基于鉆石模型的濱海新區制造業產業集群發展研究

[摘 要] 天津濱海新區升格為國家級綜合改革試驗區的戰略目標，是把以濱海新區為增長極的京津冀打造為環渤海乃至中國北方經濟增長的發動機和最具國際競爭力的都市圈。本文借鑒邁克爾?波特的國家競爭優勢鉆石模型，構建一個地區制造業升級的競爭模型，并借助于這一模型對濱海新區制造業產業集群競爭力進行分析，從而就提升其產業集群競爭力進行了對策探析。

[關鍵詞] 鉆石模型 濱海新區 制造業 產業集群

一、引言

開發深圳，帶動了珠江三角洲經濟騰飛;開發浦東，促進了長三角地區迅猛發展。人們希望，天津濱海新區的開發成為撬動經濟格局變化的又一個新支點。2005年底，濱海新區開發開放寫入國家“十一五”規劃，標志著濱海新區被納入了國家整體發展戰略。2006年，一系列配套政策相繼推出，重大項目漸次展開，濱海新區站在了歷史的新起點。

經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，生產要素和產業轉移加快，資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，我國與世界經濟的相互聯系和影響日益加深，這對濱海新區的區域化、國際化、現代化提出了更高的要求。從國內看，全面建設小康社會扎實推進，改革開放進入新階段，區域協調發展的總體格局逐步形成。同時，資源能源日趨緊張，瓶頸制約更加突出;自主創新能力亟待提高;加快結構調整、發展循環經濟、推動增長方式轉變的任務非常繁重。所有這些，既為濱海新區發展創造了新的機遇，也提出了嚴峻挑戰。

本文圍繞“鉆石模型”提出的六要素， 根據濱海新區的功能定位和產業布局，在發揮規模效應、集群效應、分工效應的基礎上，提出制造業競爭力的構建模型。并從合理調整產業結構、增強金融支持與服務、促進新區制造業技術創新、政策扶持等方面給出了政策建議。

二、產業競爭力的傳統分析框架

1.比較優勢理論

亞當斯密于《國富論》中最早提出了絕對優勢理論，指各國在生產同樣產品時，勞動生產率的絕對差異所導致的各國之間生產優勢的不同，因此各國專門生產本國勞動生產率較高的產品。在此基礎上，大衛·李嘉圖提出了比較成本學說，認為一國只要生產自己在成本上具有優勢的產品，然后與其他國家交換即可。后來，瑞典經濟學家俄林在其要素稟賦理論中進一步認為，各國之間的貿易緣于各國資源條件的差別，各國、各地區應發揮自己的資源優勢，在國際貿易中獲得更多的利益。

根據這些基于比較優勢原理的理論，一個人、一個企業、一個國家的成功就在于能夠準確把握自己的比較優勢，并不失時機地將比較優勢轉化為市場需求。我國改革開放以來，一些地區的成功實踐也符合這一理論的基本邏輯:浙江民營企業在起始階段選擇的大多是技術含量不高、資金需求不多、滾動發展能力較強的產業，而這些恰恰是浙江民營經濟最初的比較優勢之所在;內蒙古的一些知名企業，如伊利、蒙牛、草原興發的產業特征，也充分反映了當地的資源優勢。而勞動密集型產業在我國的廣泛存在，更是體現了我國經濟在特定階段的比較優勢，尤其是成本優勢。

面對激烈的國際市場競爭，面對以技術、知識為產業發展推動主因的信息和知識經濟時代，面對將濱海新區制造業產業發展成為主導產業的目標，僅僅依靠比較優勢是遠遠不夠的，必須能將比較優勢轉變為競爭優勢。

2.競爭力優勢理論

早在20世紀90年代初，著名產業競爭力研究專家、美國哈佛大學工商管理學院邁克爾·波特(Michael. E. Porter)教授經過對許多國家的產業的國際競爭力研究后，以產業結構“五力競爭”模型為基礎，逐步形成了適應經濟全球化環境的產業國際競爭力分析框架和方法，即所謂的波特“鉆石”模型理論。用于分析一個國家某種產業為什么會在國際上有較強的競爭力。

波特認為，這四個要素具有雙向作用，形成鉆石體系(如下圖)。在四大要素之外還存在兩大變數:政府與機會。機會是無法控制的，政府政策的影響是不可漠視的。

三、濱海新區制造業競爭優勢分析

區域性重點產業的選擇是非均衡發展策略和比較優勢原理的實際應用。區域經濟發展中，必須因地制宜，依托現有優勢產業、產品，準確把握產業發展方向，著力發展區域特色產業，推進產業聚集。天津濱海新區大力發展現代制造業，是天津濱海新區發揮自身比較優勢，實現區域協調、快速發展的必然選擇。

