綜合醫院打擊號販子工作初探

摘要“號販子”現象在醫療資源集中的大型綜合性醫院屢禁不止，其不良行為已嚴重破壞了醫療服務秩序，損害了病人的正當利益。本文通過對醫院保衛部門打擊“號販子”工作中碰到的問題進行研究，從實踐中總結、探討打擊“號販子”的有效舉措，提出建議，力圖為患者提供一個公平有序的就診環境。

關鍵詞號販子 綜合醫院 打擊 掛號難

中圖分類號:C913文獻標識碼:A

“號販子”是指以非法牟利為目的，到醫院掛專家號，并將掛號憑證高價倒賣給患者牟取暴利的不法人員。特別是在醫療資源集中的大型綜合性醫院，倒賣掛號憑證的現象尤其突出。這部分人群的不良行為已嚴重破壞了醫療服務秩序，不僅使病人白白蒙受經濟損失，同時剝奪了其他患者的診療機會，延誤患者病情。①本文通過對醫院保衛部門打擊“號販子”工作中碰到的問題進行研究，從實踐工作中總結、探討打擊“號販子”的有效舉措，提出建議，力圖解決掛號難問題，為患者提供一個公平有序的就診環境。

1 打擊“號販子”工作中遇到的困難

各大醫院對“號販子”一直在進行嚴厲打擊，為何“號販子”仍屢禁不止?醫院保衛部門在打擊“號販子”的實踐工作中也確實碰到了一些困難。

1.1 醫院無執法權、驅趕難

醫院保衛部門作為醫院治安穩定的維護者，打擊“號販子”工作勢在必行。但是由于醫院沒有執法權，在面對“號販子”的時候，只能采取勸阻形式，無法強行將其驅逐出院，更無法對其進行處罰。

1.2 排查難

“號販子”在醫院活動時人員更換頻繁，他們雇傭勞工掛號，有些甚至采取輪崗制，定期換一批不同的人來“上班”，用生面孔掛號，試圖躲過保安人員的排查。②保安人員在開展排查時，也沒有確鑿證據證明這些人就是倒賣號子的人員，排查工作困難重重。

1.3 取證難

“號販子”和購買掛號憑證的患者之間達成了一對一的“自愿”服務關系，他們持有患者的就診卡和基本資料等，而且都是在隱蔽場所進行私下交易，所以很難取得確鑿的證據證明他們的行為屬于違規。另一方面，患者出于隱私及自我保護等多方面原因，大多不愿意配合警方指證“號販子”。

1.4 制裁難

“號販子”并沒有觸犯我國各項法律法規，而且他們大多是在醫院門口或門外等候，并沒有違反公共場所的治安秩序，很難找到相關的法律條文來制裁他們的行為。

2 打擊“號販子”的有效舉措及建議

筆者從多年的工作經驗中總結認為，可通過以下措施有力打擊“號販子”，整頓醫療秩序。

2.1 與公安機關聯合建立綜治機制

對“號販子”活動頻繁的大型綜合性醫療機構，公安機關應根據需要設置警務工作室，與醫院保衛部門配合，依法打擊處理擾亂醫療秩序的違法犯罪活動。③

2.2 預防在先，維護正常的掛號秩序

醫院應從掛號隊伍形成前就維護有序的掛號秩序。首先派夜班保安在門診大門口維持排隊掛號人員的秩序，保證患者依次排隊。其次，門診掛號開放時，由保安將排隊的病人分組依次放入門診大廳掛號，避免擁擠，防止號販子趁機插隊。

2.3 勤排查，多提問，辨別“號販子”

在掛號高峰時間段，醫院應派保安對掛號人員進行排查，發現對患者信息不清、代人掛號等人員，一律請出掛號隊伍。另外，派保安身著便衣在掛號大廳巡查，采用詢問、調查等方式，篩查“號販子”。如當場抓獲倒賣號子、倒賣位子及不配合保安管理的號販嫌疑人，立即通知公安機關處理。

2.4 發動群眾，群策群力

“號販子”經常雇請了一些中年婦女等生面孔，保衛人員難以辨認，因此，應當發動群眾，征得群眾支持，一起來抵制倒賣掛號憑證的不法行為，讓“號販子”無法立足。

2.5 實名制預約掛號

醫院可如開放大量的專家號子用作預約掛號，利用網上、電話預約的方式，開展實名制預約掛號，讓真正有需要的患者得到優質醫療資源。

2.6 實行內部轉診，改變傳統醫療模式

醫院還可以考慮改變傳統醫療模式，實行“內部轉診”的診療制度，徹底阻斷“號販子”鉆空子的空間。④當然，這也是解決門診號販子問題的一個思路和設想，最終的效果如何還需要實踐的進一步檢驗和驗證。

此外，醫院還可以通過開設網絡會診，共享專家資源;引導群眾改變就醫觀念，做到小病看普通，疑難雜癥看專家;擴大專家門診掛號數量等方式，打擊“號販子”勢力，努力為患者提供更方便、更優質的醫療服務。

注釋

①衛生部等單位嚴厲打擊“號販子”“醫托”行為.中國防偽報道，2005(10).

②“號販子”還能活多久.當代醫學，2007(9).

③四部局:決定在全國范圍內組織開展嚴厲打擊“號販子”、“醫托”專項執法行動.衛生政策，2005(11).

④優質優價、理順價差:市場經濟的必然要求.湖北經濟學院學報，2005.5(3).