張家口市鄉村旅游的現狀與發展

[摘 要] 鄉村旅游作為張家口市旅游產業的一個重要組成部分，是推進社會主義新農村建設的重要內容，是增加農民收入的重要渠道。目前，張家口市鄉村旅游的發展效益初顯，起步良好，發展潛力巨大。但是，整體來說，全市鄉村旅游的發展還存在著許多的困難和問題，比如整體規模小，基礎條件差等等問題。針對這些問題本文分析了張家口市鄉村旅游的產業形勢，并提出了一些對策建議。

[關鍵詞] 張家口 鄉村旅游 現狀 困難 對策

一、引言

鄉村旅游作為張家口市旅游產業的一個重要組成部分，是推進社會主義新農村建設的重要內容，是增加農民收入的重要渠道。目前，張家口市鄉村旅游的發展效益初顯，方興未艾。如何發展壯大鄉村旅游業，使其在新農村建設進程中發揮更大的作用，是一個十分重要而緊迫的課題。帶著這個課題，我們多次深入到鄉村旅游重點縣(區)和部分鄉村旅游示范點進行實地調查，并專門召開各類座談會征求各方面的意見，盡力掌握第一手資料，在此基礎上，對鄉村旅游的發展形勢進行了客觀分析，并就下一步的發展提出了一些建議和對策。

二、全市鄉村旅游發展的現狀

近年來，張家口市鄉村旅游伴隨著全市旅游景區的發展逐漸從無到有，規模不斷擴大，取得了良好的經濟效益和社會效益，成為推動張家口市新農村建設和縣域經濟發展新的增長點、增加農民收入的重要途徑。主要表現為:

1.取得了良好的經濟效益

目前全市鄉村旅游點年接待能力達到100萬人次，可實現旅游收入6000萬元，其中鄉村旅游示范點實現農民人均旅游收入達1000元左右。收入較高的如張北縣郝家營鄉三寶營盤村，2006年全村實現旅游收入350萬元，人均達7000元。

2.彌補了全市重點旅游景區接待能力不足的問題，帶動了相關產業的發展

如崇禮縣西灣子鎮黃土嘴村大力發展農家旅館，有效地緩解了萬龍滑雪場旅游旺季接待能力不足的問題。鄉村旅游示范點的興起，不僅使當地村民獲得了較為可觀的旅游收入，而且帶動了周邊地區的畜牧、草業、蔬菜等產業以及勞務、運輸等第三產業的發展。

3.農民的思想觀念和村容村貌發生了較大變化

鄉村旅游的逐漸興起和壯大，使廣大農民在參與旅游經營活動中開闊了眼界，解放了思想，建設社會主義新農村的主體意識得以激發，市場意識、競爭意識和開放意識明顯增強，文明禮貌、誠實守信、整潔衛生的思想觀念逐步樹立，有力地推動了新農村建設的順利開展和農村經濟的發展。

三、存在的困難和問題

1.一些地方和部門對發展鄉村旅游的認識程度不高，支持力度不夠

一是部分縣區和有關部門的領導同志雖然對發展鄉村旅游的重要性有所認識，但還不夠到位，特別是對鄉村旅游帶動農民致富和農村經濟發展乃至本地區整體經濟發展的重大作用還沒有引起足夠的重視，沒有把這項工作擺上重要議事日程。二是對如何發展鄉村旅游認識模糊，思路不清，辦法措施不多，致使一些鄉村旅游點仍處于自發的、零散的、無序的發展狀態。三是一些基層干部群眾存在懶惰心理，被動地等靠要，不能夠自動地著手去干，責任心和主動性有待于進一步增強。四是扶持力度不夠，有的沒有制定實施方案，有的政策不夠完善，有的資金配套跟不上，各方面的扶持措施和力度未能有力地統籌跟進。

