新課程背景下縣級教研室的功能再探

近來相關教育雜志對當前各級教研室展開專題討論，其內容涉及教研室功能為何異化，教研室工作方式如何轉型，教研員如何專業化發展等。作為一名新行政區管理模式下，又是最基層的縣(區)級教研室負責人，在這樣一個崗位，筆者對此有這樣一些思考。

各級教研室的價值功能是很不相同的，活動形式亦有很大差異。就目前來說，省級教研室側重對學科教材的編制，對全省學業水平的測試與分析，對教學經驗的提煉和推廣。其工作方式是通過對不同地區教材進行比較、分析和借鑒，提升編寫教材水平，并對全省各學段的學業水平及時進行調控，同時也組織一些全省性學科評比觀摩活動。大市級教研室其主要功能是指導本地區的課程實施，組織學科教師對課程標準解讀培訓，對教材解讀分析，對本地區各學科進行教學質量檢測、評估。制訂本地區教學常規，并組織相關人員編制有關配套的教輔資料。由于該級教研部門承擔著大量的教學質量監測評估功能，組織考試命題等工作占用了教研員的相當精力，因此，教研員常常被異化為所謂的“考研員”。而對于縣(區)級教研室，其功能主要是面對一線教師，提高教師對教材的解讀能力和實施能力，并規范本區域學科教師教學行為，組織相關評比評優活動。同時加強本地區的教學質量的分析調研，應對大市級的期中、期末及畢業考試、中考和高考等測試的研究，因此，教研員也會被異化為所謂的“考研員”。

目前這種層層設置的各級教研部門，其功能定位與運作方式已存在很多弊端。比如，在機構設置時按學科配置相關學科教研員，不僅把教學研究的整體性分割成一個一個“小籠子”，造成學科間的隔閡，不利于教學的整體研究。同時也由于人員編制過多，加重教研室運作的經濟負擔，為此有的縣(區)教研室常常要靠編制大量的教輔用書來創收。再如，目前教研人員仍以教師教學方法的研究為主，雖然它在歷史發展過程中發揮了很大作用，但它過于關注教學的細枝末節，處于點狀教研狀態。導致教研員普遍缺乏對課程的宏觀實施能力，更缺少跳出學科對教育教學的整體指導能力，教研室效能低下。

一、縣級教研室的工作定位

目前各級教研室都以“管理、研究、指導、服務”為指導思想。事實上各級教研室和各地區教研室對其解讀的內涵是不盡相同的。結合本區域特點，應作重新解讀。“管理”：一方面加強對學校教研組建設的管理，關注全區各學科教研組科學規范建設；另一方面加強對學校的教學管理，同時也加強教研室內部建設與管理。“研究”：研究各學科教學普遍規律，研究教育教學管理，研究本地區教師成長規律，研究本地區教育教學中存在的突出問題。研究本地區影響教育教學發展的其他因素等。“指導”：指導學校教學管理，包括教學行政管理、教研組建設、班主任管理等；指導學校發展規劃，幫助學校制訂三年發展規劃，并指導具體實施過程，尤其要指導學校的學科發展規劃、課程規劃、課程實施、課程評價。“服務”：宏觀上服務教育行政部門，為行政部門提供教育教學信息，包括本地區學校教育發展狀況等信息。中觀上為學校提供學校管理、隊伍建設、課程實施、優質學校辦學經驗等服務。微觀上為教師提供發展需求、課程理解、實施等方面的需求。筆者認為，像我們這樣行政管理體制較為創新的縣(區)級教研室工作定位更傾向于“管理”、“指導”與“服務”，而省級教研室更傾向于“研究”，市級教研室則更傾向于“研究”、“服務”與“指導”。

二、縣級教研室的工作職責

認清教研室工作定位后，對現有的幾位人員作合理分工，明確其“點、線、面、體”四位一體的職責要求。“點”位職責就是要帶領本專業全體教師進行教學研究，研究本專業學科發展過程中的突出問題，并在本專業學科研究中有顯著成效，同時要引領好本學科教研組的建設，學科的課程規劃與實施。“線”位職責就是要對分管的其他學科能組織人員進行相關的教學研究，并促進相關學科的教研組建設、課程建設，要貫通教育的普遍規律，從教育的視野、從教學論的角度引領好其他相關學科的建設。“面”位職責就是要對學校的教學管理(包括教學常規管理)，能從管理層面進行研究指導，對學校的發展規劃要有較清晰的認識，并給予相應指導，特別是對學校的課程開發、管理能作具體整體指導。“體”位職責就是能宏觀了解教育的發展形勢，把握教育教學改革動向，并能及時為本地區教育發展提供信息和幫助，能深入研究本地區影響教育教學發展的普遍性的突出問題，尋求對策。