1.濱海新區經濟概況

新區經濟規模繼續擴大，產業結構層次提升。從三次產業的增加值來看，第一、二產業保持了良好穩定的增長態勢;同時，眾多現代服務行業落戶濱海新區，使新區的第三產業得到了較大發展。

2.濱海新區制造業競爭力分析

濱海新區現代制造業已初具規模，電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造業、現代冶金、生物技術和現代醫藥、新型能源和新型材料等六大優勢產業迅速發展。

(1)生產要素

①地理位置優越。濱海新區位于我國華北、西北和東北三大區域的結合部，地處環渤海地區的中樞部位，京津和環渤海灣城市帶的交匯點，與日本、韓國隔海相望，是我國北方地區進入東北亞、走向太平洋的重要門戶和對外通道，也是連接我國內陸與中亞、西亞和歐洲的亞歐大陸橋的東起點。

②自然資源豐富。濱海新區腹地廣闊，自然資源豐富，擁有大量的荒地、灘涂、濕地和石油、天然氣、原鹽、地熱、海洋資源等，為新區形成以現代制造業和現代服務業為主的產業結構提供了有力的資源保障。(見表1)

數據來源:天津統計年鑒2006年

③科研環境。濱海新區目前已經具有較為良好的科研環境。現有42家國家及市級科研機構、35家博士后工作站和49家大型企業研發中心，8家風險投資公司，10家科技創業孵化基地。建立起多層次的科技創新體系和科技人才創業基地，成為京、津科技圈的重要組成部分。2005年，新區高新技術產業產值占工業總產值的比重達到42%。到2010年，這里將擁有國家級和市級的研發機構100家，企業研發中心200家，高新技術產業產值占工業的比重將達到一半以上。

④新區基礎設施。濱海新區1994-2004年基礎設施建設項目累計651項(含重復計算跨轉項目256項)，實際建設項目431項，竣工395項，有36項跨轉至2005年實施，累計完成投資681.4億元(占新區固定資產投資2663.8億元的25.58%)。

⑤現代交通體系初步建成。2006年11月發布的《濱海新區綜合交通規劃》，通過公路、鐵路、輕軌、機場、港口的有機組合為濱海新區構建了一個便捷、高效的立體交通網絡，為破除區域合作“瓶頸”搭建了物質平臺。

(2)需求條件。十一五期間，濱海新區的先進制造業將獲得較大的發展機遇。

此外，裝備制造鋼材深加工、電子信息、醫藥、新能源與新材料在十一五期間加快發展。

(3)制造業相關產業和支持產業的表現

堅持走新型工業化道路，做大做強電子信息、石油和海洋化工、汽車和裝備制造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術和現代醫藥、新能源和新材料等優勢產業，提高現代制造業綜合競爭力。爭取到2010年，濱海新區工業總產值達到7500億元。

資料來源:濱海新區官方網站

(4)機會和政府

規劃面積2270平方公里的天津濱海新區，自2005年被納入國家整體發展戰略以來，已進入了由點到面、由局部到整體全面開發開放的新階段。而政府在四個方面對濱海發揮作用:一是規劃;二是提供一些方便、提供一些政策，打破環渤海地區發展中間的障礙;三是創造一個適宜的環境。比如在環境、項目審批和京津的快速通道等方面要給予關照;四是給予政策上的特殊優惠，如成立渤海銀行、天津周圍有大量的荒地和鹽堿地，在土地政策上適當給予一些關照等。

四、濱海新區制造業產業集群發展中存在的問題

1.行政區工作欠協調，沒有形成合力

天津市委市政府的派出機構濱海新區管委會，負責濱海新區有關發展事宜，在區域經濟管理方式上力求創新，實行經濟聯合，發揮市場配置資源的基礎性作用，對新區的前期發展發揮了巨大的作用。但是濱海新區管委會不是一級政府，在新區的規劃、管理、協調等方面缺乏權威性，新區內的各個行政區、功能區內部仍存在各自發展、過度競爭的現象，影響了新區的運行效率和經濟效益，限制了新區內資源整合和配置的合理化，阻礙了新區的快速發展。

2.產業集聚效應有待充分發揮。

發展現代制造業需要形成高層次的產業集群，以此標準來衡量，天津濱海新區尚有很大差距，產業之間協調性差。具體表現為四個方面:首先，主導產業發展要求的配套產業不足。這在很大程度上制約了主導產業的進一步發展，抑制了主導產業提升的空間。其次，主導產業發展之間協調性和互補性差，難以形成合力和相互促進。第三，相關服務業發展緩慢，無法為主導產業的快速發展提供有效的支撐，成為制約主導產業發展的瓶頸。第四，外國資本與民族資本未能有機融合、互促互動。

