關于公路工程內業資料管理的思考

摘要：隨著公路建設事業的迅猛發展，對于公路工程質量的要求越來越高，工程內業資料的管理工作也越來越引起人們的重視。本文分析了內業資料的特性和存在的問題，提出了具體的管理措施，供大家參考。

關鍵詞：公路工程 內業 管理

0 引言

施工資料是施工單位在施工過程中以文字或表格形式形成的記錄，它是作為評定工程質量的依據，它可以反映工程的建設過程，它是施工單位進行工程量計量和獲得工程款支付的依據。施工內業資料經整理、分類、排序、編目和歸檔將作為施工單位交工驗收的重要依據。并將視其重要程度和性質分短期、長期或永久保存。

1 內業資料的特性

內業資料至少應具備三條屬性：即原始性、真實性和合法性。

1.1 原始性是施工記錄的基本屬性。它必須是在施工現場由基層施工技術人員或工段長直接填寫在有關記錄上。不能等回到辦公室憑記憶或日記本再抄寫在記錄表上，這樣容易抄錯，也給修改記錄留下了可乘之機。

1.2 真實性則是施工原始記錄的精髓。失去了真實性，施工原始記錄將一文不值。充其量只能作為施工單位交工條件而應付報上了事。將來查閱原始施工記錄的大體有兩個目的：一是工程使用中出現了質量事故時，就必先查閱施工原始記錄，弄清原因。分清責任。如果施工原始記錄失真，這一目的就無法達到；第二是工程達到大修周期或水毀等原因需要進行大修時，也必須查閱施工原始記錄，弄清楚原來的施工過程、施工工藝和工程結構等。如果記錄失真，這第二個目的也就無法達到。

1.3 所謂合法性，即各種原始記錄必須按照規定權限有人簽認，未經簽認的原始記錄是不合法的，因而是無效的。弄清了原始記錄上述三條基本屬性，當然就明白了為什么一定要在施工現場直接填寫表格而不能轉手傳抄。轉手傳抄給修改原始記錄留下了余地，也給資料的真實性帶來了疑點。例如：鉆孔灌注樁原始記錄表如果有泥點、手印，甚至有水漬，其真實性就靠得住。若是一張干干凈凈字跡工整的原始記錄，可以說是一文不值，它經過傳抄后，不知做了多少“修正”，其真實性也就無從說起了。

2 內業資料管理工作存在的問題

通過對目前正在建設中的幾條高速公路項目的初步調查發現，盡管總監辦、前線指揮部和監督辦對內業資料的管理工作做出了一些具體的規定。但仍然存在以下幾方面的問題：

2.1 內業資料管理要求的不統一

內業資料管理要求的不統一主要體現在以下兩個方面：

2.1.1 內業表格的形式的不統一 在不同的公路工程項目中，內業表格形式不完全相同。甚至同一個工程項目中，內業表格在不同的合同段中也有所差異。這使得對不同的公路工程項目或各合同段的內業管理水平的評價失去統一的基準，不利于公路工程管理工作的完善和提高。

2.1.2 內業表格填寫方法的不統一 即使是在同一個公路工程項目的不同合同段中，內業表格的填寫方法也不盡相同。而且無論是施工單位、監理單位、還是上級主管部門對內業表格的填寫方法的認識均不夠清晰，沒有一個完善的統一標準，而且有些內業表格本身也存在著一些缺陷。

2.2內業管理人員缺乏應有的統一的培訓 長期以來，在公路部門一直都存在著重外輕內的思想，內業人員一直未得到應有的培訓。盡管近年來進行了一系列的檢測工程師的培訓，但培訓的重點是各種試驗手段，而忽略了檢測報告的填寫而且有些施工單位的內外業工作是分開的，內外業人員缺乏必要的溝通，從而出現內業人員在辦公室內編內業的現象，使內業資料的準確性和可靠性得不到保證。另一方面，內業表格形式和填寫方法又缺乏統一的標準，更增加了內業人員的工作難度，因為內業資料不合格而返工的現象較多，造成了人力、物力和時間上的浪費。

