紅色旅游資源知識產權保護存在的問題及對策

[提要]近年來，我國紅色旅游呈現迅速發展的趨勢，而紅色旅游資源的知識產權保護，當前的研究還很欠缺，現實生活中保護也非常不力。如紅色旅游的商標、專利、著作等被侵權，域名被搶注等等。文章試從紅色旅游資源在商標、著作權、專利、域名等幾個方面存在的問題入手，針對問題提出相應的保護對策，以加強對紅色旅游資源的知識產權保護。

[關鍵詞]紅色旅游資源；知識產權；保護；對策

[作者簡介]吳行華(1985—)，男，華東交通大學人文社會科學學院2007級民商法碩士研究生，研究方向為知識產權法學。(江西南昌 330013)

本文系華東交通大學第十一屆“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽選拔賽立項項目研究成果，項目編號：49ZX30。本文得到華東交通大學指導老師肖海、王新華、朱王海的指導，特此感謝。

紅色旅游地，一般處于一些經濟欠發達的邊遠地區，發展紅色旅游，既可以弘揚民族精神和民族文化，又可以拉動老區經濟、打破傳統旅游的季節性、整合區域資源的經濟工程。因此，發展紅色旅游是一項利國利民的好事。

一、紅色旅游資源的概述

紅色旅游是指以中國共產黨領導人民在革命戰爭時期形成的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、事跡和精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動”。

紅色旅游資源是開展紅色旅游的載體，從時間上看，紅色旅游資源是我國20世紀偉大的民族民主革命的產物，主要包括紅軍長征時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期等重要的革命紀念地、標志物及其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神；從內容上看，紅色旅游資源是一種精神和物質相結合的人文旅游資源，包含了精神和物質兩個層面的內容，主要包括戰爭年代形成的井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神，以及反映這些精神的遺跡、文物、博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等；從地域范圍上看，紅色旅游資源主要是指革命老區和紅軍長征線，其中以長征沿線為重點，形成了“井岡山、瑞金、韶山、遵義、延安、西柏坡一條紅色”主線。

二、紅色旅游資源知識產權保護的可行性

知識產權已經成為世界貿易三大支柱之一，知識產權制度的重要性在近幾十年得到了充分肯定。知識產權制度從單一弱小的保護發展成為系統的，涵蓋專利、商標、著作權、域名等諸多門類，并對經濟產生重要影響的制度。它通過一系列重要的規則，確認成果屬性，保障主要物質技術投入單位或個人充分享有由此所產生的合法權益，通過保護專利、商標、域名、服務標記、廠商名稱、貨源名稱等專屬權利和制止不正當競爭，維護市場公平和有序的競爭。紅色旅游作為一個新興的朝陽產業，在迅猛發展的同時，還需尋求法律的保護。從上文已知，紅色旅游資源是以相關的紀念地、標志物為載體，以其所承載的革命歷史、事跡和精神為內涵的這樣一種產物，其具有物質與精神的雙重屬性。對于這類權利，在相關的法律制度中，知識產權制度是最為可行的。

然而在發展紅色旅游的同時，紅色旅游資源在知識產權這方面的保護上做得并不到位，存在著關于商標、專利、版權、域名等知識產權保護方面的一系列問題。就此，我們應采取行之有效的對策，對紅色旅游資源以全面的知識產權保護，以促進紅色旅游資源的有續、良性開發。

三、紅色旅游資源知識產權保護存在的問題

(一)紅色旅游資源商標保護存在的問題

1 紅色旅游資源商標保護意識不強。不少紅色旅游資源的管理者沒有意識到這些資源可以注冊商標，對它進行保護的意識不強導致注冊量非常少。據報道，重慶市“數百紅色景點僅一個有商標”，其它地方也非常相似，紅色旅游資源的商標注冊量很少。造成這種狀況的主要原因是紅色旅游資源的管理機關及領導重視不夠，資源開發的市場化程度不高。紅色旅游資源的管理機關大多吃皇糧，面向市場還是近幾年的事，經驗不足，不少領導根本沒有知識產權意識，更不用說進行商標注冊保護紅色旅游資源了。