2.整體規模較小，基礎條件較差

目前，張家口市鄉村旅游基本上以一家一戶自發地依托附近大的旅游景區建農家旅館為主要形式，經營服務范圍小，主要集中在滿足游客餐飲、住宿等基本消費方面，游覽、購物、娛樂等特色旅游項目很少，民俗文化含量較低，還沒有形成較大的規模和特色。同時，鄉村旅游的基礎條件普遍較差，臟亂差問題仍比較突出。有的示范點鄉村道路還沒有硬化，人們戲稱為“晴天‘揚灰路’，雨天‘水泥路’”。有的示范點村莊路邊牲畜糞便隨處可見，生活垃圾隨意亂倒，亂柴亂草堆放無序，環境衛生很差。有的農家旅館沒有供游客入廁、洗澡的地方，其他基本設施也不夠完善，給游客帶來了諸多不便。

3.旅游產品開發力度不夠，沒有形成特色品牌

張家口市鄉村旅游產品沒有與當地生態建設、農業特色主導產業發展、特色農副產品資源開發、獨具特色的民風民俗很好地結合起來，產業鏈條過短，旅游商品的開發和銷售還沒有形成較為完整的產業體系，特色品牌還沒有真正樹立起來，導致了張家口市鄉村旅游的消費結構不合理，游客的人均消費較低，鄉村旅游的整體效益不高，對相關產業及縣域經濟發展的帶動效應未能充分顯現出來。

4.從業人員整體素質不高，管理不夠規范

鄉村旅游點的從業人員大多為當地農民，雖然村民具有樸實憨厚、熱情好客的優良傳統，但因文化水平及整體素質較低，管理和接待還處于較低水平。由于專業培訓跟不上，管理不夠規范，出現了一些諸如強行向游客兜售農產品、拉客宰客、惡性無序競爭等不良現象。人才隊伍的整體素質和內部管理水平與鄉村旅游發展形勢的需要還很不適應，亟待提高。

四、產業發展形勢與對策建議

1.大力解放思想，充分認識發展鄉村旅游對推進新農村建設的重大意義

目前，鄉村旅游業已經成為農村經濟發展新的增長點，潛力十分巨大。大力發展鄉村旅游，對于推動張家口市農民持續增收，促進農村勞動力就業，帶動農村經濟結構調整，加快縣域經濟發展步伐，推進社會主義新農村建設和全面建設小康社會具有十分重要的意義。全市各級各部門一定要大力解放思想，高度重視并切實將其擺上重要議事日程予以推動，緊緊抓住國家有關產業政策的良好機遇，切實加大扶持力度，強化工作措施，促其盡快做大做強。

2.堅持科學規劃，為鄉村旅游業的健康發展提供先決條件

規劃出生產力、出效益，科學規劃是發展鄉村旅游的基本前提。各縣區要深入挖掘資源，將發展鄉村旅游與加強生態建設、推進農業結構優化升級、強化農村基礎設施建設以及文明生態村建設等有機結合起來，本著“高起點定位，高標準設計，高水平開發”和可持續發展的原則，編制完善鄉村旅游發展規劃，保證對鄉村旅游資源的科學有序開發和永續利用。要將鄉村旅游點規劃納入所在地小城鎮和村莊建設規劃中，統一編制，統一實施，加強對規劃編制和實施的監督指導，切實提高規劃的科學性、可操作性和實施的權威性，保證鄉村旅游業的健康發展。

