法中明確“中華人民共和國公民個人的隱私權不受侵犯”這一原則性規定，強化社會公民和組織對公民隱私權的尊重和重視，增強公民維權意識，為其他法律提供立法的依據。

其次，應在民法領域構建較為完善的隱私權保護制度。隱私權作為人格權的一種，是民法的范疇。基于我國民法對隱私權規定的不足，因此，應在民法中，對隱私權的概念、特征、范圍、內容、侵權構成要件以及侵權責任、侵害隱私權的抗辯事由等做出詳細、具體的規定，以落實憲法的原則性規定，并統領其他法律法規中保護公民個人隱私權的具體規定。

再次，在刑法中明確規定侵犯隱私權等相關罪名，以對公民的隱私權保護提供最強有力的法律保障。

最后，加快新聞立法，制定專門的新聞法律，明確規定新聞傳播中公民隱私權的保護內容、侵權后的補救措施、新聞工作者及相關人員的法律責任，并明確公民隱私權與新聞自由權之間的界限，以減少沖突，達到二者的和諧、共贏。

總之，在新聞傳播過程中如何保護公民的隱私權，不僅涉及道德層面，在依法治國的今天，尤其涉及法律層面。在后者，不僅是憲法、民法、刑法應規范的內容。而且也是新聞法律應涉及的內容。因此，我們應從多方面人手，在新聞傳播過程中保護公民的隱私權。

編校：楊彩霞