武漢市蔡甸區“兩型”畜牧業發展思路

中圖分類號：S8-1文獻標識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２００9）07-0007-02

自2008年國務院批準武漢城市圈為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區以來，有關“兩型”社會、“兩型”農業等建設的討論熱烈展開。筆者就蔡甸區 “兩型”畜牧業發展談點看法。

1 武漢市蔡甸區畜牧業現狀

1.1基本情況

蔡甸區地處武漢市西南，版圖面積約1 093.57km2，下轄11個街(桐湖農場)、鄉鎮和1個省級經濟開發區(蔡甸經濟開發區)，總人口約50萬人。2008年全區生豬出欄16.84萬頭，家禽出籠525萬只(其中水禽400萬只)，肉牛出欄4 100頭，奶牛存欄1 700頭，肉類總產量2.39萬t，禽蛋0.91萬t，奶類0.96萬t，畜牧業總產值4.6億元，占農業總產值的19.2%。

1.2主要特點

(1)水禽產業有較大發展。水禽規模養殖大戶由2004年的2戶發展到2008年的160余戶，并基本形成了五大水禽養殖板塊雛形。

(2)生產方式有較大轉變。已建生豬生態養殖小區24個，其中萬頭生豬小區7個，2萬套種鴨基地1個，水禽養殖板塊5個，千頭以上的奶牛小區2個。

(3)品牌創建有較大起色。繼新農牛肉之后，又打造出富泰天樂排骨藕湯、土雞湯、可可精武鴨脖等名優品牌。

1.3存在問題

(1)對區位優勢與資源優勢的利用不夠充分，不能將臨近大武漢的區位優勢和水資源豐富的自然優勢轉化為產業優勢。

(2)畜牧業的支柱產業地位不明顯，畜產品市場份額、畜牧業經濟總量及其所占大農業產值的比重較低。

(3)畜牧業的特色不突出，作為主導地位的水禽產業發展較慢。

(4)畜牧產業化程度偏低，尤其是畜產品加工增值滯后。

2 武漢市蔡甸區“兩型”畜牧業發展思路

2.1指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，堅持以市場為導向，以農民增收為目的，以結構調整為主線，加快畜牧業生產方式轉變及產業化發展，緊扣“特色、規模、品牌、效益”四個環節，全力打造水禽產業鏈，積極發展土雞生態養殖，適當控制生豬與奶牛發展總量，治理畜禽養殖業面源污染，健全動物疫病防控體系，保障畜禽及產品安全，實現畜牧產業可持續發展。

2.2基本原則

(1)“兩型”畜牧業取向原則。堅持資源節約型、環境友好型的畜牧業取向，加強畜禽養殖環境治理，堅持畜禽產業發展與資源開發、環境保護的有機統一，發展以畜禽養殖業為載體的農業循環經濟，實現畜禽產業和生態建設協調推進。

(2)區域特色突出原則。堅持把培育水禽特色產業作為本區畜牧業發展的主要定位，將蔡甸區水禽產業做大做強。

(3)規模效益優先原則。加速畜牧業生產方式轉變，推行集約化、規模化與訂單養殖，提升畜禽養殖的科技水平，實現效益最大化。

(4)標準健康生產原則。推行畜禽健康養殖方式，建立畜禽養殖的標準化體系和可追溯體系，保障畜牧業健康發展，提高畜禽產品品質和質量安全水平。

2.3發展目標

(1)畜牧經濟總量提高。到2013年，全區家禽出籠發展到800萬只，其中水禽出籠650萬只，生豬出欄控制在15萬頭以內，奶牛存欄控制在550頭以內，實現畜禽養殖業產值5.74億元，畜產品加工業產值12.7億元，使畜牧產業鏈產值達到18.44億元，占農業總產值的50%以上。

(2)畜牧特色基本形成。建成蔡甸區水禽、江漢雞、生態豬、健康奶等特色板塊，打造“千湖鴨”、“周黑鴨”、“可可精武鴨脖”、“九真山土雞”、“新陽光蛋”、“金鳳源蛋”、“新星豬”、“新農牛肉”等系列畜禽品牌。

(3)養殖方式實現轉變。生產方式由數量擴張型向質量效益型轉變，實現全區畜牧業規模化養殖、標準化生產、產業化經營，使規模養殖的比重達到85%，標準化健康養殖率達到85%，畜禽養殖小區和規模場的環保設施配套率達到100%。

(4)科技支撐能力提升。全區畜禽良種普及率達到100%，畜禽生態循環養殖模式推廣率達到85%，畜牧獸醫技術報務覆蓋率達到100%，畜牧業科技貢獻率達到85%。

2.4總體規劃

(1)區域布局:根據《蔡甸區兩型畜牧業發展規劃》(2009-2013年)，將全區區域規劃為禁止養殖區、限制養殖區和適度養殖區。京珠高速公路蔡甸以東、蔡甸城關與各街(場)鄉鎮政府所在地周邊2km區域、沉湖濕地保護區以及沿東湖、西湖、小奓湖三大水系主要湖泊2km范圍內為禁止養殖區，該區域內不準新建、擴建、改建畜禽養殖場，對原有的養殖場一律限期搬遷或關閉。京珠高速公路以西部分的中部丘陵崗嶺地區為限制養殖區，該區域內不再新建畜禽養殖場，對原有養殖場逐步實施外遷或轉型。禁止養殖區和限制養殖區以外的區域為適度養殖區，根據環境資源的承載能力適度發展規模化、標準化畜禽養殖。

