改革開放30年我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式的反思

[摘 要] 我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得這樣巨大的成就，很重要的原因是外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式所釋放出來的巨大能量。但是這一模式發(fā)展到今天，能量釋放已經(jīng)到了拐點(diǎn)。我國外經(jīng)貿(mào)以日本模式為藍(lán)本、以出口創(chuàng)匯為指針、以歐美市場為主戰(zhàn)場、以高速增長為主基調(diào)的發(fā)展模式，運(yùn)行到今天積累的矛盾和問題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要羈絆。

[關(guān)鍵詞] 改革開放 外經(jīng)貿(mào) 發(fā)展模式

我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式可謂政府主導(dǎo)的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式。其特點(diǎn)可以概括為:以日本模式為藍(lán)本;以出口創(chuàng)匯為指針;以歐美市場為主戰(zhàn)場;以高速增長為主基調(diào)。我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式模仿日本模式的痕跡非常明顯。日本花了7年時間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就恢復(fù)到了戰(zhàn)前，僅用了25年時間就登上了世界經(jīng)濟(jì)第二大國的寶座。鄧小平同志高度重視日本經(jīng)驗，在十一屆三中全會召開之前夕訪問日本，規(guī)劃的改革藍(lán)圖主要參考了日本模式，尤其是經(jīng)濟(jì)增長翻兩番計劃，很明顯受到了日本國民經(jīng)濟(jì)倍增計劃的影響。改革開放以來我國主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段的目的性很明確就是要增加創(chuàng)匯功能。如建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、設(shè)立出口加工區(qū)、鼓勵出口、引進(jìn)外資等政策措施均與出口創(chuàng)匯目標(biāo)有直接的聯(lián)系。國家每年向各外貿(mào)企業(yè)下達(dá)出口創(chuàng)匯指標(biāo)，并以此作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人乃至地方政府官員考核政績的重要指標(biāo)。我國出口市場主要集中在美歐，占到外貿(mào)出口的40%，其他市場占的份額很小。我國超常規(guī)的外經(jīng)貿(mào)增長速度使世界震驚，甚至超過了日本高速增長時期的增長速度，堪稱“世界奇跡”。

我國這一外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式創(chuàng)造出的巨大成就使世人矚目。

一、改革開放30年我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展成就輝煌

我國外貿(mào)總額在世界貿(mào)易額中的排位由改革開放初期的32位，到2004年的第3位，并一直保持到現(xiàn)在，占世界貿(mào)易額的比重也由1978年的1%上升到2007年的8%。總的來看，我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展成就可以總結(jié)為四句話:外貿(mào)增長速度超常;外資引進(jìn)成就輝煌;體制改革脫胎換骨;加工貿(mào)易樹立形象。

就外貿(mào)增長速度而言，2007年我國貿(mào)易總額達(dá)到21738億美元，比1978年206億美元增長104倍。其中，出口12180億美元，是1978年98億美元的124倍。進(jìn)口由109億美元增長為9560億美元，增長87倍;外匯儲備從1978年的1.67億美元增長到1.5萬億美元，尤其是2001年加入世界貿(mào)易組織后發(fā)展速度更是突飛猛進(jìn)，2002年～2007年進(jìn)出口總額超過1979年～2001年23年的總和。

就外資引進(jìn)成就而言，改革開放的核心目的之一就是要引進(jìn)外資彌補(bǔ)長期困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、技術(shù)雙缺口的難題。但改革開放初期吸引外資很少，尤其直接投資(FDI)更少，直到1992年鄧小平南巡講話后，引進(jìn)外資的速度大大加快。1983年吸引外商直接投資9.16億美元，到2007年達(dá)到748億美元，24年間增長了81倍。截止到2007年，我國已經(jīng)累計吸引直接投資7700億美元，實有注冊外商投資企業(yè)28萬家，進(jìn)出口額達(dá)到12549億美元，占總出口額的58%，納稅9900億美元，占總納稅額的20%。目前外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造全國三分之一的工業(yè)總產(chǎn)值，提供就業(yè)崗位5000萬個，出口企業(yè)中外商占到三分之二。我國長期吸引外資在全球排第二位，已經(jīng)連續(xù)15年吸引外資居發(fā)展中國家之首，在全球吸引外資的比重由1990年的1.7%，提高到2007年的5.4%，而且吸引外資的質(zhì)量也在提高，全球500強(qiáng)企業(yè)有450多家已來華投資，吸引研發(fā)中心750多家。