2 紅色旅游資源注冊商標設計不合理。紅色旅游資源注冊商標的設計涉及到注冊什么文字、圖形和英文，現有的已注冊的商標中，多數只是注冊了文字，沒有包含圖形和英文等，文字的字體單一，有些文字太潦草，難以看明白，并且沒有圖形，也沒有英文。如嘉興市南湖革命紀念館注冊的“南湖紅船”商標，僅有毛體的南湖紅船四個字，既沒有典型的船的圖形，也沒有拼音或英文，并且“船”字太潦草，難以看明白，從商標設計的角度看，不是一個理想的商標圖案。

3 紅色旅游資源的相同資源注冊相關的商標太少。許多紅色旅游資源的相同資源在一個類別中只注冊一件商標，太單一，保護力度弱。如同一個狼牙山景區，僅注冊一個“狼牙山五勇士紀念館”，如不注冊“狼牙山”、“狼牙”、“英雄狼牙山”、“狼牙山勇士”、“狼牙山壯士”及狼牙山典型的圖形、英文以及它們的組合。狼牙山紅色旅游資源就難以得到全面保護。

(二)紅色旅游資源版權保護存在的問題

1 對紅色旅游資源進行版權保護的意識不強。目前，我國政府部門、景區管理者以及其它個人對于紅色旅游資源僅注重其開發利用的價值，各個紅色旅游地都紛紛利用影像、書籍、字畫、雕塑等等方式來擴大自身紅色旅游資源在國內外的知名度，而忽視了利用版權制度對這些具有作品屬性的資源進行知識產權保護。

2 對紅色旅游資源適合版權保護的內容開發力度不夠。紅色旅游資源包括的范圍十分廣泛，當前。我國對于紅色旅游資源適合版權保護的作品開發力度還十分不夠。這主要體現在：首先，對于民間大量存在的口述作品、民歌民謠的挖掘力度不夠，像老紅軍或其它革命親歷者講述的故事、革命歌謠等等還沒有得到統一系統的收集和匯編。其次，對于紅色旅游資源版權的形式還沒有充分進行開發。

3 對紅色旅游資源版權的綜合保護不足。當前，在我國紅色旅游業快速發展的同時，紅色旅游資源的版權卻沒有得到相應的保護。主要表現有：紅色旅游資源的版權主體歸屬不清；在影視劇、書籍及其它作品中對紅色旅游資源的版權主體不加以注明、不支付報酬；隨意利用紅色旅游資源版權保護的內容搶注商標，利用一些紅色旅游資源的地名、標志物等進行自身產品的虛假宣傳；對紅色旅游資源版權進行注冊保護的數量少，發生糾紛時取證難度大。

(三)紅色旅游資源專利保護存在的問題

1 紅色旅游資源專利意識薄弱，專利數量少。前文已述，當前對紅色旅游資源的保護采取的是消極保護態度，對紅色旅游資源的專利保護更是欠缺。很多人沒有意識到旅游資源還可以進行專利保護，只靠人們對革命遺址和革命精神淳樸的、自覺的尊重，相關保護部門也僅僅是起基本的看管、維護和開發作用，專利申請更是稀少。紅色旅游資源的專利數量非常少，且許多專利的所有者還不是相關紅色旅游景區權利人。就以作為紅色旅游主線路上的重點景區之一的井岡山為例，經查詢國家知識產權局的中國專利檢索數據顯示，與井岡山紅色旅游有關的專利中“鑰匙環鏈(五角星井岡山)、紀念章(黃洋界)、紀念章(牌匾黃洋界朱德書)”都被北京陸姓市民擁有專利；“金鑲玉盤(井岡山)”也被上海新世界旅游紀念品有限公司擁有專利；“標貼(綠源井岡)”被江西綠源油脂實業有限公司擁有專利。而井岡山本地只擁有6個專利，即包裝盒(井岡毛尖)、酒瓶(南瓜)、紀念品(井岡山造型塑像)、工藝盤(井岡山主峰)、工藝盤(黃洋界紀念碑)、工藝盤(大并毛澤東故居)。

