強(qiáng)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)時思考

摘要：國有企業(yè)固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，提高資產(chǎn)利用效率，保持資產(chǎn)的保值增值，對于提升國企市場競爭力。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分積極的意義。然而，在實際工作中固定資產(chǎn)管理也存在諸多的問題與不足，本文對此進(jìn)行了詳細(xì)闡述，最后提出了具體的解決對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問題；解決對策

一、強(qiáng)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理所具有的積極意義

固定資產(chǎn)作為國有企業(yè)重要的經(jīng)濟(jì)資源，它是完成各項生產(chǎn)、經(jīng)營的基本要素條件，同時也是國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)改革中實現(xiàn)科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合的一個極其重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。國有企業(yè)的固定資產(chǎn)無論在生產(chǎn)、經(jīng)營以及科研、行政管理方面都發(fā)揮著重要作用，這些固定資產(chǎn)的價值在企業(yè)總資產(chǎn)中占有很大比重，其數(shù)量、功能決定著國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量和產(chǎn)品的市場競爭能力，是決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景的重要因素。

目前，市場經(jīng)濟(jì)體系日趨完善，企業(yè)間的競爭也更加白熱化，國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)大潮中的一分子，如何提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)國有企業(yè)綜合實力以及如何實現(xiàn)國有資本的保值增值則無疑關(guān)系到國有企業(yè)的生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。從國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實踐來看，僅靠提高產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售價格的方法是非常片面的，國有企業(yè)還必須苦練內(nèi)功，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，實現(xiàn)資源的有效利用，實現(xiàn)國有企業(yè)管理的高效化和資源利用的最優(yōu)化，才能在激烈的市場競爭中發(fā)揮自身優(yōu)勢，獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。可見，加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，實現(xiàn)其保值增值具有十分重要的意義。

二、當(dāng)前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題和不足

1 管理層對于固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠

國有企業(yè)管理者大多比較關(guān)心經(jīng)營利潤。從而著重對售價、銷量、產(chǎn)量、質(zhì)量等對利潤有直接影響的顯性指標(biāo)進(jìn)行關(guān)注和考核，部分國有企業(yè)在實踐中也較以往取得了一定成效，較好地降低了產(chǎn)品成本，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。也因此造成了管理層對固定資產(chǎn)管理的忽視，大多數(shù)國有企業(yè)管理層對固定資產(chǎn)管理具體績效未納入考核的范圍。出于功利性，經(jīng)營者不屑于對固定資產(chǎn)強(qiáng)化管理與控制，導(dǎo)致國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理力度不夠，出現(xiàn)固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分及年底清查“年年清查年年查不清”等弊端。

2 固定資產(chǎn)管理工作流于形式

企業(yè)沒有切實有效的固定資產(chǎn)管理制度，沒有加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理，盤點工作也是應(yīng)付了事。許多企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度停留在表面，沒有具體的落實措施，沒有加強(qiáng)對購入、領(lǐng)用、修理等環(huán)節(jié)的記錄和管理，造成固定資產(chǎn)管理混亂。年底的盤點工作也因為時間緊，管理基礎(chǔ)薄弱等原因，資產(chǎn)盤點責(zé)任不清，在審計那里蒙混過關(guān)。對于滅失和毀損的固定資產(chǎn)，不能及時進(jìn)行賬務(wù)處理。對于固定資產(chǎn)減值損失的確定和金額大小認(rèn)定處理過于輕率，造成資產(chǎn)不實。

3 核算工作不到位，賬實不符普遍存在 固定資產(chǎn)管理賬實不符主要表現(xiàn)為以下幾種情況：

(1)項目部資產(chǎn)賬目不清。在建筑類、工程類、生產(chǎn)類企業(yè)中，很多在專項工程或項目實施中所購置的資產(chǎn)設(shè)備，一般在項目和工程專賬支出中列支，項目結(jié)束后應(yīng)將這部分固定資產(chǎn)造冊后移交企業(yè)管理和使用。但在實際國有企業(yè)操作中，很多二三級以下的分子公司的項目部，有意或無意的將這部分資產(chǎn)放在賬外，這部分資產(chǎn)產(chǎn)生的收益企業(yè)享受不到，上級企業(yè)固定資產(chǎn)管理上的缺失，使這部分資產(chǎn)完全得不到監(jiān)管和利用。