三、縣級教研室的工作重點

1 規范教學管理

分管校長是學校開展教學工作的關鍵。因此，制定分管校長教學管理常規，定期培訓分管校長，并通過各種沙龍活動，促進其教學管理能力的提高。同時明確學校其他教學行政人員的職責，增強責任意識。進一步規范學校教研組建設，幫助制訂學科三年發展規劃，理清每學期工作計劃，并指導過程實施情況。

2 強化課程建設

一方面加強對各校課程開設的規范，通過培訓、指導，科學合理地指導學校開齊開足課程，幫助學校提升國家課程校本化實施水平，并通過課程標準的解讀教材分析，提高學校教師的課程理解能力。另一方面，加強對學校校本課程開發的指導，形成多元的基本滿足學生個性發展的校本課程。

3 關注課堂效益

課堂教學研究是傳統教研工作中很重要的一個方面，實施新課程后顯得更為重要。從最基本的要素開始，大力推進清晰有序高效的課堂，從目標的清晰，內容的清晰，流程板塊的清晰，教師語言的清晰，教學方式的清晰等環節抓起，開展各種課型的有效研究。在此基礎上關注課堂動態生成資源的合理利用研究，關注課堂中兒童的生命立場。

4 促進各層交流

教研室積極為教師提供展示各自不同教學風格的平臺，讓教師在觀摩、相互交流中思考提高。積極促進校際間的教育教學交流，逐步構建區內學校與市區學校、城區學校與農村學校、區內優質學校間的交流網。

5 研究教育突出問題

作為縣級教研室，不能僅僅研究學科教學，更要關注宏觀教育教學問題。近幾年來，我們研究了全區教育布局現狀，本區域民辦教育資源分析與發展的可行性報告，全區教師精神狀態的比較分析與對策等一系列關注本區域教育發展的重大問題，及時提供行政部門參考。

四、縣級教研室的工作方式

1 長遠規劃與逐步實施相結合

人員雖少，但教研室工作仍堅持長遠謀劃。每三年梳理一次教育教學問題，并制訂重點調研內容。如2005-2008年，我們重點研究全區教育布局、全區教師精神狀態比較分析，學校教學管理水平如何進一步提升、學科教研組如何進一步發揮作用，如何構建清晰課堂等問題。2009~2011年，重點研究：教學行政人員進一步發展、全區課程實施能力的提升、教師進一步發展機制等問題。同時把工作重點分解到每學期實施，具體工作再分解到每月、每周。

2 統一與分散相結合

對于學校教學管理問題，教師發展問題，教學常規調研等工作，工作時采用統一安排內容、統一安排時間，集體滲入，幫助學校解決急需要解決的問題。對于學科教學研究、學科組建設等，則由各教研員組織相關學科領軍人結合自身特點安排進行。同時由教研室協調相對集中的時間、地點，便于學校安排。

3 自下而上與自上而下方式相結合

一個區域內的教育發展會不平衡，部分學校優質教育資源相對偏多，學校發展主動性較強。對于這些學校一般采用自下而上方式，‘即學校在主動發展過程中遇到困惑，向教研室提出需求時，教研室組織人員幫助分析，提供盡可能指導或提供信息。對于部分學校由于經濟地域等因素，主動發展意識相對較弱，宜采用自上而下的教研方式，確立診斷性教研基地，讓發展處于同一水平的幾所學校定期集中基地學校，對教學管理、課程建設、教研組建設、教學常規落實、課堂教學方式等進行重點研討，促進其發展，并及時引進優質教育教學資源到基地學校交流。

4 獨立與整合相結合

一般性的教學研討活動，教研室獨立開展相關工作。而對于全區域教育發展、教學管理、教師發展問題的研究，一方面與教育行政部門聯合，實行項目負責制，整合全局力量；另一方面，借助高校教育教學研究機構、市教研室和其他縣(區)教研力量，推進我區教育發展。

總之，縣級教研室應從自身實際出發，主動對教研室功能重新定位，積極轉變工作方式，得到基層學校與廣大教師的認同。主動發展，教研室才能有更廣闊的生存空間；轉變觀念，教研員才能跳出傳統的桎梏；加強整合，地區教育發展才能形成強大高效的推動力。

(責任編輯 關燕云)