加強環境監測質量管理工作的幾點建議

摘要:為進一步提升環境監測質量管理工作，確保環境監測的數據和結論能準確、及時、全面地為環境管理提供科學決策，本文提出了加強環境監測質量管理工作的幾點建議。

關鍵詞:環境監測 質量管理 建議

0 引言

環境監測站承擔的環境質量例行監測和為環境管理服務的污染源監督性監測等任務十分繁重，在保證任務完成的同時，要十分重視監測的質量保證。各地環保局要加強監測的質量管理，督促監測站正確處理環境監測任務“量和質”的關系，在環境監測工作的各個環節從監測方案制定、樣品采集直到監測報告編寫都必須執行相關的質量體系文件規定。輕視質量管理或者僅僅在口頭重視質量管理的局面必須盡快改變。沒有質量保證的監測結果不僅毫無意義，而且將產生誤導，嚴重影響環境決策和環境執法。

1環境監測工作存在的主要問題

1.1 監測基礎工作薄弱 這個問題一直是制約監測發展的重要因素，包括科研能力不強、技術儲備不足、監測手段落后、拔尖人才匱乏。環境監測儀器設備科技含量較低，數量少，使用頻率高和故障率高，幾乎沒有環境污染事故應急監測的儀器設備。

1.2 監測能力建設不足，地區間發展也很不平衡 由于歷史原因和各地區經濟發展水平的差異，環境監測能力建設還有所欠缺，區域間能力建設差異比較明顯。多數三級站人員業務素質不高，裝備條件較差，開展工作十分困難，監測運行經費得不到有效保證;部分二級站的建設遠遠達不到標準化建設的要求。

1.3 監測質量保證的考核管理辦法不夠健全，部分質量管理制度未能很好落實，個別同志對單位自我發展的能力信心不足，缺乏市場競爭的理念。環境監測人員經費、儀器設備更新和維護費、環境監測技術研究經費、辦公費等正常的公益性事業經費投入嚴重不足。

1.4 綜合分析水平仍需提高 當前我們提供的監測報告質量參差不齊，現狀多、變化原因少;缺乏綜合性、系統性、規律性分析。由于歷史及多種原因，目前在職人員中真正符合思想好、作風正、懂業務、會管理、學歷高條件的實驗檢驗人才、綜合分析人才、學科帶頭人和復合型人才較缺乏，致使環境監測工作效率不高、環境質量綜合分析水平不能完全滿足環境管理需要。

1.5 環境監測質量不能完全滿足環境管理 大部分環境監測仍采用室外手工采樣、實驗室儀器分析的方法，從采樣到分析，由于工作程序和樣品運輸等環節較多。各個環節不同程度存在著與《環境監測技術規范》和《質量管理

規定》不相一致的問題，使環境監測質量不能完全滿足環境管理的需要。

2 加強環境監測質量管理工作的建議

2.1 把環境監測質量管理貫穿到環境監測工作的全過程 環境監測站承擔的環境質量例行監測和為環境管理服務的污染源監督性監測等任務十分繁重，在保證任務完成的同時，要十分重視監測的質量保證。各地環保局要加強監測的質量管理，督促監測站正確處理環境監測任務“量和質”的關系，在環境監測工作的各個環節從監測方案制定、樣品采集直到監測報告編寫都必須執行相關的質量體系文件規定。輕視質量管理或者僅僅在口頭重視質量管理的局面必須盡快改變。沒有質量保證的監測結果不僅毫無意義，而且將產生誤導，嚴重影響環境決策和環境執法。