2.3 內業資料管理的自動化和程序化程度不高 盡管人類社會已經進入了信息化的時代，計算機技術在公路工程中的應用已較為廣泛，但公路工程內業資料的管理仍停留在計算機制表、手工填寫、復印機復印和人工裝訂歸檔的水平。由于人工填寫錯誤而廢棄的和工程結束后剩余的表格都造成了大量紙張的浪費。同時，紙張為載體的內業資料無論在生成和運輸上，還是在保存和查閱上都有著諸多的不便。因此，如何盡快實現內業資料管理的微機化和信息化是當前公路工程項目管理的一個重要課題。而實現內業資料管理的微機化和信息化的基礎則依賴于內業資料表格形式和填寫方法的統一，即內業資料的標準化。

3 如何加強公路工程內業資料管理

工程內業資料貫穿于公路建設的全過程，對于公路工程質量起著至關重要的作用，過去由于人們在思想認識上的不夠端正，沒有認識到工程內業資料在工程建設過程中的重要性，忽視了它在工程建設中的意義，因而沒有發揮它應有的作用。為此，應做好以下幾個方面的工作，才能利用工程內業資料來反映整個工程實施過程，更好的服務于工程建設，保證工程質量。

3.1 加強單位領導重視，提高工程技術人員思想認識 雖然在目前的施工過程中要求內業資料與工程建設同步進行，沒有內業資料的分部或分項工程不予交驗，這在—定程度上保證了內業資料的及時性，但仍有內業資料整理滯后于工程建設的現象發生，從而降低了原始資料的真實性和可靠性的程度，所以說只有加強單位領導的重視，才能做到內業資料“準確、齊全、及時、完整”的要求，單位領導應作為主要責任人，并制定相應的管理制度，各級責任人對這一過程承擔一定的經濟責任，激發工程技術人員的責任心和責任感，用科學認真的態度對待內業工作，使內業資料的功能得到發揮。加強內業資料的認識，工程技術人員的綜合素質提高了，才能認識到內業資料不是簡單的文字和數字記載，它是各工序具體實施的真實反映，它始終與現場實際情況相統一。

3.2 規范工程內業資料填報程序 工程內業資料是工程建設中不可缺少的組成部分，是程交(竣)工驗收的重要內容之。在工程質量評定時，施工單位應有完整的施工原始記錄、試驗數據、分項工程自查數據等質量保證資料，并進行整理分析，負責提交齊全、真實和系統的施工資料和圖表；監理單位負責提交齊全、真實和系統的監理資料。因此，有必要對內業資料的填報程序進行規范，制定—套完整的內業資料整理辦法，使內業工作有—個統一的標準，使施工、監理單位在內業資料整理時有章可循，有法可依。

3.3 認真檢查，嚴格要求 系統詳實的內業資料是工程管理的依據，是指導施工的有力工具。內業資料要求全面和真實，要做到這一點，其實是很難的，除了加強單位領導重視外，還要加強工程技術人員的培訓，提高工程技術人員業務水平、技術素質。項目管理人員在進行定期檢查的同時，經常性的進行不定期抽查，需要時還要進行專項檢查，按照內業資料整理的要求，逐項進行審核，對于不符合要求的必須完善，影響工程質量評定公正性的予以剔除，問題嚴重的堅決不予鑒定驗收。

3.4 內業資料檔案化 高度重視和加強檔案資料的基本常識宣傳教育工作，對工程技術人員進行檔案基礎知識和施工過程中原始資料簽證的基本要求進行培訓，使之在學習過程中增強檔案意識并熟悉檔案業務。嚴格檔案管理辦法，使其走向制度化，用制度約束行為。內業資料隨著工程的進展，隨時整理，及時歸檔，工程管理檔案、合同管理檔案、進度管理方案等，分門別類，專門保管。只有加強工程建設各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內容的準確、齊全、規范，才能保證施工技術資料記錄齊全、簽署完備，原材料質量保證資料真實可靠。嚴肅歸檔制度，工程資料的歸檔工作是合同管理中的一項重要內容，按照合同文件的要求對內業資料存檔要嚴格把關，對不符合存檔要求的—律拒收，并要求限期完善，確保工程資料真實性和準確性，發揮其憑證作用。工程結束后按要求移交歸口單位統一歸檔。

4 結束語

工程資料管理作是項目管理過程中的一項重要工作，只有不斷提高各參建單位的管理水平和質量意識，才能保證工程資料準確、齊全、及時、完整，從而為創造一流工程、精品工程提供真實、可靠的質量保證資料。