3.堅持政府主導，加大對鄉村旅游發展的扶持力度

發展鄉村旅游是一項系統工程，堅持政府主導、各有關部門大力支持是促使其加快發展的重要前提和根本保證。因此，各級各部門要把發展鄉村旅游作為新農村建設的重要內容抓緊抓實，研究制定有利于鄉村旅游業發展的產業政策。第一，建議市委、市政府應盡快出臺《關于加快鄉村旅游發展的實施意見》，細化實化具體扶持措施，切實加大資金投入力度，形成各級政府傾斜扶持、部門協調聯動、全市合力推進的機制。第二，進一步加大對農村基礎設施建設的投入力度，優化鄉村旅游業的發展條件。要加快鄉村旅游道路建設，結合“村村通工程”優先解決交通干道、重點旅游景區到鄉村旅游點的道路交通問題，并適時開通市區、重點旅游景區到鄉村旅游點的班車線路。要搞好鄉村旅游環境整治，加強鄉村旅游景區及周邊的環境治理，全面推進旅游型村鎮建設。要加快建設水、電、訊等基礎設施，保證旅游村用水、用電、通訊等基本需求。第三，大力培育鄉村旅游合作經濟組織，有條件的鄉村旅游示范村都要建立旅游行業協會，切實加強對鄉村旅游發展的管理、服務與引導，不斷提高旅游產業的系列化、規模化、組織水平，促進鄉村旅游業的健康有序發展。

4.打造旅游項目精品，延伸產業鏈條

一是加快培育旅游項目精品。要以良好的生態環境和鄉村特色資源為基礎，根據張家口市現有的資源分布和鄉村季節性特征，堅持“因地制宜，各具特色”的原則，突出農村自然生態特色和田園風光，深入挖掘當地的人文歷史、風土人情、民風民俗等地方文化，并與張家口市的紅色旅游、國防旅游、風電參觀等結合起來，對發展前景好的項目進行重點開發和包裝，打造一批能夠帶動整個鄉村旅游發展的精品，以點帶面，逐步壯大。二是延伸產業鏈條，帶動縣域經濟發展。要把發展鄉村旅游與推動農村經濟發展緊密結合起來，圍繞加快張家口市農業產業化進程，重點扶持一批具有自主品牌的農副產品精深加工企業，大力開發特色農副產品，盡快在全市形成鄉村旅游商品、食品和紀念品生產銷售體系，提高鄉村旅游的附加值，從而帶動農村經濟發展，最大限度地增加縣區財政收入和農民收入。三是強化鄉村旅游的宣傳促銷。要加強城鄉之間、區域之間以及鄉村旅游點與景區間的合作與聯合促銷，整合包裝，重點推介。要充分利用踏青節、賞花節、采摘節、民俗節等各種節慶活動以及電臺、電視臺、報刊、網站等宣傳媒體，將鄉村旅游產品推向市場，著力提高張家口市鄉村旅游的知名度。

5.加強培訓，規范管理，不斷提高鄉村旅游發展的質量和水平

目前，管理不夠規范、從業人員整體素質不高的問題已經嚴重影響了張家口市鄉村旅游的對外形象和擴模增效。各級各有關部門要切實加大培訓力度，強化規范管理，不斷提高從業人員的服務水平和整體素質，保證鄉村旅游的健康發展。一是要把鄉村旅游納入各有關行業的培訓計劃，充分利用農閑時節，通過開展多層次、多渠道、多樣化的教育培訓，重點提高鄉村旅游從業者特別是全市鄉村旅游發展帶頭人、經營戶和服務者的職業素質和服務技能。二是要抓緊制定和推行鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環節的服務規范和安全標準，進一步健全鄉村旅游的執法監督網絡，強化衛生安全的監督檢查。三是要加強對相關人員從業行為的規范管理，堅決依法打擊欺行霸市、欺詐游客和“黃、賭、毒”等違法行為，為鄉村旅游的發展創造良好的市場環境。

6.廣泛動員全社會力量積極參與發展鄉村旅游

鄉村旅游業的發展具有很強的社會參與性，必須廣泛動員方方面面的社會力量積極參與，共同開發。要積極引導民營企業家、大中專畢業生、城鎮下崗職工、具有一定資金和經驗積累的外出務工農民等各類社會力量投資開發鄉村旅游項目，興辦各種旅游開發性企業和實體，帶動當地鄉村旅游和農村經濟發展。要進一步加大社會宣傳力度，廣泛開展各種鄉村旅游社會文化活動，提高全社會對發展鄉村旅游的認知度和關注度，推動鄉村旅游快速健康發展，進而為促進新農村建設順利開展、持續增加農民收入發揮應有的作用。

參考文獻:

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