(2)基層會計機(jī)構(gòu)少計固定資產(chǎn)。主要是將單位購買，職工個人辦公用品等物品不記入固定資產(chǎn)賬，另外還存在基礎(chǔ)項目部會計人員專業(yè)知識不足，對會計核算固定資產(chǎn)流程不熟悉而造成疏漏。

(3)固定資產(chǎn)移交過程中的疏漏。領(lǐng)導(dǎo)變更及人員調(diào)整調(diào)動時，很多企業(yè)都沒有對固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行移交，固定資產(chǎn)僅移交賬目，即將將資料移交財務(wù)，沒能到現(xiàn)場實際盤點實物，缺少財務(wù)明細(xì)賬和資產(chǎn)管理部門明細(xì)帳相互核對的環(huán)節(jié)，造成固定資產(chǎn)賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變，容易形成固定資產(chǎn)賬目與實物脫節(jié)，卻又無法追清責(zé)任的問題。

4 內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制不健全

一般國有企業(yè)都設(shè)有內(nèi)部審計部門，通過其有效的監(jiān)督檢查，可以幫助有關(guān)部門采取適當(dāng)?shù)募m正措施，完善內(nèi)部政策或執(zhí)行政策的程序，促進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部各項政策、程序更為有效地得到遵循，從而促進(jìn)單位經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)。但內(nèi)部審計的重要性并沒得到足夠重視，其主要表現(xiàn)為：審計機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)，依法審計的執(zhí)行力度不夠；審計人員缺乏足夠的勝任能力，以致固定資產(chǎn)審計監(jiān)督的力度無從保證。

三、強(qiáng)化國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體對策

1 重視資產(chǎn)管理，落實資產(chǎn)管理責(zé)任制

國有企業(yè)法人是受托管理資產(chǎn)的最高責(zé)任人，國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、營運(yùn)效果優(yōu)劣與否，法人都有著不可推卸的首要的責(zé)任。在固定資產(chǎn)管理過程中，管理層首先要高度重視固定資產(chǎn)管理的重要性，并將固定資產(chǎn)管理的效果指標(biāo)層層分解落實，并作為管理層對具體經(jīng)營管理者進(jìn)行考核與獎罰的基本內(nèi)容；項目經(jīng)理作為項目的具體負(fù)責(zé)人，對歸口固定資產(chǎn)管理承擔(dān)著直接責(zé)任，成為所在國有企業(yè)法人對其責(zé)任業(yè)績進(jìn)行考核的重要內(nèi)容之一。由于固定資產(chǎn)管理控制效果落實到了具體的責(zé)任人，并使業(yè)績考核與獎罰直接掛鉤，這就勢必激發(fā)起各責(zé)任人對固定資產(chǎn)管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感，并從各自的責(zé)任后果與切身利益出發(fā)，以審慎而負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度關(guān)注并積極參與固定資產(chǎn)管理的全過程。

2 完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)控制度

國有企業(yè)應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)購置、轉(zhuǎn)移、處置等內(nèi)控制度，使固定產(chǎn)管理有序進(jìn)行，減少舞弊行為及差錯的產(chǎn)生。同時還應(yīng)定期不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。對固定資產(chǎn)管理由物落實到人。由上級主管部門或大集團(tuán)公司主管部門每年檢查一次，對未進(jìn)行清查和對清查出的各項損失不進(jìn)行處理的，應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這樣不僅能從根源上杜絕資產(chǎn)損失，有效遏制侵占、挪用單位資產(chǎn)等違法違紀(jì)現(xiàn)象，而且還能扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)對固定資產(chǎn)盲目購置，購置后卻放置不用的怪現(xiàn)象。

