關于體育產業統計問題的思考

[摘 要] 體育產業已經成為我國國民經濟重要的新增長點，但中國的體育產業統計卻處于嚴重滯后的狀態，亟須探索體育產業統計的理論和方法，借以建立和完善體育產業統計調查制度。本文分析了目前體育產業統計的問題癥結及其解決思路，并澄清了有關體育產業與第三產業的基本概念和整體范圍問題。

[關鍵詞] 體育產業 第三產業 統計范圍

體育產業是國民經濟的重要組成部分。體育產業在國民經濟中的比重是衡量一個國家、地區現代化程度的重要標志;目前，體育產業已成為我國國民經濟重要的新增長點。盡管近年來我國體育產業增長迅速但體育產業增加值占GDP的比重仍大大低于發達國家，也低于許多發展中國家。而我國的體育產業統計更是處于嚴重滯后的狀態，亟須探索體育產業統計的理論和方法，借以建立和完善體育產業統計調查制度。

一、體育產業統計的現狀和問題

我國的產業統計長期以第一、二產業為主，第三產業和體育產業統計，嚴重滯后。第一次全國經濟普查突出地顯示了這一方面的問題(見下表)。

由表可知，體育產業統計存在的問題是影響我國GDP數據整體質量的主要原因。經濟普查反映出我國體育產業統計的嚴重滯后已經直接影響到整個國民經濟核算的準確性。但是，通過經濟普查反映出來的問題仍然是表層的，僅靠經濟普查也無法完全解決，必須從統計理論和統計實務結合的角度全面加強體育產業統計，包括體育產業統計的基礎理論和制度方法研究，以及基礎工作建設，等等。

其實，從國際范圍來看，對體育產業統計的忽視是一個普遍現象。原因之一在于:世界各國的現代統計調查制度都是在工業化時代建立起來的，由于當時體育業在國民經濟中所占比重還很低，且其統計難度很大，因而沒有獲得足夠的重視和應有的研究。

只是隨著體育產業的逐步發展，其重要性日趨顯著，體育產業統計才作為一個迫切問題提到議事日程上來，這個情況主要出現在20世紀80年代前后。與我國相比，部分發達國家較早涉足這個領域，它們在改進體育產業統計方面做了一些有益工作，提供了若干可資借鑒的經驗。例如，德國的體育產業統計主要開始于1980年代初期，到了1990年后才建立較為完整的體育產業統計。其官方統計由聯邦統計局、州統計局和地方統計局，聯邦各部、局以及聯邦銀行等承擔;此外還有非官方統計機構、統計顧問委員會等參與其事，它們各司其職、分工協作。其體育產業統計的主要內容涉及企業特征、人員、營業額、企業開支、庫存額、投資額和稅金等方面。其他歐美國家的情況基本類似。

我國的體育產業統計不僅嚴重滯后于第一、二產業統計，而且相對滯后于其他發達國家，這些都是不爭的事實。除了一些共性問題之外，還有一個人所共知的特殊原因，就是我國經濟界和統計界在理論上長期堅持“物質生產”觀念，不承認第三產業的多數體育產業屬于生產領域;相應地，在統計實務中長期實行舊核算體系MPS(物質產品平衡表體系)，不重視第三產業或體育產業統計。我國的國民核算體系改革后，這種情況有所改觀，但核算體系的改革本身也是一個循序漸進的過程，在其早期階段自然將重點工作放在第一、二產業的統計改革上，對于體育產業統計還缺乏足夠的重視和整體性的研究，致使我國體育產業統計的基礎條件目前仍然十分薄弱，其理論方法和實務操作方面存在種種問題。面對體育產業在國民經濟中處于重要地位和體育產業統計嚴重滯后這一現狀，改革和完善體育產業統計，已經成為我國宏觀經濟管理的迫切需要，也是中國國民核算體系改革的當務之急。