2.2 進一步建立和健全監測質量管理體系并使之有效運行 監測質量的保證，需要一個科學完整的管理體系，以技術文件(質量手冊、程序文件、作業指導書和質量記錄)的形式，對各個監測環節、各個工作部門，對實驗的環境和條件，對每個工作崗位和監測管理者的職責和行為進行規范。監測的質量管理，說到底就是監測質量體系(文件)的建立、持續改進和嚴格施行。因此，各級監測站要依據《產品質量檢驗機構計量認證/審查認可評審準則》建立起符合本單位要求的質量管理體系。在包括監測方案制定、樣品采集、原始記錄、分析測試、數據處理、報告編寫等各個環節都要按技術文件規定要求開展工作，并實施管理體系的內部審核和管理評審，以保證質量管理體系的持續改進環境監測中心站，作為監測系統的網絡中心、技術中心、信息中心和培訓中心，在質量體系的建立和貫徹施行方面要作全省的表率。要整合人力資源、作好規劃計劃，對全省監測系統質量管理中存在的技術性的問題切實負起指導、咨詢、培訓的責任。

2.3 加快能力建設，逐步實施標準化建站 環境監測站的能力建設，是監測質量管理的基礎，各地環保局要根據本地的實際情況，積極推進各級監測站標準化建設工作，各級監測站的人員編制、辦公用房、儀器裝備等要與本地區環保工作的要求相適應，達到能夠履行自身職責的條件和要求。搞能力建設，要摒棄過去東拼西湊，東一榔頭西一棒子的搞法，還是要對照總局《環境監測站建設標準》的要求，有計劃、有步驟地進行。各站要制訂自身的達標計劃，全省要制訂達標整體推進計劃，國家環保總局印發了《環境監測站建設標準》，這是各級環境監測站履行監測職能的基本要求，大多數站都還達不到標準要求，有些二級站、大多數三級站差距還很大。要摒棄過去項目不集中，重點不突出，撒胡椒面的做法。要突出重點，有計劃有步驟地分批重點支持二級站建設。要摒棄過去只跑人際關系，不注重“做項目”的搞法。要把項目做好，要帶著有一定深度，有較強說服力的項目文本跑項目。要摒棄那種指望以能力建設的名義搞幾個零花錢的老思想，切實從加強監測能力建設出發搞項目。

2.4 抓好自動監測設備的建設、運行和維護 要充分重視并下大力氣把自動監測設備運行和維護好，加強系統日常維護檢查和校準核對，確保監測數據準確可靠。今后省局結合實際情況擬適當安排資金完善空氣自動監測的校準裝置，并在環境敏感地區補建幾個空氣自動監測站。其次要切實做好防洪、防盜、防雷和防凍等安全措施，減少不必要的損失。另外，要及時總結經驗，加強交流。

2.5 提高綜合分析能力與水平 環境質量綜合分析十分重要，環境質量與污染源監測的結果要以各種報告來體現，各種結論、趨勢、原因是大量數據科學分析評價的結果，它要求較高的技術素養和廣泛的多學科知識。要逐步提高各環境監測站的綜合分析能力，就要抽調能力強、熟悉監測業務的人員從事綜合分析工作，各二級站應有專門的綜合分析人員。應重視他們提出的各項報告中的結論和改進意見。

2.6 加強監測人才培養和監測隊伍素質建設，保證監測質量體系有效施行 保質保量地完成繁重的監測工作，要靠高素質的監測隊伍。因此，培養人才和提高監測隊伍素質是加強監測能力建設重要方面和根本保證。人的素質不僅包含業務能力，更重要的是敬業精神和責任心。各地環保局要督促監測機構重視人員的教育和培訓，一是要加強思想教育工作，提高監測人員的政治素質。監測人員沒有強烈的責任感、使命感，沒有實事求是、認真務實的工作作風，監測質量的保證是不可能的;二是要加強技術培訓和學術交流，提高監測人員的業務素質;三是要運用各種激勵機制，調動監測機構和人員的積極性。

3 結語

環境監測作為環境保護工作的重要方面，必須堅持為環境管理服務的方向，始終以說清環境質量狀況及其變化規律為目標，加強監測能力，健全監測體系，提高監測質量。完善例行監測網絡，深化污染源監測，開拓生態監測，努力開創環境監測的新局面。