改進高等教育財政投資體制

【摘要】 筆者認為，高等教育陷入財政危機的最大原因當屬高等教育財政投入不足。應通過強化法律的保障與約束功能;增加國家對高等教育的投入;國家財政貼息補息;加大對高校貧困學生的資助力度;增強金融杠桿的支持;建立新型的高等教育財政撥款機制等方法改進高等教育財政投資體制。

【關鍵詞】 我國;高等教育;財政投資;改進

吉林大學自曝財政危機以來，高校財政危機問題日益走入公眾視野，成為人們關注的焦點問題之一。原因眾多，如國家財政支持不足、擴招、財務管理混亂、資金的有效利用率低，以及缺乏明晰的產權和明確的責任等，但高等教育陷入財政危機的最大原因當屬高等教育財政投入不足所致。

一、我國高等教育投入體制的現狀

(一)高等教育投入體制

中共中央、國務院1993年印發的《中國教育改革和發展綱要》第47條提出:“改革和完善教育投資體制，增加教育經費。要逐步建立以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費、收取非義務教育階段學生學雜費、校辦產業收入、社會捐資集資和設立教育基金等多種渠道籌措教育經費的體制。”這個論斷被總結為“財(財政撥款)、稅(教育稅附加)、費(教育收費)、產(校辦產業收入)、社(社會捐贈)、基(教育基金)”等六個渠道的教育投資體制。后來，教育部財務司又總結為“財、稅、費、產、社、基、科(科研經費)、貸(銀行貸款)、息(利息收入)”等九個渠道的教育投資體制。在這九個渠道中，沒有吸引社會資本(民資、外資)這個渠道。……