(2)主攻方向:①建立水禽養殖板塊，打造水禽產業鏈。引進湖北周黑鴨、武漢飄飄等水禽生產加工龍頭企業，建立水禽標準化、規模化良種基地和商品鴨養殖示范基地。②建立土雞養殖板塊，打造江漢雞品牌。建立九真山江漢雞種禽繁育基地，發展江漢雞生態養殖模式，加大江漢土雞雞湯、保鮮蛋等系列產品的加工開發力度，打造特色家禽品牌。③完善生豬奶牛板塊，實現標準健康生產。轉變養豬業生產方式，引導生豬及奶牛生產由數量擴張型向質量效益型轉變，加強萬頭生豬養殖小區標準化提檔升級，推廣標準化養豬“150”模式。④創辦特色養殖基地，拓展休閑科普功能。利用蔡甸區自然與人文景觀眾多和知音故里的地理優勢，結合畜牧業生產、農村文化和農家生活，積極發展旅游休閑觀光畜牧業。⑤加強養殖環境改造，著力發展循環經濟。按照“減量化、資源化、無害化”的污染物處理原則，提高環保設施配套率和運行率;推廣生物床等零排放技術、沼氣利用技術、生物有機肥生產技術以及各種立體養殖、生態養殖模式，使全區畜禽養殖環境得到大的提升。

2.5保障措施

(1)加強領導，為“兩型”畜牧業發展提供組織保障。加深對“兩型”畜牧業重要性的認識，成立蔡甸區“兩型”畜牧業工作領導小組，安排有關部門為成員單位，切實加強領導，各街(場)、鄉鎮人民政府是畜禽健康養殖的責任主體，要加強領導，切實將畜禽健康養殖工作納入重要議事日程。要進一步完善動物及動物產品安全雙軌責任制，做好畜禽健康養殖工作規劃，制定落實好各項政策措施，開展調查研究，妥善解決畜禽健康養殖發展過程中存在的各種問題。區畜牧獸醫主管部門要充分發揮其規劃、指導、管理、監督、協調、服務的職能作用。發改委、財政、國土、規劃、科技、環保、物價、農機等部門各司其職，通力協作，共同推促進畜禽產業發展。

(2)健全支持體系，為“兩型”畜牧業發展提供政策保障。按照“多予少取”的原則，進一步加大對畜牧業的財稅支持，重點支持畜牧業實用技術的推廣，支持標準化養殖小區示范，支持畜產品加工。增加“以錢養事”經費，將重大動物疫病強制免疫、抗體監測、疫情撲殺補償、強制免疫應激死亡補償、疫情監測、預警預報以及投入品、畜產品檢驗檢測和糞污治理等經費納入財政預算。

(3)創新融資機制，為“兩型”畜牧業發展提供資金保障。激活自有資金，引導社會資金，拓展金融資金，切實解決農民與畜牧企業“貸款難”的問題;加快建立畜牧業政策性保險制度，增加畜禽保險品種，擴大畜禽保險數量。

(4)實施科技興牧，為“兩型”畜牧業發展提供科技保障。加強鄉村畜牧獸醫從業人員技能培訓和養殖專業大戶、養殖企業主專業培訓，提升我區畜牧業從業人員的素質。加強畜牧獸醫監督管理人員的再教育和培訓，造就一支政治強、作風硬、業務精、素質高的畜牧科技隊伍。推廣畜牧業新品種、新技術、新模式、新裝備，推廣畜禽生態健康養殖、標準化生產、重大動物疫病防控及養殖污染零排放等技術，從整體上提高我區畜牧業的科技含量。

(5)堅持依法治牧，為“兩型”畜牧業發展提供法制保障。深入宣傳、學習和貫徹執行《畜牧法》、《動物防疫法》等法律法規，引導廣大農民和畜牧企業增強法律意識，正確運用法律維護合法權益，認真履行義務。從健全機構、充實人員、改善手段和提高執法人員素質等方面入手，加強畜牧獸醫綜合執法能力建設，規范執法程序，完善執法監督機制，建立健全執法體系，全面提高依法管理畜牧業的意識和畜牧獸醫綜合執法工作的整體水平。加強新建畜禽規模養殖場(小區)入口管理，依法對高致病性禽流感、口蹄疫、藍耳病等重大動物疫病實行強制免疫，對病死畜禽一律進行無害化處理。建立健全畜禽產品安全監管網絡及畜禽產品質量可追溯體系，加大對飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品監管與查處力度，強化動物衛生執法監督，加大畜產品質量檢測監控力度。