加強鐵路施工的組織與管理

摘要：鐵路施工是保證運輸安全和效率的基礎，應加強營業線施工管理，科學安排天窗，強化調度指揮，施工時采取合理可行的方式行車，統一協調與指揮，嚴格審批制度，做好工程的驗收工作。

關鍵詞：營業線施工管理 施工天窗 調度指揮 審批 協調指揮 驗收交接

0 引言

施工在鐵路運營中有著舉足輕重的作用，是保證運輸安全和效率的基礎。在完成一定量的運輸任務之后，設備會發生老化、磨耗，對運輸安全造成不穩定有因素，因此對既有設備的施工養護就勢在必行。在營業線上，對線路、橋梁、隧道、信號、通信、接觸網及其它行車設備進行施工時、維修時，必須保證行車安全，力爭不中斷行車，不降低行車速度，同時，行車部門也要支持施工，做到行車和施工兩不誤。根據本人的工作經驗，加強鐵路施工管理應當從以下幾個方面入手：

1 加強營業線施工管理

按照鐵辦(2008)190號文件和哈鐵運(2008)109號文件的規定，營業線施工基本可做到有章可循，有法可依。但是在實際的施工組織中，根據本人的工作經驗，存在以下問題：

1.1 施工計劃性不強，不周密，變動過多，影響安全。哈局管內哈爾濱工務機械段尤為明顯，尤其是關聯性、交叉性施工，往往牽一動十，一個方案變動則造成月度施工計劃的大面積改變，站段執行有非常大的困難，對運輸安全有很大的威脅。

1.2 慢行處所超過規定的數量，造成列車晚點。在運輸能力緊張區段，為了兼顧施工與運輸生產，規定了同一區段慢行處所的最大數量。但不同的施工單位在同一區段、處所施工時易產生超慢行處所數量的現象，即同一單位慢行不超，但多單位迭加時慢行處所就超過規定，造成慢行時分不足，產生列車慢行不足，列車晚點，影響運輸效率。

1.3 施工單位隨意降低慢行速度，影響運輸效率。正常下施工分號列車運行圖中每25km附加慢行不得超過1分鐘，按哈鐵運(2008)109號文件的規定的各種施工前后慢行速度，此標準能夠滿足各種施工的所疊加起的總慢行時分。但在實際中施工單位因組織措施不力、機具、人力等作業條件達不到文件規定的標準時就以降低慢行速度不彌補此方面的不足，超過慢行附加時分，造成列車的晚點，影響運輸效率。

2 提高運營設備質量

設備質量對運營有很大的關系，設備質量過關，可以保證正常的運營條件，減少對運輸的影響；反之對運輸的影響則較大，提高設備質量的可以延長有效的運輸周期。

3 合理設定施工與維修天窗

施工分號列車運行中天窗的開設有很大的學問，應與年度施工輪廓計劃相符。天窗設定的大，對施工有利，但會對運輸效率造成影響；天窗設定的小，對施工不利，但有利于運輸組織。確定施工封鎖與慢行，應將線路通過能力和施工需要統籌兼顧，合理安排，采取集中，平行作業等辦法，充分、合理地利用天窗，采取一次停運，多區間封鎖，多處或多項施工的，減少封鎖要點的次數。

4 提高調度指揮水平

施工時期的調度指揮與平時有很大的不同，因為施工時或線路、道岔封鎖，或信聯閉設備信用，這就要求調度員盡可能在施工之前將列車開出，或施工時盡可能少開車、不開車，以保證施工的安全。路局調度所應精心組織，周密安排，從日(班)計劃入手，科學安排機車與車流的緊密銜接，保證施工前多開車，施工時間內少開車。或采取變更列車運行徑路的辦法組織迂回運輸，避開施工。但此方法大多加大運輸里程，對動力是一種浪費，為不得已而為之的辦法。