2 紅色旅游資源專利質量不高。在與紅色旅游相關的專利檢索中發現，外觀設計、實用新型和發明專利比例相差懸殊，外觀設計偏多，實用新型次之，發明則寥寥無幾。拿草鞋為例，相關專利共11條：外觀設計專利6條、實用新型專利5條、發明專利2條。其中，與貴州、四川當地相關的專利只有4條：實用新型2條，草鞋、舒適型生態草鞋；外觀設計2條，草鞋(滿耳)、草鞋(半耳)；發明專利沒有。上述專利都僅是外觀設計的專利，關于井岡山紅色旅游資源的手工藝品等實用新型專利尚未有人進行申請。作為如此著名的紅色旅游圣地井岡山，其在專利保護上還如此不足，其他紅色旅游地紅色旅游資源的專利保護，其嚴峻性就可見一斑了。

(四)紅色旅游資源域名保護存在的問題

1 紅色旅游資源域名被搶注現象嚴重。與紅色旅游有關的一些詞語：“井岡山”、“八一”、“第一槍”、“第一渡”、“紅都延安”、“紅都瑞金”、“英雄城”、“長征”、“棗莊”等等，以及與這些詞語相對應的漢語拼音和英語，被大量的搶注。

2 紅色旅游資源的經營管理者缺乏相關域名保護的意識。目前大部分紅色旅游資源的經營者或管理者只注重旅游景區的基礎建設，對紅色旅游資源實施知識產權保護缺乏必要的認識，對于知識產權中的新興領域——域名的保護，更是鮮有涉足。他們總認為，域名沒有實際生活中那種實實在在看的見的東西實惠。

3 紅色旅游資源經營管理者相關的域名注冊數量有限。當前紅色旅游資源被經營者或管理者注冊的域名數量相當少。如與“棗莊”有關的域名中。只有http：//www.zaoz huang.com.cn/棗莊信息網；與“紅都瑞金”、“紅都延安”有關的中英文域名一個也沒有注冊。所以整體來說，注冊的域名相當有限。

四、紅色旅游資源知識產權保護的對策

(一)紅色旅游資源商標保護的對策

1 重視紅色旅游資源的商標保護。及時進行商標注冊。要想保護好紅色旅游資源，必須高度重視利用中國商標法，及時盡早進行商標注冊。紅色旅游資源的管理部門應主動注冊商標，如紅色旅游資源管理單位不行動或行動緩慢，可由紅色旅游資源的上級管理部門或相關政府下文組織申報，并對其知識產權保護紅色旅游資源的情況進行考核。當然，根據商標申請的自愿原則，最終還應由景區或管理它的旅游公司來申請。考慮到紅色旅游資源的行政管理部門不一，可以由省市旅游局的下屬公司對本行政區域內的紅色旅游資源申請注冊，以防止其它的企業或個人搶注，注冊商標成功后再轉讓紅色旅游資源的管理單位。

2 合理設計紅色旅游資源的注冊商標。紅色旅游資源的注冊商標應為文字、圖形、英文的組合，這樣便于對外交流，突出紅色旅游資源的特點，也容易引起人們的向往。如瀘定橋的商標就可以用“瀘定橋、瀘定橋的圖、LuDING BRIDGE”組合。對文字，可以用國家領導人的題字作為商標或商標的組成部分，當然如果題的字太草，也可以用楷書、宋體等。對于圖形，要用典型的圖形，并且此圖應有一定的知名度，如不知名，也應通過宣傳使它知名，這樣的圖形才有吸引力。對于英文，應使用外國人看得懂的翻譯英文，切不能用自創的o

3 對紅色旅游的同一資源注冊多件商標進行防衛。對同一個紅色旅游景區，可以注冊多件商標。如同一個延安紅色旅游景區，不僅應該注冊“延安”，還應注冊“紅色延安”、“紅延安”、“延安紅”、“延安英雄”、“英雄延安”、“延安旅游”、“延安紅色旅游”、“延安之旅”、“延安紅色之旅”等及延安的典型圖形、英文以及它們組合的商標；對一個景區的有名的典型景點也應注冊商標保護。如延安紅色旅游景區的景點“楊家嶺”、“王家坪”、“棗園”、“寶塔山”、“南泥灣”等及景點的典型圖形、英文以及它們組合均應注冊。

