外刊概要

中國雄心勃勃的鐵路建設(shè)計(jì)劃——利弊參半

Kathleen E.Mclaughlih(自由撰稿人)

目前，中國南部省份廣東、廣西和貴州正在大興土木，修建廣州至貴陽的鐵路。這只是中國龐大鐵路建設(shè)計(jì)劃的一部分。鑒于席卷全球的金融危機(jī)開始影響中國經(jīng)濟(jì)增長，中國政府出臺(tái)了總額為5870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，同時(shí)決定將早已研究多年的鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)付諸實(shí)施。廣州至貴陽鐵路有利于貴州和其他內(nèi)陸省份吸引投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，鐵路建設(shè)將對(duì)沿線自然、人文環(huán)境產(chǎn)生重大影響：鐵路沿線有48處環(huán)境脆弱地區(qū)，如喀斯特地貌、梯田和森林公園等；27種瀕危動(dòng)物在施工區(qū)域棲息，布依族和侗族等少數(shù)民族文化也將受到?jīng)_擊。盡管如此，該鐵路項(xiàng)目并未引起環(huán)境保護(hù)組織的足夠重視：首先，貴州位置偏僻、是中國最貧窮的省份之一，鮮有國際非政府組織活動(dòng)；其次，貴州少數(shù)民族無意爭取更大程度的自治，國際社會(huì)注意力集中于政治色彩濃厚的新疆、西藏等地。不管怎樣，中國雄心勃勃的鐵路建設(shè)計(jì)劃將改變整個(gè)國家的面貌。(王世達(dá))

伊斯蘭堡的世界末日

Brace Riedel(前GIA官員，布魯金斯學(xué)會(huì)中東政策高級(jí)研究員)

巴基斯坦的塔利班化，對(duì)美國的反恐戰(zhàn)爭是個(gè)重大威脅。當(dāng)前塔利班很容易獲得巴國內(nèi)無地農(nóng)民的支持，在巴軍隊(duì)中也有眾多支持者。如果塔利班與巴軍隊(duì)達(dá)成妥協(xié)，吸收虔誠軍的代表，并獲得穆斯林聯(lián)盟和人民黨支持，巴政權(quán)很可能落入圣戰(zhàn)者手中，巴也將變成一個(gè)更加動(dòng)蕩和暴力肆虐的國家。新政權(quán)會(huì)很快接管核武庫，挫敗軍隊(duì)的政變陰謀，迎接本·拉登和扎瓦西里走出山區(qū)。到那時(shí)，巴基斯坦和伊朗將在阿富汗展開激烈爭奪，刺激伊加速推進(jìn)核計(jì)劃；印巴關(guān)系將更趨緊張，克什米爾的暴力必定升級(jí)；同為遜尼派的哈馬斯將獲得大量支持，而以色列將成為主要攻擊目標(biāo)；其他伊斯蘭國家將面臨國內(nèi)圣戰(zhàn)者的更大壓力。因此，一個(gè)圣戰(zhàn)化的、與“基地”結(jié)盟并擁有核武器的巴基斯坦，將是冷戰(zhàn)后美國面臨的最嚴(yán)重威脅。

(張文宗)

柬埔寨的石油詛咒

GeoffTey Cain(金邊和胡志明市的自由記者)

自2004年美國雪佛龍公司在柬埔寨開采石油以來，柬埔寨就指望依靠石油致富。但由于制度存在問題，石油收入無法讓大多數(shù)柬埔寨人獲得實(shí)惠。雖然柬埔寨石油業(yè)的發(fā)展極具潛力，但依靠石油推動(dòng)社會(huì)發(fā)展是不可能的。首先是柬埔寨法律不健全，腐敗盛行，石油公司上繳的收入常不翼而飛。其次，大國對(duì)待柬埔寨的石油投資并不認(rèn)真。第三，9.11事件后，西方國家對(duì)柬埔寨的少數(shù)穆斯林群體心有余悸，將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向其他國家。第四，中國加大對(duì)柬埔寨投資，引起大國在東南亞的博弈。第五，國際社會(huì)批評(píng)柬埔寨政府不透明、不負(fù)責(zé)，但洪森政府不屑一顧。盡管如此，柬埔寨仍有可能避免“資源詛咒”，但這取決于西方周家是否改變對(duì)柬埔寨政府透明、負(fù)責(zé)任的要求。

(駱永昆)

非洲勞工市場：挑戰(zhàn)重重

Scott Taylor(美國喬治敦大學(xué)外交學(xué)院非洲研究項(xiàng)目主任)