5 加強施工調度命令管理

施工時期調度的調度命令管理反映在兩個方面，一是準許施工調度的調度命令，由路局施工調度發布；二是實際施工的調度命令，由當班列車調度員發布。準許施工的調度命令由路局調度所施工室負責，主要是檢查、核對施工計劃中的各項點在現場能否執行，執行中是否有困難，特別是行車方式正確與否，慢行是否符合部、局施工文件的規定，發現問題及時改正，防止事故的發生。2008年濟南鐵路局“4.28”重大事故就是因為調度命令傳遞交接不當而引起的，施工調度命令的重要性由此可見一斑，當慎之又慎，否則后果不堪設想。實際執行的調度命令須由當班的列車調度員仔細與現場核對，并經監控人員檢查無誤后，方可發布，并由車站及施工負責人核對無誤后方可執行。

6 施工特定行車辦法

施工期間為提高運輸效率，可采用施工特定行車辦法。車站采用固定進路的辦法接發列車。施工開始前，車站須將正線進路開通，并對進路上所有道岔加鎖。引導接車并正線通過時，準許列車司機憑特定引導手信號的顯示，以不超過60km/h速度進站。準許車站不向司機遞交書面憑證和調度命令。但車站仍按規定辦理行車手續，并使用列車無線調度通信設備(其通信記錄裝置作用良好)將行車憑證號碼(路票為電話記錄號碼，綠色許可證為編號)和調度命令通知司機，得到司機復誦正確后，方可顯示通過手信號，列車憑通過手信號通過車站。

7 合理安排施工進度

施工單位在安排施工時應綜合考慮各種因素對施工進度的影響，如天氣，機具、勞力等，除事故、自然災害等不可抗拒的因素外，應做到科學安排，合理分工，防止因考慮不周影響施工進度。

8 嚴格執行施工審批制度

既有線路施工必須把安全放在首位，加強對施工的組織領導，搞好施工過渡方案，嚴格執行施工申報審批制度。施工單位提出封鎖要點和計劃，須經運輸部門批準，納入月度運輸方案。未經審批嚴禁施工，擅自施工影響運輸和行車安全的，應追究施工單位的領導責任。相關業務處、工程管理單位、站段要嚴格審查、把關，層層負責，確保把問題發現和消滅在施工之前。

9 嚴格執行施工計劃和方案。

運輸部門必須按批準的施工和方案，滿足施工最低需要和運輸實際情況，按時段給足封鎖區間的時間，不得任意變動或壓縮時間。施工部門必須充分做好準備工作，安排好按時開工，按時收工，不得延長封鎖時間。

10 施工聯系與防護

施工期間，應配備經培訓考試合格的駐站聯絡員和工地防護人員，每處施工地點的防護人員不可少于3人，視線不良地段，應增設中間聯絡員傳遞信號。施工地點與相鄰車站應有可靠的直通電話聯絡，相互作好通話記錄。施工地點發生妨礙行車安全情況時，施工負責人除采取措施排除行車故障外，應立即命令防護人員顯示停車信號，通知車站值班員(駐站聯絡員轉告)攔停列車。駐站人員要隨時與防護人員保持聯系，如聯系中斷，防護人員應立即通過施工負責人停止作業，必要時將線路恢復到準許放行列車的條件。當線間距小于6.5m的施工地點鄰線來車時，防護人員應及時通知停止作業，機械、物料或人員，不得在兩線間放置或停留。放置路肩的設備物料，應與列車保持安全距離，物料應堆碼放置牢固。

11 施工協調與指揮

施工期間運輸處負責組織有關單位制定審核施工時的行車辦法，安全措施落實情況及機務、工務、電務等部門間的協調。對車站行車工作影響較大的施工項目，應以車站為主，施工與運營部門參加，共同組成現場施工指導小組，統一指揮，協調現場施工工作。

12 工程驗收與交接

嚴格做好工程交接工作。施工單位應嚴格按批準的設計要求和施工過渡方案進行施工，確保工程質量，達到有關規范和驗收標準，準備好必要的竣工資料，方能申請驗收開通。運營部門要提前做好各項接收準備工作，電氣集中設備必須進行聯鎖試驗，合格后方可開通使用。