就體制改革而言，我國外貿(mào)體制改革已經(jīng)完成了由國家壟斷為主的集權(quán)管理型向以市場主導(dǎo)為主的自由登記制的轉(zhuǎn)變過程。廣交會的變化發(fā)展?jié)饪s了這個改革過程。1978年4月第43屆廣交會只有13家企業(yè)參展，全國性的行業(yè)進(jìn)出口公司如中糧油等占8家，其余4家為地方進(jìn)出口公司，到2007年的104屆廣交會，有37萬家企業(yè)進(jìn)駐。1979年第44屆廣交會迎來了中國機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司的進(jìn)入，打破了外貿(mào)與生產(chǎn)分家的局面。1984年9月中央政府通過了外貿(mào)體制改革報告，至此，高度集權(quán)、壟斷的外經(jīng)貿(mào)管理體制被打破，這一年春季廣交會，有14家合資企業(yè)集體亮相廣交會。但這時外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開還僅限于國有、集體和外資企業(yè)，民營企業(yè)仍然被拒之門外。也就是在這一屆廣交會上，浙江飛躍集團(tuán)的老總邱繼寶為了能在廣交會上參展自己的產(chǎn)品，爬墻進(jìn)入，遭遇被抓罰款的尷尬局面，甚至現(xiàn)在微波爐霸主格蘭仕集團(tuán)的老總梁慶德也是通過辦假證才進(jìn)入廣交會的。1999年國家批準(zhǔn)了20家私企可以經(jīng)營外貿(mào)業(yè)務(wù)，這一年的第85屆廣交會有4家私企首先被批準(zhǔn)進(jìn)入廣交會。2004年外貿(mào)經(jīng)營登記備案制代替了外貿(mào)審批制。北京龍澳基業(yè)食品加工企業(yè)的馬龍先生以自然人的身份申請備案，注冊資金3萬元，之前需要100萬元。也就是這一年春季廣交會，民企首次超過國企(2004年民營企業(yè)參展達(dá)到3000多家，到2006年增加到5000多家，增長了近1倍;但國有企業(yè)卻由6000多家下降到4000多家)。至此，外貿(mào)體制改革實現(xiàn)了脫胎換骨的蛻變。

