資產評估在市場經濟中的地位與作用

摘要:資產評估是市場經濟發(fā)展的產物。早在16世紀尼德蘭的安特衛(wèi)普出現(xiàn)了世界上最早的商品和證券交易所，資產評估就隨之發(fā)展起來，并由單項的、個別的資產估價逐步發(fā)展為一個行業(yè)和一門科學。實踐證明，市場經濟越發(fā)展就越需要資產評估業(yè)務的相應發(fā)展。在我國，隨著社會主義市場經濟體制的建立和發(fā)展，不同性質經濟成份的產權變動和交易日益頻繁。一方面，為了保護和維護各個產權主體利益，在產權發(fā)生變動的時候，客觀上就必須由代表中介立場的中介機構和人員對企業(yè)的全部或部分資產進行價值評估。另一方面，需要對財產保全、征納稅和抵押等非產權變動的有關資產進行價值評估。在資產評估作為一項中介業(yè)務正在我國興起。正確認識資產評估工作的地位與作用，對促進評估行業(yè)的發(fā)展顯得十分重要。

關鍵詞:資產評估 產權價值 產權交易 市場經濟

1 資產評估的基本功能

1.1 評估功能 估對資產及其經營效果進行評價，作出客觀公正的評議判斷.一項具體資產、一個單位的資產使用、一個企業(yè)的資產經營，常處于變化過程之中，特別是企業(yè)經營性資產，常因時間不同、地區(qū)不同、背景不同即指資產評，其資產價值、運營績效差異甚大。要評議資產有經營績效這需要對資產進行評估。可見，評價性的評估功能具有檢查、考核、評議等具體特點。

1.2 評值功能 即指資產評估活動對資產的實際現(xiàn)時價值進行評定估算的職能。由于物價變動、資產的數(shù)量變化等各方面的原因，資產價值往往處在不斷變化之中，當要了解時點資產價值時只有通過資產評估，按現(xiàn)時市場公允市價成本或收益要求重新核定資產價格，才能合理維護各方面利益，保證有關經濟活動的正常進行。

1.3 界定功能 即指資產評估具有界定資產持有者各方對所擁有的產權價值和份額的作用。不論是資產評估的特定目的，還是一般目的，除作為咨詢性的目的外，一般都要涉及資產各有關主體間的合法權益界定問題。合法權益的確定，客觀上要求正確劃定各資產主體的資產產權邊界。

2 資產評估在社會主義市場經濟條件下的地位與作用

2.1 資產評估有助于維護和協(xié)調資產所有者、經營者的權益 作用是功能在實際中的體現(xiàn)和具體化。在不同的歷史時期和發(fā)展階段，資產評估的地位和作用也不盡相同，我國的資產評估事業(yè)是在改革開放和社會主義市場經濟發(fā)展過程中興起的，這個行業(yè)一經形成，就顯示出它在社會經濟生活中的重要地位和作用。特別是隨著社會主義市場經濟的進一步發(fā)展，企業(yè)改革、產權變動和資產重組進程的不斷加快，依法治國、依法辦事的要求也越來越迫切，因此，資產評估事業(yè)發(fā)展十分迅速，已成為優(yōu)化資源配置、促進結構調整、保障各類產權主體合法權益的基礎性工具，在社會主義市場經濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。

2.2 資產評估有助于推進產權交易的健康進行 在我國社會主義市場經濟條件下，資產通過市場進行交換，有利于生產要素的合理流動，促進資產使用效益的提高。為此，首先必須合理地確定資產的流通價格。由于各種因素的影響，投入市場流通的資產，一般不能簡單地按原值或賬面價值進行交易，否則會損害交易一方的利益，影響資產的合理流動。因此，通過資產評估合理的確定資產的價格，能為資產交易雙方提供服務，保障資產的合理流動。

2.3 資產評估有助于社會再生產的順利進行 社會再生產只有保持適當?shù)谋壤拍茼樌M行。要協(xié)調社會再生產比例，必須考慮企業(yè)現(xiàn)有資產的客觀價值;要擴大再生產，進行再投資，必須考慮技術進步、物價指數(shù)以及諸多方面對資產價格的影響。在我國社會主義市場經濟條件下，包括企業(yè)資產在內的市場價格是經常變動的，傳統(tǒng)的資產價值管理辦法往往使企業(yè)資產的賬面價值同實際市場價格存在較大的差距。特別是近幾年來我國的物價指數(shù)增長較快，是兩種價格的差異更為突出。因此，以通過市場現(xiàn)值和重置成本等為基礎重新評估資產價值，是解決資產補償不足問題的重要途徑，使社會再生產能順利進行，這在科學技術發(fā)展日新月異的今天，尤其特別重要。

