水電施工企業(yè)預(yù)算管理問題與對策

摘要：加強水電施工企業(yè)的工程項目成本控制，提高企業(yè)施工預(yù)算管理能力，是控制經(jīng)營成本提高企業(yè)綜合競爭力的必經(jīng)途徑，本文就如何開展水電施工企業(yè)施工預(yù)算管理進行了研究探討，對水電施工企業(yè)提高企業(yè)綜合管理能里有一定的借鑒作用

關(guān)鍵詞：水電施工企業(yè) 施工預(yù)算管理 問題 對策

0 引言

長期以來，水電施工企業(yè)為加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，進行工程內(nèi)外經(jīng)濟承包，實行以施工圖預(yù)算和施工預(yù)算進行成本核算，記價結(jié)算的方式。施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖設(shè)計和施工組織設(shè)計(既施工方案)，按照建設(shè)工程預(yù)算定額和工程量計算規(guī)則，以及間接費用標(biāo)準(zhǔn)等編制而成的工程費用，用以確定工程造價，是簽訂施工合同的依據(jù)，是組織施工管理和加強經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)，也是辦理工程竣工價款的依據(jù)。施工圖預(yù)算確定的是建筑工程預(yù)算成本。

施工預(yù)算是加強企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理，實行單位工程成本經(jīng)濟核算，進行備工備料，定額管理，下達任務(wù)書以及企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟承包的主要依據(jù)。加強施工預(yù)算的管理，是加強成本核算，挖掘內(nèi)部潛力，改善企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。下面我從水電施工企業(yè)施工預(yù)算管理的當(dāng)前存在問題及對策等幾方面加以論述。

1 當(dāng)前水電施工企業(yè)在施工預(yù)算管理中存在的問題

當(dāng)前不少水電施工企業(yè)在施工預(yù)算的管理中，存在著抓而不緊或放任自流的現(xiàn)象。這是造成某些企業(yè)中少數(shù)個人多得，成本上升，利潤下降，工程虧損，企業(yè)、國家受損的一個重要原因。施工預(yù)算管理失控主要表現(xiàn)在四個方面：

1.1編制的施工預(yù)算得不到認真的貫徹執(zhí)行，流于形式。一是在企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟承包中，不是以施工預(yù)算計價包干，而是以施工圖預(yù)算價格進行承包。由于施工圖預(yù)算是采取綜合價格計算的，其材料消耗定額包含了企業(yè)管理中各種消耗因素，一般都高于施工預(yù)算定額2％～4％，這樣一來，應(yīng)歸集體所得的那部分收入給了少數(shù)個人。二是按規(guī)定應(yīng)完全執(zhí)行施工預(yù)算定額，但由于施工預(yù)算定額水平相對比較先進，達到定額必須經(jīng)過努力。因此，分派任務(wù)是經(jīng)常會有挑肥撿瘦、討價還價等阻力，不少生產(chǎn)經(jīng)營者和業(yè)務(wù)人員不敢堅持規(guī)定而改變施工圖預(yù)算進行承包，這樣一來，預(yù)算人員辛辛苦苦編制的施工預(yù)算，卻走過了場，流于形式。

1.2有些生產(chǎn)經(jīng)營者和業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，管理水平差，不熟悉規(guī)定的預(yù)算定額和單價，有時亂套定額，亂計價格、亂開點工、估工條子，甚至有意拿企業(yè)的錢作交易，講人情、拉關(guān)系，這樣一來也造成了企業(yè)少收，而個人沒有多勞就多得的不合理現(xiàn)象。

1.3有的建筑企業(yè)不編施工預(yù)算，而是以施工圖預(yù)算代替施工預(yù)算，或是采取施工圖預(yù)算扣系數(shù)的方法進行內(nèi)外承包。其弊端有四：一是包干基數(shù)難以準(zhǔn)確，致使成本核算、定額管理失去應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)；二是在安排勞動力、材料、施工機械機具供應(yīng)中，難以防止粗估冒算，造成施工過程中的人力、物力極大的浪費；三是無法正確地考核項目部與班組生產(chǎn)的業(yè)績，容易造成責(zé)任不清，盈虧不明，難以獎懲；四是不編施工預(yù)算就不能進行兩算對比，使生產(chǎn)經(jīng)營者、項目部難以做到心中有數(shù)，不能正確地指導(dǎo)生產(chǎn)，也不能正確組織經(jīng)營管理。

