新型工業化與區域產業可持續發展研究：以重慶鋁業為例

摘要：本文研究基于區域產業組織理論、區域產業集群理論和區域可持續發展理論來探討在新型工業化的視角下區域產業的可持續發展，并以重慶市鋁業為個案研究，通過分析其現階段存在的優劣勢，提出了完善管理體制、改善政策環境、加快形成產業集群、強化資源配置以及大力發展循環經濟等一系列對策。

關鍵詞：新型工業化區域產業可持續發展

一、本文研究相關文獻評述

工業化水平是一個國家或地區經濟發展及其所處階段的重要標志。李廉水等(2003)通過分析新型工業化道路的特征，指出新型工業化道路是具有時代烙印的中國特色的T業化道路，并認為新型工業化的過程是城鎮化發展的進程：新型工業化要實現資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮、經濟效益好的目標，必須以科技進步和科技創新為發展動力。郭俊華等(2004)通過運用錢納里多國模型、霍夫曼定理等其他指標體系。對西部工業化水平進行了判定，即西部地區工業化處于初期向中期的過渡時期，分析了在新型工業化道路中西部的特殊性，進而剖析了其制約因素，并據此提出了西部新型工業化道路發展的實現途徑等對策建議。關于區域資源型產業的可持續發展，牛建英(2006)認為。西部對資源產業的產業組織、產業結構和產業布局等問題存在認識和實踐經驗的雙重不足，導致西部的發展產生了自然及生存環境惡化、投資環境不良、交通運輸“瓶頸”等制約西部經濟發展的障礙。并在我國產業梯度布局的大格局下，提出西部資源產業發展新模式，健全西部資源產業體系，使資源產業健康發展的建議。張立勝(2005)以貴州省為例，分析了其長期過分依賴資源密集型和高能耗型-丁業的發展，造成工業產業結構失衡和工業產業結構低水平化，指出工業產業結構調整和工業產業結構高度化已成為貴州省經濟工作必須面對的關鍵問題。

以上學者的研究成果大多圍繞產業組織和產業結構等方面探索新型工業化與區域產業之間的關系，并提出了較為全面的對策措施。本文研究基于區域產業組織理論、區域產業集群理論和區域可持續發展理論來探討在新型工業化的視角下區域產業的可持續發展，并以重慶市鋁業為個案研究，通過分析其現階段存在的優劣勢。提出了一系列的對策。

二、新型工業化與重慶鋁業可持續發展的理論基礎

(一)區域產業組織理論

區域產業組織理論是研究特定區域產業結構狀況的產業組織學科。由于區域內經濟活動的自然資源(土地、礦產、燃料等)和非自然資源(勞動力、資金、技術等)的分布表現出明顯的地域差別，這種地域特點是區域產業結構形成的基礎和必要條件，它對區域產業結構的影響主要通過以下步驟實現：要素分工影響地域分工，地域分工影響地域產業特點，地域產業特點決定區域產業結構的特點。

勞動的地域分工和區域產業結構的形成，歸根到底是人類經濟活動在地域空間長期分化的結果，從市場的區域分化中獲得經濟引力是區域產業結構形成與發展的根源，它包括區域絕對優勢、比較優勢、規模經濟利益。

(二)區域產業集群理論

企業集群是指以大企業為中心。眾多中小企業為外圍，根據專業化分工和協作而建立起來的既相互獨立又相互關聯的組織群體。企業集群的形成是由于區域經濟的發展，在某一區域逐漸形成某一產業的企業集群，這種聚集給企業帶來積極的外部經濟性效果。1，企業彼此在空間上接近。擁有共同的外界環境。2，具有專業化的特征，企業從事相同、相似和輔助性的生產和經營活動，生產商、供應商、經銷商聯系緊密，構成互相聯系的企業網絡。3，集群內部的自主創新是區域發展的最根本動力。通過技術進步和技術創新來提高區域產業的地位。4，制定引導和鼓勵產業集聚的政策。5，加快形成產業集聚機制。完善產學研合作機制，大學、科研機構、企業加強合作，促進科研開發和研究成果的應用、轉移、擴散。

(三)區域可持續發展理論

最早的可持續發展研究可追溯到西方“新經濟學研究會”，它提出只要實施正確的發展戰略，增長還會持續，在經濟發展和社會進步的協調中思考發展戰略，不能只講資源配置的優化，還應注意制度的創新和公平分配，要把保護環境作為人類政治行為的一個重要目標。產業的可持續發展既要考慮產業近期的利潤增加和市場擴大，又要考慮產業的持續盈利增長，避免由于決策失誤、制定不適宜的產業政策而導致產業不能持續。

三、重慶鋁業可持續發展的優劣勢分析

(一)重慶鋁業可持續發展具備的優勢

1，國內鋁材消費旺盛。我國建筑、電力、交通、包裝、機械等行業鋁消費量分別約占40％、20％、16％、8％和8％。在產能不斷提升、消費需求旺盛以及優惠政策促進下，全國鋁板帶箔快速增長，鋁加工產品特別是高中檔產品迎來發展的黃金時期。