3.現代服務業的滯后

2004年濱海新區服務業占全區GDP的比重僅為29.54%，低于天津市43.20%的平均水平13.66個百分點;與京、滬、穗的60.00%、47.86%、53.03%相比，分別低30.46、18.32和23.49個百分點。新區的現代服務業發展相對滯后，特別是現代生產性服務業發展嚴重不足，服務市場體系發育程度低，城市服務功能不強，與發揮區域經濟帶動作用所要求的服務功能不相適應。

4.自主創新能力不強

自主創新能力是現代制造業基地的重要方面，沒有自主創新能力的工業區只是資本臨時落腳的“飛地”，一旦條件發生變化，資本就會遷移到其他地區，造成工業區的衰敗。目前，濱海新區自主創新能力不足，對外資的依賴性很強。缺乏高水平的科研機構，企業自主創新能力也不足，制造業仍然停留在較低的層次上。

5.生產性服務業發展滯后

濱海新區多年來一直以發展制造業為主，第三產業規模小、比重低。2004年濱海新區服務業占全區GDP的比重僅為29.54%，低于天津市43.20%的平均水平13.66個百分點;與京、滬、穗的60.00%、47.86%、53.03%相比，分別低30.46、18.32和23.49個百分點。新區的現代服務業發展相對滯后，特別是現代生產型服務業發展嚴重不足，服務市場體系發育程度低，城市服務功能不強，與發揮區域經濟帶動作用所要求的服務功能不相適應。

五、濱海新區制造業產業集群可持續發展的對策建議

基于以上分析，提出濱海新區制造業集群的構建模型，以國家競爭優勢理論為基礎，進行了發展和補充。(見下圖)

1.堅持制造業可持續發展戰略

牢固樹立科學發展觀，走新型工業化道路，推進制造業經濟增長方式轉變。以提高資源利用效率為核心，以科技創新作為發展循環經濟的支撐，建設生態型工業園區，促進工業循環經濟產業鏈的形成，實現制造業發展與資源環境、區域經濟的協調發展，促進制造業可持續發展。

隨著天津濱海新區的開發開放納入國家發展戰略，天津濱海新區的產業布局將更加注重發揮對區域經濟發展的輻射和帶動作用。

2.地方政府在產業集群培育中的作用

首先，產業集群的產生需要地方政府的間接參與。根據市場經濟規律，地方政府不應直接參與產業集群的發展。但是，產業集群在產生的初期，其各方面的優勢還沒有體現出來。在激烈的市場競爭中，如果沒有地方政府的有效幫助，區域性產業集群的產生就會很艱難。其次，集群氛圍的改善需要政府。集群內部的社會化服務體系的完善、產業的升級、企業的機會主義行為以及集群外部的市場環境等建設均離不開當地政府的參與。通過地方政府的努力，改善產業發展的環境，為產業集群的形成提供“公平、公正、公開”的發展空間，解決諸如風險融資、中介服務、產學研合作、信息支持、產業空間布局等問題。

3.加強企業的自主創新

目前，制造業原始創新能力不強、技術創新能力不足、相當一部分核心技術仍受制于人，已成為影響我國整體競爭力的極大障礙。一是搞好規劃。在確定提高產業、行業、地區自主創新能力的目標、重點、實現途徑和具體政策措施，強化對創新能力建設的引導，把增強自主創新能力作為規劃的重要內容。二是提升能力。要加強重大科技基礎設施建設，為基礎性創新研究提供可靠的支撐條件。推進技術創新服務中心、技術轉移中心等機構的發展，健全技術創新服務體系。三是創新機制。配合有關部門積極推動科技體制改革，做好科技資源共享的頂層設計，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，強化企業的創新主體地位，更大程度地發揮市場機制的作用，促進社會科技資源的高效配置。

4.生產性服務業的發展

一是提高濱海新區服務功能，作為現代經濟條件的經濟中心，體現為區域內部全體成員的產業調整與經濟均衡增長提供有效的服務。二是環渤海經濟區中心城市之間要盡可能尋找共同利益，減少產業重復發展與惡性競爭，提高環渤海經濟區在國內國際經濟中的競爭力，為更高層次的合作奠定基礎。三是完善城際交通服務網絡。四是加快完善金融服務體系，為環渤海區域提供高效的金融服務。鼓勵國內外銀行、保險、證券等金融機構在濱海新區設立分支機構，全面提升面向區域經濟發展的金融服務功能。五是大力發展技術服務業，提升自主創新能力。為跨國公司設立研發中心提供更加便利的條件和更加優惠的政策，引導跨國公司進一步提高所投資企業的技術水平和創新能力。通過政策引導，鼓勵跨國公司與國內企業和科研機構建立科技合作關系，轉移先進技術和培養創新人才。

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