二、問題癥結及其解決思路

體育產業統計的許多難點問題都根源于它本身的一些特點，這主要涉及以下方面:

1.體育產業覆蓋面廣，布局分散，構成復雜，規模參差不齊，具有零散性，部分體育產業還具有隱蔽性、不規范性甚至非法性，統計和核算基礎薄弱，直接影響統計資料的完整性和統計數據質量。

2.體育產業涉及種類繁多的小行業，各行各業差別顯著，在統計上需要區別對待，不宜簡單規范，硬性統一，搞一刀切。例如，與工業、農業計算產出的方法(工廠法和產品法)不同，體育產行業的產出計算方法就非常獨特，有進銷差價法、營業收入法、利息差額法或參考利率法、資金平衡法、成本費用法，等等。這些方法正是適應統計對象的特點加以設計或制定的，充分顯示出多樣性和差異性。

3.由于體育產業活動本身的特殊性，致使部分體育產業統計的實物量指標偏多，價值量指標偏少，難以滿足綜合統計和國民核算的需要。

4.大多數體育活動缺乏能夠適當測度其現象水平的數量單位(如教育產出按畢業人數，醫療體育產出按門診人數、住院天數、手術次數等，不準確);有關體育活動的數量差別與質量差別難以區分，因此，在核算和分析上難以定義適當的價格，也難以直接進行體育產業的不變價增加值等核算(通常只能間接利用其他價格指數近似推算)。

5.非市場體育產品的估價問題尤其困難。如政府體育產業 產出的現行統計方法是成本費用法，以“投入”代替“產出”，存在種種問題;有關非市場體育產品的統計范圍至今仍然存在爭議。

總之，在體育產業統計領域內，諸如此類的問題還不少。這些問題都需要從理論和實踐結合的角度繼續深入探討，逐步摸索解決。據悉，國家體育總局已經開始在每年的體育統計中，體育產業統計將被作為一個重點問題加以考慮。根據以上討論和我國國情，體育產業統計改革應該著重從四個方面入手:

1.擴展統計范圍。當前體育產業統計范圍過窄是一個突出問題，亟須適當擴展，但擴展的過程也應充分考慮現實條件和統計的可行性，需要循序漸進，不可能一蹴而就。目前要將其納入國民經濟核算的完整框架內，仍然是不可行的。此外，由于體育產業涉及的領域十分廣闊，當前體育產業統計尤其需要重視新興或特殊體育產行業的統計問題，如賽事體育產業、體育體育產產業、體育中介產業、體育保險產業等。此外，所謂地下經濟、非規范經濟或未被觀察的經濟，也多屬于體育產行業，其統計問題都比較突出，應該專門研究。

2.完善統計方法。在體育產業統計領域，尤其應該強調經濟普查、第三產業普查、基本單位普查、全面報表與抽樣調查以及科學推算等各種統計方法的結合運用，兼顧統計方法的靈活多樣與統計數據的協調一致，在實踐中逐步摸索，不斷完善，力求在體育產業統計方法和核算理論上有所發展、有所創新。

3.充實數據基礎。體育產業統計作為整個經濟統計和國民核算的重要組成部分，其數據的來源和質量值得高度關注。為此，需要根據體育產業統計對象的特點，從基本調查單位和數據采集源頭入手切實加強統計基礎建設，保證數據來源和質量。

4.加強統計協作。體育產業統計面廣量大，情況復雜，需要各級統計機構、政府各部門、各專業領域密切配合、相互協調，同時，也需要高校和研究機構等協同參與，合作攻關。有些疑難問題的解決，需要在通盤考慮的基礎上分階段進行，各階段有所側重，整體推進與重點突破相結合。