2，國際大型鋁業集團加快開拓市場的步伐。世界鋁材生產能力主要控制在大型跨國鋁業集團手中。新近一輪全球鋁工業結構調整已基本結束，形成美國鋁業公司、加拿大鋁業公司、俄羅斯鋁業公司、中國鋁業公司、海德魯鋁業公司五大企業主宰世界鋁工業的格局，開始加快技術改造、企業改擴建、產品和新技術開發、市場開拓、新應用領域開辟步伐。

3，國內鋁業產業結構的調整和優化升級，我國鋁產業呈現加快資源整合、大力發展高精度鋁板帶材、節能型材與安全型工藝技術、逐步淘汰落后技術裝備和低質產品等五大趨勢。產品結構調整方面，近年來。針對我國高精度鋁板帶材需大量進口的現狀，國內外投資者紛紛擴建和新建現代鋁板帶加工項目，起點高、投人大、產品技術含量和附加值高。

(二)重慶鋁業可持續發展的劣勢分析

1，本地資源加工保障能力不足。重慶已探明可供開采利用的鋁礦資源總量有限，原儲量僅為2400萬噸，經追加投資勘探，總儲量約5700萬噸；礦石品位不高，鋁硅比為5-9。鋁土礦找礦探礦投入不足，礦業開發滯后。深部坑采成本較高。

2，重慶鋁材產品結構不夠合理。如軋制材與擠壓材，熱軋坯和鑄軋坯，一般鑄件與壓鑄件，原鋁與再生鋁，鋁材與深加工材，鋁材品種與應用領域等的結構與國際先進水平和國內外市場需求差距大。除中鋁西南鋁外，重慶鋁加工企業大多數是中小民營企業，存在布局分散、專業化分工與協作配套差、規模偏小，高新技術產品不多、產業集中度不高等問題。

3，統籌發展機制有待進一步完善。鋁加工行業屬資金密集型產業。支持行業快速發展的融資政策和能源政策力度不夠，影響企業產能擴張和行業效益的發揮?？缡^間礦產資源和能源的統籌發展機制尚未形成，跨行業間多層次的、互惠長效的利益政策機制不健全?？萍既瞬诺募詈图s束機制缺失，技術創新投入不足，應用研究的原創能力弱，市場體系建設滯后。

四、新型工業化視角下重慶鋁業可持續發展的對策探討

(一)完善管理體制，提升服務質量

重慶市各級政府和有關部門要加強服務，拓寬服務領域，在工商、稅務、金融、建設、技術培訓、招商引資、人才服務、管理咨詢、產權交易、專利代理、對外宣傳等方面為本市規模以上的鋁企提供快捷便利的服務。

(二)改善政策環境，加快形成產業集聚

強化政策支撐。充分用好西部大開發、三峽庫區產業發展、對口支援、產業結構調整、科技開發、循環經濟等政策資源，支持符合規劃的鋁產業項目進入本市鋁工業園區，在國家宏觀政策引導下，有選擇地扶持具有相當規模且在產品和技術上擁有一定實力的骨干鋁鎂合金零部件企業，通過兼并、參股及控股等方式，聯合其它有一定優勢的企業，形成鋁鎂合金零部件大企業集團，加快形成產業集聚。

(三)強化資源配置，實現產業可持續發展

按照規模經濟原則，統籌規劃，合理布局，有序發展。提高資源配置效率，避免盲目建設和資源浪費。加強鋁土礦的資源保護和市場監管，運用行政、法律和經濟手段，打擊私采亂挖、一證多坑、采富棄貧行為。鼓勵發展區域經濟合作，建立共贏機制，從貴州、廣西等周邊省市取得資源，鼓勵走出國門，開發境外資源。積極利用國際和國內兩種資源，積極參與完善國家資源戰略儲備。盡早建立跨國和跨省區互利互惠的鋁資源開發和能源合作的長效營運投資機制。

(四)拓寬引資渠道，加強合作

根據商務部與重慶市簽署《共同建設內陸開放型經濟合作備忘錄》的指導精神，轉變傳統的招商引資思路，提高招商引資水平，從內陸實際出發，吸引和聚集國內外生產要素，培育先進生產力和體制機制，更加注重進口外部先進技術、資金、管理和智力。建設產業轉移示范園。

(五)注重產品、技術研發創新

培養一批優秀企業管理人才、學科帶頭人與研發人才、熟練技工。依托重慶大學、重慶工學院、重慶科技學院等一批高等院校，結合新材料、新技術的研究開發，面向全市鋁合金研究單位或企業，提供多種形式的理論與技術培訓服務，建成鋁合金材料領域理論與高級技術人才的培訓基地，發展高等、中等職業培訓。

(六)大力發展循環經濟

以“十七大”精神為指導。按照新型工業化和發展循環經濟的要求。促進企業采用清潔工藝和節能降耗技術，減少資源消耗，減輕環境污染。提高綜合經濟效益。大力推行“源頭削減、過程控制、末端資源化治理”的清潔生產模式，拉長產品鏈，開發“三廢”再生資源化、再商品化，形成多級循環。