新中國成立之初的反腐敗斗爭

應把反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭看做如同鎮壓反革命的斗爭一樣的重要，一樣的發動廣大群眾包括民主黨派及社會各界人士去進行，一樣的大張旗鼓去進行，一樣的首長負責……

1949年10月1日新中國成立的時候。擺在執政的中國共產黨面前的是一個國民經濟全面崩潰的爛攤子：工業破產，農業凋敝。交通阻塞。經濟混亂，失業現象嚴重，城鄉勞動人民生活極端困苦。在軍事上。雖然人民解放戰爭已獲得了基本勝利，但國民黨還有上百萬軍隊在西南、華南和沿海島嶼負隅頑抗。在新解放地區，國民黨遺留下大批殘余力量。同當地惡霸勢力相勾結，以土匪游擊戰爭的方式同人民政權作斗爭。就是在這樣一種大背景下。中國共產黨領導人民開展了一場事關新生政權生死存亡的反腐敗斗爭。

“三反”運動

1951年11月20日，毛澤東起草了轉發東北局關于開展增產節約運動報告的批語，第一次提出“三反”即反貪污、反浪費、反官僚主義的問題。他代表黨中央號召全黨：“進行堅決的反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭?！?2月1日。中共中央發出《關于實行精兵簡政、增產節約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，要求采取自上而下和自下而上相結合的方法，檢查和清除貪污、浪費和官僚主義現象。由此拉開“三反”運動的大幕。

為了提高各級領導干部對“三反”運動的重視程度，把這一運動迅速發動起來，毛澤東在12月1日的《決定》中特意加上這樣一段話：“自從我們占領城市兩年至三年以來，嚴重的貪污案件不斷發生，證明1949年春季黨的二中全會嚴重地指出資產階級對黨的侵蝕的必然性和為防止及克服此種巨大危險的必要性，是完全正確的。現在是全黨動員切實執行這項決議的緊要時機了?！彼麖娬{指出：“再不切實執行這項決議，我們就會犯大錯誤。”毛澤東在為黨中央起草的《關于三反斗爭必須大張旗鼓進行的電報》中強調，“應把反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭看做如同鎮壓反革命的斗爭一樣的重要，一樣的發動廣大群眾包括民主黨派及社會各界人士去進行，一樣的大張旗鼓去進行，一樣的首長負責。親自動手號召坦白和檢舉，輕者批評教育，重者撤職、懲辦，判處徒刑(勞動改造)。直至槍斃一大批最嚴重的貪污犯”。毛澤東嚴正告誡全黨：“十年內不進行‘三反’，共產黨就會變成國民黨”。

黨中央專門成立了以薄一波為主任的增產節約運動委員會，以加強對“三反”運動的領導。

毛澤東清楚地看到，“三反”運動的重點對象是各級不廉潔的干部，許多干部可能會自覺或不自覺地抵制運動。為把運動引向深入，毛澤東制定了“首長負責，親自動手”的方針，進行層層發動，督促領導帶頭。據統計，從1951年11月20日至12月31日的42天內，毛澤東撰寫大量指示、批語和書信，批轉了許多報告，其中比較重要的就有50多件。他對干部注重加強正面引導，肯定、表揚和推廣了羅瑞卿、賀龍、習仲勛和空軍黨委領導運動的經驗；同時，尖銳批評那些行動拖拉者和掩飾錯誤、消極怠工的干部。山東分局因“打虎”數量少，受到毛澤東的督促：“你們打虎成績還很小，你們還沒有制訂出全省包括縣以上黨政軍民各系統的打虎計劃，你們對下面督促不嚴?！敝兄睓C關黨委嚴肅批評了做得差的單位，并撤職查辦了幾名高級干部，引起強烈的社會反響。在毛澤東的帶領和督促下，各級主要領導干部親自掛帥，雷厲風行，層層檢查監督，認真貫徹落實黨中央的戰略部署，決不使運動走過場。

為了配合“三反”運動的深入開展，1952年1月26日中共中央發出了《關于在城市中限期展開大規模的堅決徹底的“五反”斗爭的指示》，要求在全國一切城市。向違法的資產階級開展“五反”斗爭，即反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊國家財產、反偷工減料、反盜竊經濟情報。

1952年10月25日。黨中央宣告歷時11個月的“三反”斗爭結束。全國縣以上機關參加“三反”運動的總人數達到383.6萬人(未包括軍隊數字)，共查出貪污分子和犯有貪污錯誤的120.3萬多人。其中共產黨員19.6萬多人，占貪污總人數的16.3％；貪污1000萬元(舊幣，本節下同)以上的105916人，占貪污總人數的8.8％。全國被貪污的款物總數達6萬億元。截至1952年10月。共追回2萬億元。對于“三反”運動中揭露出來的犯有錯誤的人，截至1952年10月，在已處理的部分中，免予處分的占75.7％，給予行政處分的占20.7％，判處刑事處分的38402人，占3.6％，其中判處死刑的42人，判處死緩的9人。處理的結果體現了少數從嚴、多數從寬、重在教育的原則。在進行“三反”運動的同時，進行了整黨建黨工作。到1953年6月，共有23.8萬人因喪失黨員條件而被開除黨籍。地方縣級以上干部有嚴重錯誤受到行政上撤職、撤職查辦、逮捕法辦處分者有4029人。其中省級干部25人，地級干部576人。另有5％以上的黨員不合格，被勸退。處決劉青山、張子善