非洲近十年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，但經(jīng)濟(jì)增長卻對(duì)非洲的減貧作用甚微。非洲勞工市場的種種缺陷是重要原因。首先，非洲勞工普遍缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力培訓(xùn)，加上低教育率使得非洲勞工的生產(chǎn)水平低下。由于可使用的勞動(dòng)力不足，反而使得非洲勞動(dòng)力價(jià)格不菲，這使得其經(jīng)濟(jì)缺乏外資吸引力。其次，非洲主要依靠能源礦產(chǎn)等資金密集型企業(yè)創(chuàng)匯，而勞動(dòng)密集型的制造業(yè)發(fā)展滯后，造成非洲失業(yè)問題嚴(yán)重。第三，非洲工會(huì)組織不成熟。有的非洲工會(huì)組織受制于政府，不能為工人和百姓爭得應(yīng)有利益，而成為一種政治工具。有的非洲工會(huì)則過于強(qiáng)勢，比如在南非，工會(huì)不切實(shí)際地要求提高工資水平，使得企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，外資望而止步，對(duì)國家減貧和就業(yè)影響巨大。

(黎文濤)

2008～2009年歐洲游行、示威，暴亂頻發(fā)，社會(huì)不安情緒彌漫。五一勞動(dòng)節(jié)通常是歐洲社會(huì)主義者、工人和工會(huì)進(jìn)行游行示威的日子。雖然通常和平示威是主要方式，但是此次金融危機(jī)使得今年的游行示威活動(dòng)更顯暴力化。僅在今年五一勞動(dòng)節(jié)，法國就發(fā)生了283起示威集會(huì)，遍及全法國主要地區(qū)和城市，雖然還沒有達(dá)到1968年的水平，但是示威人數(shù)已經(jīng)達(dá)到去年同期水平的五倍。在德國，這一天有超過48萬人參加游行集會(huì)。柏林有237名警察受傷，289名示威者被捕。伊斯坦布爾有100多名示威者被捕。奧地利也有20多人受傷，五人被捕。情報(bào)分析專家指出在2011年經(jīng)濟(jì)形勢根本好轉(zhuǎn)之前，革命的社會(huì)主義者、無政府主義者、生態(tài)保護(hù)人士對(duì)國家和民眾構(gòu)成的安全威脅僅次于伊斯蘭好戰(zhàn)分子。目前游行示威活動(dòng)必須予以密切關(guān)注。這些游行示威活動(dòng)可能迅速演變成大規(guī)模，影響力巨大的社會(huì)騷亂，嚴(yán)重威脅歐洲那些執(zhí)政能力已經(jīng)十分脆弱的政府。此外，這些社會(huì)動(dòng)蕩可能會(huì)為如意大利紅色旅之類的恐怖組織的復(fù)歸提供機(jī)會(huì)。(余翔)

六方會(huì)談“自然死亡”，

美國如何應(yīng)對(duì)朝核問題?

白承周 韓國國防研究院安保研究室長

5月25日，朝鮮在成鏡北道吉州郡進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)。通過此次核試驗(yàn)，朝鮮有向世界表明其確保核武器并在技術(shù)上已取得大幅進(jìn)步的考慮，其根本意圖在于維護(hù)體制生存。美國國務(wù)卿希拉里訪韓期間曾稱“朝鮮的一系列挑釁舉動(dòng)是出于內(nèi)部的接班考慮”，從側(cè)面表明美國對(duì)當(dāng)前半島緊張局勢原因的基本判斷。朝鮮通過第一次核試驗(yàn)在沒有任何損失的情況下取得了對(duì)布什政府的外交勝利，奧巴馬政府欲扭轉(zhuǎn)局勢，可能從以下幾方面應(yīng)對(duì)。第一，貫徹嚴(yán)格的相互主義原則。即對(duì)朝鮮的挑釁堅(jiān)決制裁，絕不獎(jiǎng)勵(lì)與縱容。第二，將朝核問題與半島問題一攬子解決。即如果朝鮮棄核并接受驗(yàn)證，美不僅將提供經(jīng)濟(jì)援助補(bǔ)償，還將與之簽訂永久和平條約實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，全面解決朝鮮問題。第三，承認(rèn)六方會(huì)談必要性的同時(shí)，更加倚重美朝直接對(duì)話。第四，堅(jiān)持與盟國的協(xié)調(diào)及合作。從此次朝鮮發(fā)射火箭后美國積極與日本、韓國協(xié)商的動(dòng)作中可看出，奧巴馬政府更偏重于與目韓協(xié)商制訂行動(dòng)方案，而非提出方案強(qiáng)迫兩國執(zhí)行。(劉天聰)