(二)紅色旅游資源版權保護的對策

1 提高紅色旅游經營管理者及作者的版權保護意識。針對當前我國廣大旅游經營管理者和普通作者對于紅色旅游資源版權保護意識不強的現狀，一方面要利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體加大宣傳；另一方面，政府版權管理部門也要鼓勵紅色旅游景區的經營管理者和其它作者盡量對重要的、具有標志意義的紅色旅游資源的著作權采用登記的方式進行保護；完善紅色旅游資源的版權許可利用制度，讓著作權人得到實實在在的利益。

2 加大對適合版權保護的紅色旅游資源的開發力度。第一，要加大對民間口述作品、革命民歌民謠的挖掘保護力度。旅游景區的經營管理者要加強對當地流傳的革命故事、歌謠、舞蹈、民族風情的保護和開發，推出反映當地紅色旅游特色的書籍、光盤等，防止他人非法利用。第二，要加大對適合版權保護的紅色旅游資源新形式的開發，以豐富紅色旅游資源所含的內容。比如由江西省委宣傳部和省文化廳組織推出的大型情景歌舞《井岡山》將當地流傳的民歌以情景再現的方式串聯起來。以新的形式生動地體現了井岡山精神。

3 加強對紅色旅游資源版權的綜合保護。根據《著作權法》第10條的規定，著作權人享有發表權、署名權、修改權、保護作品完整權、復制權、發行權、出租權、展覽權、表演權、放映權、廣播權、信息網絡傳播權、攝制權、改編權、翻譯權、匯編權等等權利。著作權人可以許可他人使用或轉讓除前四項以外的其他權利，并依照約定或者本法有關規定獲得報酬。當這些故事作品改編為戲曲或電視電影時，與表演者的權利義務關系也要事先商量好，以便妥善處理。著作權法對于各種權利文體的權利狀況都規定得非常具體明確，權利人在進行權利保護時都有法可依。

(三)紅色旅游資源專利保護的對策

1 加強紅色旅游資源的專利保護意識，及時進行專利申請。由于專利的排他性特征，擁有一項專利就等于擁有了一方市場。在紅色旅游資源市場化程度日益擴大的今天，我們更要加強專利保護意識，注重紅色旅游資源專利的申請。在我國，審批專利采用“先申請”原則，即兩個以上的申請人向專利局提出同樣的專利申請，專利權授予最先申請的單位或個人。因此，申請人應及時將其專利提交申請，以防止他人搶先申請。

2 提高紅色旅游資源的專利質量，增強市場競爭力。我們可選擇權利組合進行專利保護，知識產權的保護不僅是單一的各個知識產權專門法的保護，而是各個法律部門的交叉保護、綜合保護，從而形成一個知識產權的法律保護網絡。因此對于已申請專利法律保護的單位或個人，并不妨礙其采取其他法律加以保護。

3 擴大紅色旅游資源的專利申請范圍。進行全面保護。紅色旅游資源范圍很廣，包含了吃、穿、用、玩等方面。紅色旅游專利申請過程中，要充分發揮地方優勢，要特別注意地方特色工藝品和紀念品的專利保護。以井岡山為例，井岡山盛產山竹，可利用其山竹制成筆筒、水杯等用品，雕刻成各種工藝品。如井岡山“方竹手杖”，選取罕見的井岡山方竹。經過藝術加工后，便成為名貴大方、別具一格的方竹手杖。

(四)紅色旅游資源域名保護的對策

1 提升紅色旅游資源經營管理者域名保護的意識。保護好紅色旅游資源的域名，首先需要提升相關經營管理者的保護意識。只有從意識上改變了當前這種無所謂的狀態，紅色旅游資源的域名保護才能取得實質性的進展。要提升相關紅色旅游資源經營管理者的域名保護意識，需要通過鮮明的數據，使他們認識到，當前紅色旅游資源域名被搶注的現象非常嚴重，相關的域名具有非常大的經濟價值，對于紅色旅游資源域名的保護非常必要，也非常迫切。只有抓緊行動起來，才能更好的保護好紅色旅游資源的域名，避免不必要的損失和糾紛。