劉青山、張子善貪污案是“三反”運動中影響最大的案件，是毛澤東親自抓的案件。它所產生的強大的廉政效應，延續了多年。

劉青山、張子善是新中國成立后中共河北省天津地委的前后兩任書記。他們分別是1931年和1933年入黨的老紅軍，在戰爭年代經受住了槍林彈雨的考驗，多次立過戰功。他們坐過國民黨的監獄，面對敵人的嚴刑拷打始終堅貞不屈。但是在執政以后，劉青山在金錢、美色的誘惑下，逐漸腐化墮落。他以“養病”為由，基本不工作。又以“了解舊社會”為名，經常戴上墨鏡，穿上長袍馬褂，訪妓院，進煙館，染上了毒癮。剛解放時張子善還算儉樸，后來為了討好劉青山，以便接任劉當“一把手”，就一味迎合劉青山，為劉的腐化生活提供條件。他們相互勾結，利用職權，盜用飛機場建筑款、救濟水災區造船貸款、河工款、干部家屬救濟糧、克扣民工供應糧及騙取銀行貸款等總計1554954萬元。他們勾結奸商，倒賣鋼材，使國家損失14億元。劉張二人生活腐化，劉青山貪污揮霍1.8億元，張子善貪污揮霍1.9億元。對于劉張二人的錯誤和罪行，時任天津專署副專員的李克才等進行過中肯的規勸、尖銳的批評，但并未奏效。

1951年11月29日，華北局向黨中央作了關于天津地委嚴重貪污事件的書面報告。毛澤東對劉、張貪污案件極其重視。當時有的領導干部向毛澤東提出：“劉、張錯誤嚴重，罪有應得，當判重刑。但考慮到他們在戰爭年代出生入死，有過功勞，在干部中影響較大，是否可以不要槍斃，給他們一個改造機會?！泵珴蓶|對此明確表示：“正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才有可能挽救20個、200個、2000個、20000個犯有各種不同程度錯誤的干部。”1952年2月10日，河北省人民政府召開公審大會，劉青山、張子善被依法處決。處決劉青山、張子善產生了強大的廉政效應，顯示了剛剛執政的中國共產黨懲治腐敗的決心，提高了黨的威信：它震懾了一批有腐敗罪錯的干部，一些人主動坦白、深刻檢討，個人的政治生命得到了挽救；廣大干部從這一案件中受到教育，促進了黨風和社會風氣的全面好轉。

“新三反”運動

1952年全國性的“三反”運動剛一結束。中共中央在1953年緊接著發動了以反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀為主要內容的“新三反”運動。

開展“新三反”運動的起因。仍然是對腐敗現象嚴重性的判斷。當時“三反”運動雖然取得了很大成績，但黨中央依然清醒地看到，由于“三反”運動范圍僅局限在中央、大行政區、省市和專區四級，縣及縣以下基本沒有開展。加之“三反”運動的重點是反貪污，對官僚主義問題基本沒有涉及，因而具有一定的不徹底性。在縣及縣以下的基層干部中，為所欲為、違法亂紀的現象十分普遍。一些民眾說他們“比國民黨還厲害”。時任公安部長的羅瑞卿指出，“國民黨所有的(問題)，我們今天也應有盡有”。當時的《人民日報》曾連續報道了一些影響較大的官僚主義、命令主義和違法亂紀的典型事件。

干部中官僚主義、命令主義和違法亂紀行為，極大地損害了人民群眾的切身利益。造成黨群干群關系緊張。對此，毛澤東指出：“官僚主義和命令主義，在我們的黨和政府，不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內還將是一個大問題。就其社會根源來說，這是反動統治階級對待人民的反動作風(反人民的作風，國民黨的作風)的殘余在我們黨和政府內的反映的問題?！?953年1月5日，中共中央發出毛澤東起草的《關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》，開始了“新三反”運動。

“新三反”運動從山東開始。由山東推向全國。這次運動重視人民來信，要求從處理人民來信人手，檢查官僚主義、命令主義和違法亂紀的情況。運動采取了“邊反、邊防、邊建”的方針——“反”就是處理案件：“防”主要是加強對黨員干部的教育，防止類似事件發生；“建”是指進行必要的規章制度建設?！靶氯础边\動不同于“三反”運動的一個重要特點是，它沒有脫離當時的工作單純去搞運動，而是以實際工作為中心。通過這一運動。各地都嚴肅處理了一批典型案件，制定了一些規章制度，使官僚主義、命令主義和違法亂紀行為得到有效遏制。

新的反貪污運動

“三反”運動結束不久，貪污現象又重新抬頭，到1954年已經相當嚴重。黨在領導“新三反”運動的同時，又開展了新的反貪污運動。

1954年11月2日，中共中央批轉了國務院監察部黨組《關于“三反”后所發生的貪污情況的報告》。報告分析了“三反”運動后貪污現象的特點，主要是：大部分發生在直接管錢管物的一般干部中，基層合作社的貪污現象尤為嚴重；貪污分子中，重犯占很大比重；貪污款數百萬元以下者占多數，但也有1億元以上的大貪污犯；貪污行為更為隱蔽。針對這些特點，各地在嚴查新的貪污案件的同時，加強對干部的思想道德教育，使之樹立愛護國家財產的道德觀念；建立健全財務管理制度，積極堵塞發生貪污現象的漏洞。

經過數次大規模的反腐敗運動，到20世紀50年代中后期，新中國成立之初那種腐敗現象易發多發的局面得到有效控制，腐敗的大案要案大大減少，黨風政風進一步端正，社會風氣得到凈化。這一時期，成為中國共產黨人廉潔從政的光榮歲月。