2.4 資產評估有助于充實和加強國有資產管理的基礎工作，有利于國有資產的保值增值 從國有資產管理上看，通過資產評估，確定國有資產的實際價值量，是國有資產管理的最重要的基礎資料。無論是宏觀管理上的國有資產的優(yōu)化配置，還是微觀上的企業(yè)國有資產的有效經營，都要切實掌握國有資產價值的基礎資料。只有通過資產評估，才能反映資產的實際價值，為國有資產的優(yōu)化管理和保值增值提供真實數(shù)據(jù)。因此，資產評估是國有資產管理的重要組成部分，是優(yōu)化國有資產管理的重要基礎工作。

3 正確看待資產評估在市場經濟中的作用

3.1 應正確看待其在產權交易中的作用 不可否認，在社會主義市場經濟條件下，資產評估具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其在當前的形勢下，中國的經濟結構正發(fā)生重大調整，資產重組正以空前的規(guī)模和速度進行，資產評估在產權交易方面的作用更為突出。但同時也要看到，資產評估只是為產權交易提供了價格參考，不能將防止國有資產流失的砝碼全部都壓在評估上，也不能片面地將評估價格的高低作為國有資產是否保全或流失的評判標準。這是因為，市場經濟中，任何商品的實際交易價格只取決于市場供需雙方的力量平衡。同樣，企業(yè)資產的價格，也應該取決于市場需求雙方的供求平衡，這就意味著某一筆實際交易價格低于有關部門的評估價格，并不能簡單地說國有資產流失了在這里，資產評估的作用僅僅是給交易雙方提供一個商定價格的參考底價。

3.2 資產評估在市場經濟中的有限性 在承認資產評估在市場經濟中的重要作用的同時，也要看到資產評估作用的有限性，不能把其當成是萬能的中介業(yè)務，更不能用來替代市場經濟中的其他多種中介業(yè)務。尤其是與其業(yè)務既相關聯(lián)甚至有部分業(yè)務存在交叉的財務審計和會計核算業(yè)務。當然，也不可能用財務審計和會計核算業(yè)務來替代資產評估業(yè)務。

3.3 注意協(xié)調好資產評估體系內的有關專業(yè)分工的關系 既要妥善處理好資產評估、房地產評估、土地評估及其他方面的評估業(yè)務的分工和協(xié)作以及管理的關系，又要發(fā)揮各自的作用，提高評估業(yè)在市場經濟中的作用。目前，由于主客觀方面的關系，在資產評估體系中，這幾個資產評估的具體業(yè)務的執(zhí)行和管理上存在著人為的市場分割和壟斷，出現(xiàn)了不少與發(fā)展市場經濟相悖的問題，協(xié)調好這個關系也是正確看待資產評估在市場經濟中作用的重要內容之一。

4 結論

隨著中國經濟體制改革的發(fā)展，企業(yè)之間出現(xiàn)了橫向經濟聯(lián)合的趨勢，以企業(yè)集團、股份制改造、企業(yè)拍賣、轉讓、合并、兼并、收購等形式進行的資產重組活動逐漸發(fā)展起來，國有企業(yè)改革突破了存量資產僵化不動的局面。對于收購其他企業(yè)產權的投資主體而言，實際上是在實施投資行為。對于投資者來說，為了確保投資安全，確定投資對象的產權歸屬是需要認真對待的問題，同時還要把與存量資產相關的債權、債務關系理清，對出讓方的對外投資或接受外來投資進行清查核對。有關方面還需要委托中介組織對存量資產價值進行審計和評估。在這種投資方式下，資產評估就成為市場經濟活動中不可或缺的服務中介。據(jù)統(tǒng)計，從1989年1998年的十年間，我國以企業(yè)兼并為目的的資產評估價值達到1058.63億元，以企業(yè)破產清算、拍賣出售、結業(yè)清算為目的的資產評估值達1471.85億元。這表明，在中國存量資產的流動和重組過程中，資產評估發(fā)揮了巨大的作用，有力的推動了產權市場的發(fā)育和完善，較好的維護了產權各方的權益。

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