2 補救已被搶注的紅色旅游資源域名。從意識上得到改觀以后，對于現存被搶注的紅色旅游資源域名，就需要紅色旅游資源的經營管理者積極行動起來，保護好自己的權益。

首先，通過與搶注者協商。很多的紅色旅游資源的域名被搶注，搶注者本身是沒有惡意的，只是由于各種各樣的巧合。如“八一”作為紅色資源的數字象征，http：//www.ba yi.cc/卻作為寧波八益實業有限公司的域名而存在，這完全是由于寧波八益實業有限公司的“八益”與“八一”的漢語拼音是一樣造成的。可以說寧波八益實業有限公司本質上沒有搶注的惡意，只是由于漢語拼音的巧合才上演了“搶注”一幕。遇到這種情況，往往通過與對方對話、談判，要求對方轉給或低價轉讓其域名，是非常有可行性的。

其次，通過仲裁途徑。仲裁需要當事人事先達成仲裁協議。而且仲裁比較適合復雜案件情況，所以傳統上的仲裁不常用于域名爭議解決。

再次，通過訴訟途徑。對于惡意搶注的域名，可以通過訴訟的途徑予以解決。惡意搶注域名是指故意將他人知名商標、商號、人物名稱搶先注冊為域名。區分惡意與善意的關鍵在于獲取域名的動機和獲取后的行為。善意注冊是指注冊人主觀上不存在惡意，注冊目的是為了自己使用。惡意注冊的目的不是為了使用，而是為了遙過轉讓牟利，注冊后公開向商標所有人或商號所有人索要高價出售。域名惡意注冊是域名與其他知識產權沖突的核心。北京市第一、第二中院，上海中院已先后審結了多起惡意搶注域名案件，最典型的是北京國網信息公司搶注立家(IKEA)、杜邦(DUPUT)等商標，判決結果是停止使用、撤銷已注冊的域名、賠償損失。

最后，通過紅色旅游資源域名的微調。無論善意在先注冊的對方肯不肯轉讓域名，還是惡意搶先注冊(即“搶注”)的對方索取高價方可轉讓，紅色資源的經營管理者完全可以不再理會對方，而通過把自己有關的紅色資源的名詞或地名進行微調，并進行有關的宣傳，使相關的公眾接受微調以后的網絡域名。如此這般，對于紅色旅游資源經營管理者獲得相關紅色旅游資源的域名注冊，是個不錯的選擇。

3 增加相關的域名注冊數量。防范域名被搶注最好的方式是自己主動行動起來，去申請注冊相關的網絡域名。但域名的數量一定要充足，這樣做的一個主要原因就是為了防范他人的惡意搶注。域名的注冊申請和商標的注冊申請有些相似之處，你申請了一個品類的域名，卻不能防范他人在另外的品類去搶注。國際通用頂級域名有以下十個：com(商業組織，公司)、net(網絡服務商)、org(非盈利組織)、firm(公司企業)、store(銷售公司或企業)、Web(突出WWW活動的單位)、arts(突出文化、娛樂活動的單位)、rec(突出消遣、娛樂活動的單位)、info(提供信息服務的單位)、nom(個人)。紅色旅游資源域名需保證在這十個國際通用頂級域名上的域名申請，要不就在申請的數量上難以達到宣傳自己，防止他人搶注的效果。如紅色旅游資源“八一”，只注冊了部分域名，而http://www.bayi.org/，、http://www.bayi. firm/、 http://www.bayi.store/、 http://www.bayi.web/、http://www.bayi.arts/、 http: //www.bayi.rec/、http: //www.bayi.info/、 http://www.bayi.nom/等域名都還沒有注冊，這些都該補足。

五、結束語

中國的紅色旅游資源非常豐富，在黨中央、國務院大力發展紅色旅游的今天，應充分重視用知識產權保護紅色旅游資源。目前，對于我國紅色旅游知識產權保護的種種不足之處，應當根據紅色旅游資源的特點與發展趨勢，著眼于紅色旅游資源的深度開發與利用，全面提高旅游資源經營管理者及其它作者的知識產權保護意識，構建紅色旅游資源一個系統的知識產權保護體系，以促進我國紅色旅游業的快速、健康發展。