1.4預(yù)算定額中的人工單價偏低，不適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)實際工資等級水平。如現(xiàn)行預(yù)算定額中的平均人工單價為16.5元，而現(xiàn)在普工的實際日工資就達到了20～25元，更不用說技工日工資了。如按現(xiàn)行的預(yù)算定額包干，很明顯地可以看出，還沒有干就已虧損，這也是施工預(yù)算不能得到貫徹執(zhí)行的一個客觀原因。

2 加強施工預(yù)算管理的對策與措施

針對當(dāng)前企業(yè)施工預(yù)算管理上存在的問題，應(yīng)該采取以下幾個方面的對策：

2.1企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)思想上應(yīng)充分認識到施工預(yù)算管理的重要性，扎扎實實地加強施工預(yù)算的管理，并把它作為深化企業(yè)內(nèi)部改革的一項重要內(nèi)容，作為開展“雙增雙節(jié)”活動的一項重大措施，是建立健全基礎(chǔ)管理工作最重要的環(huán)節(jié)，也是水電施工企業(yè)上等級工作標(biāo)準(zhǔn)化的主要標(biāo)志，務(wù)必抓好。

2.2施工預(yù)算是加強企業(yè)內(nèi)部管理，進行工程承包的重要依據(jù)，必須認真執(zhí)行。各級承包單位要做到按施工預(yù)算投工投料，一要做到開工前組織預(yù)算人員編好施工預(yù)算，作為指導(dǎo)生產(chǎn)、管理施工的依據(jù)；二要做到按施工預(yù)算和工程進度分期分批地供應(yīng)材料。不超儲，不積壓，做到工完料凈場地清；三要做到按施工預(yù)算簽發(fā)限額領(lǐng)料單，無單不發(fā)料，嚴(yán)格控制材料消耗：四要做到按施工預(yù)算合理地組織調(diào)配勞動力，不隨意降低勞動定額，不亂開點工、估工、零星用工條子，減少非生產(chǎn)用工。

2.3加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，熟悉施工預(yù)算定額{包括勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額等)。水電施工企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)都要重視人才開發(fā)，進行智力投資，造就一支訓(xùn)練有素的經(jīng)營管理隊伍。只有熟悉施工預(yù)算的編制程序、編制內(nèi)容、編制依據(jù)和施工預(yù)算定額，才能做到在執(zhí)行中準(zhǔn)確、及時。

2.4對于在施工生產(chǎn)過程中亂計價格，亂套定額，亂開點工、估工、零星用工條子，各取所需，各行其事，甚至有意拿企業(yè)的錢做交易、講人情、拉關(guān)系的業(yè)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)肅處理。

2.5對不合理，不夠完善的定額，建議地區(qū)、省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及時加以修訂、補充，并不斷完善。

3 結(jié)束語

施工預(yù)算管理是一項綜合性很強的技術(shù)經(jīng)濟工作，它貫穿于水電施工企業(yè)從計劃到施工的全過程，任何忽視施工預(yù)算管理的傾向，都有可以造成企業(yè)生產(chǎn)成本失控，經(jīng)濟效益下滑。因此，如何加強施工預(yù)算管理，是一個很有普遍意義的實際問題。在實際的施工管理過程中，其實水電施工企業(yè)都在直接或間接地運用施工預(yù)算定額在指導(dǎo)管理生產(chǎn)經(jīng)營，只是運用的深淺程度及方法不同而已。本文對該問題的粗淺探討，旨在引起水電施工企業(yè)各有關(guān)方面對施工預(yù)算的重視，從而針對施工預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題，采取切實措施，使施工預(yù)算在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。