三、體育產業統計范圍的界定

為了完善體育產業統計，規范宏觀經濟分析的數據基礎，還有必要進一步澄清有關體育產業的基本概念和整體范圍問題。在日常用語中，人們一般習慣地認為，“體育產業”屬于“第三產業”。依據我國的國民經濟行業分類標準，它們包括除了農業(這里指的是大農業，即農、林、牧、漁等各業)、采掘業(采礦業)、制造業、電氣水業和建筑業五大產業門類之外的所有門類。但從統計和核算的角度看，這種界定至少存在著兩方面的明顯問題，下面分別予以討論。

1.依據我國的國家標準行業分類，其20個門類的最后一個(即T門類“國際組織”)實際上是指聯合國和其他國際組織駐我國境內的有關機構，這些機構從性質上說并非我國的常住單位，而是非常住單位，不屬于我們的“國民經濟總體”，自然也不應納入我國的第三產業統計范圍。否則，若將“國際組織”這樣的非常住單位納入我國的第三產業統計范圍，則其他與我國相關的金融或非金融、官方或非官方的非常住單位也應依此歸類和處理，進而，所有這些非常住單位的生產成果(增加值)都將進入我國的GDP，并使得由此衡量的產業結構(體育產業的結構，以及三大產業結構)等經濟比例關系發生相應改觀。這顯然是違背國民經濟核算和宏觀經濟分析基本原則的。

2.同樣依據我國的國家標準行業分類，第一產業(農業)中的“農林牧漁服務無論從概念名稱或實際內容上說都是“服務”。至于第二產業中是否也存在類似的(或略有不同的)體育產業，至今仍然是一個值得探討的問題。這表明:體育產業不完全屬于第三產業。體育產業既不完全等于、也不完全屬于第三產業。這不僅表現在它們的外延范圍不盡相同，更為重要的是，它們各自的分類標準也有著顯著差異。

“產業級次”或“三次產業”的劃分主要是依據社會分工和勞動專業化所導致的各種生產領域形成的歷史時序及其滿足人類需求的層次，同時還要適當兼顧各種生產活動的勞動對象特點、產品形態特征以及產業關聯程度高低等因素，是一種相對復雜的多標志分類。一般說，第一產業包括那些最早出現的人類生產活動領域(采集業和種植業、狩獵業和畜牧業、漁業和林業等)，旨在滿足人類基本的生存和生活需求，此外還具有以自然資源為勞動對象或勞動手段、經濟再生產過程緊密結合自然再生產過程等特征;第二產業包括隨第二次社會大分工而逐漸發展起來的以提供貨物為主的產業領域(通常包括采掘、制造和電氣水等工業部門和建筑業部門)，滿足人類進一步的生活和生產需求;第三產業則是在第一、二產業充分發展的基礎上逐步形成的種類繁多的以提供服務為主的產業領域，旨在滿足人類更大范圍、更高層次的享受和發展等需求。

顯然，從國民經濟分類理論的角度說，體育產業與第三產業的劃分依據并不相同;因而，兩者的產業分類結果存在差異乃是很正常的事情。只有當第一、二產業中的體育產業還沒有充分地發育和分化，尚未形成相對獨立的行業之時，體育產業與第三產業的范圍才會恰好吻合(或大體相似)，但這也只是一種事實上的巧合。從當代社會分工和產業分化的客觀進程與現狀來看，各種專業化的體育產行業已經明顯地超出了第三產業的范圍，滲透到了第一或第二產業之中，這一進程還將不斷地繼續和深化。

國民經濟核算和宏觀經濟分析應該順應這一進程，不斷地更新和完善相應的產業分類標準。盡管從國民經濟核算實踐的角度看，有關分類標準的調整還須循序漸進、穩妥可行，但這些產業分類問題仍然值得引起理論界和實務界的高度關注。據此，筆者認為，完整的體育產業應該包括所有三大產業中的專業化體育產領域，或者說，體育產業與第三產業之間存在著差異，且隨著社會分工和產業分化的不斷發展，這種差異的程度勢必越來越顯著。在對體育產業或第三產業進行經濟分析時，應該充分重視兩者之間的這種差異。

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