3 逐漸完善核算體系，確保固定資產(chǎn)賬實相符

作為固定資產(chǎn)的核算部門——財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置總賬和明細(xì)賬，對固定資產(chǎn)的日常變動應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理。對各項實物資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片，保證賬物卡完全一致。

建立完善的固定資產(chǎn)折舊制度。隨著新企業(yè)會計準(zhǔn)則的出臺，各國有企業(yè)都應(yīng)依據(jù)準(zhǔn)則，考慮企業(yè)實際，制定適合本企業(yè)實際的固定資產(chǎn)折舊計提體系。各中央企業(yè)的集團(tuán)公司，基本上都制定了固定資產(chǎn)折舊計提標(biāo)準(zhǔn)，但是，因下屬企業(yè)類型差別較大，在有些非該集團(tuán)主業(yè)版塊公司，不能真實地反映固定資產(chǎn)的實際價值及提供國有資產(chǎn)保值增值的客觀評價依據(jù)，也無法為估計固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價值提供參考，不利于固定資產(chǎn)管理。由于對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)計提折舊重要性認(rèn)識不足，財務(wù)人員及固定資產(chǎn)使用單位對每年的固定資產(chǎn)報廢表敷衍了事，主管部門也很少過問，固定資產(chǎn)的購入、領(lǐng)用、報廢經(jīng)常手續(xù)不全，一些固定資產(chǎn)報廢、破損、外調(diào)變價處理也不及時進(jìn)行審批，其結(jié)果是賬實不符，固定資產(chǎn)利用率相對降低，資產(chǎn)閑置和流失比較嚴(yán)重。因此有必要建立國有企業(yè)固定資產(chǎn)折舊制度，選擇符合本企業(yè)情況的固定資產(chǎn)核算體系和方法。

4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)

為了保障固定資產(chǎn)管理制度的有效實施，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，包括對各項管理制度的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。實際工作中的許多固定資產(chǎn)管理人員，他們由于沒有專業(yè)知識，對固定資產(chǎn)沒有建立合符標(biāo)準(zhǔn)的臺賬，也沒有對資產(chǎn)的變更作好應(yīng)有的記錄，給盤點工作帶來困難，也不利于資產(chǎn)的管理。國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理實踐中，還應(yīng)加強(qiáng)對這一部分直接接觸資產(chǎn)的業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，以加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。

5 完善國有企業(yè)內(nèi)部審計體制，加強(qiáng)審計監(jiān)控力度

(1)加強(qiáng)審計機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，可建立由董事會直接領(lǐng)導(dǎo)的審計委員會來全面負(fù)責(zé)國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作，或推行審計人員委派制。更大的獨(dú)立性賦予了審計人員更強(qiáng)的權(quán)威性，可以預(yù)防財務(wù)主管屈從國有企業(yè)經(jīng)營者的意志而聽之任之。甚至不惜損害國有企業(yè)利益而弄虛作假，欺上瞞下，相互庇護(hù)，進(jìn)行個人利益的交換，以致造成“內(nèi)部人控制”的危局。

(2)拓展內(nèi)部資產(chǎn)審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是加強(qiáng)國有企業(yè)的資產(chǎn)風(fēng)險管理，將風(fēng)險控制到最低限度，防患于未然；二是加強(qiáng)國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度評審，建立嚴(yán)密、完善的控制體系；三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理審計和經(jīng)濟(jì)效益審計，謀取更大的資產(chǎn)管理效益。

總之，國有企業(yè)固定資產(chǎn)是國有企業(yè)的重要物資資源之一，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，企業(yè)必須強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，在實現(xiàn)保值增值的同時，向管理要效益，才能讓企業(yè)在競爭中發(fā)揮出更在的優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。