就加工貿(mào)易而言，從1978年9月15日東莞太平手袋廠成為國內(nèi)第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)的設(shè)立開始，我國加工貿(mào)易開始了步履維艱的學(xué)步階段，直到2001年日本通產(chǎn)省的一份白皮書首次提到“世界工廠”后，世界才真正認(rèn)識到中國制造的魅力及其潛力。目前，我國加工貿(mào)易額已經(jīng)占到進(jìn)出口總額的55%以上，對就業(yè)問題的解決以及中國經(jīng)濟(jì)的整體繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。經(jīng)過短短的30年發(fā)展，我國加工貿(mào)易正在經(jīng)歷由OEM(貼牌生產(chǎn))到ODM(委托設(shè)計加工)再到OBM(自有品牌創(chuàng)造)的飛躍過程。昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成就很有代表性。該區(qū)生產(chǎn)了全球八分之一的數(shù)碼相機(jī);四分之一的筆記本電腦，還有著名的“櫻花”廚具、“統(tǒng)一”食品、“利樂”包裝、“捷安特”自行車等眾多品牌的出口產(chǎn)品，而這個地區(qū)昔日卻只是個貧瘠落后的小村子。像這樣的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)在沿海遍地開花，內(nèi)地也到處生根發(fā)芽。再舉一個企業(yè)的例子，波斯登，2007年納稅3.8個億，2006年海外銷售占到了20%，這個企業(yè)是一個叫高德康的農(nóng)村裁縫創(chuàng)建的，至今企業(yè)仍然保留著一輛破舊的二八自行車，兩臺古董級的縫紉機(jī)，這便是創(chuàng)業(yè)時的運(yùn)輸工具和生產(chǎn)設(shè)備。一個美國人曾經(jīng)作過一個試驗:一年不用中國貨，結(jié)果生活是一團(tuán)糟。“中國制造”目前雖然仍未擺脫“低質(zhì)、低價”的代名詞的名聲，但是通過企業(yè)家們不斷的努力，以及越來越多的如“波斯登”等走向國際的民族品牌的誕生和成長，“中國制造”的內(nèi)涵也在悄然發(fā)生著變化，2006年中國設(shè)計師謝峰帶著自己的“吉芬”(Jefen)品牌，作為第一個成功登陸巴黎時裝周開幕秀的中國服裝品牌而揚(yáng)名中外，此次事件也成為中國向著真正的時裝大國過渡的一次標(biāo)志性的事件。由此我們想到日本、德國，以前也都曾為“低質(zhì)、低價”的“日本制造”、“德國制造”之名聲所累，而如今“日本制造”、“德國制造”已經(jīng)成了高質(zhì)高價產(chǎn)品的象征，試想“寶馬、奔馳、西門子”不是對“德國制造”的最好詮釋嗎?這也將是“中國制造”的未來!

我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得這樣巨大的成就，很重要的原因是外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式所釋放出來的巨大能量。但是這一模式發(fā)展到今天，能量釋放已經(jīng)到了拐點(diǎn)，再想保持高增長速度是不明智、不理智的。很多觀點(diǎn)認(rèn)為目前我國面臨的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的困難局面是由美國金融危機(jī)傳導(dǎo)作用的結(jié)果，但實際上美國金融危機(jī)只是影響因素之一，其實更重要是來自發(fā)展模式本身多年積累下來的問題使然。

二、改革開放30年我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式思考

我國外經(jīng)貿(mào)以日本模式為藍(lán)本、以出口創(chuàng)匯為指針、以歐美市場為主戰(zhàn)場、以高速增長為主基調(diào)的發(fā)展模式，運(yùn)行到今天積累的矛盾和問題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要羈絆，其危害性已逐漸顯現(xiàn)。

第一，我國以日本為藍(lán)本的發(fā)展目標(biāo)雖然都基本實現(xiàn)了，但與此同時，所遇到的問題、積累下來的矛盾也與日本當(dāng)年的情況有驚人的相似。如本幣升值、外貿(mào)依存度過高及巨額的貿(mào)易順差、房地產(chǎn)泡沫式增長、勞工高付出低回報等問題同樣存在。日本泡沫破裂后的15年間都在為這個泡沫還債:經(jīng)濟(jì)蕭條、政局動蕩、犯罪率上升。1993年的時候，日本人用了22年的時間，終于使人均GDP從世界第18位，達(dá)到了世界第一;但到現(xiàn)在，又經(jīng)過了14年時間，日本的人均GDP從第一回到了第18。無怪乎人們常稱日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅是“日本的又一次戰(zhàn)敗”。即使到現(xiàn)在，日本經(jīng)濟(jì)也未能徹底走出陰影，仍然缺乏經(jīng)濟(jì)再次起飛的動力和活力。但是日本當(dāng)年遇到的國際形勢對其有很大的拯救作用，如當(dāng)年以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家和以亞洲“四小龍”(臺灣、韓國、香港、新加坡)為代表的新興工業(yè)化國家和地區(qū)，需要大量外部資金和技術(shù)的輸入;以中國為代表的改革開放國家，也需要大量引進(jìn)外資。這些無不為日本經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的海外活動場所。于是，日本大舉向海外投資。因此，日本在長期經(jīng)濟(jì)停滯、失業(yè)人員增多、甚至爆發(fā)金融危機(jī)的情況下，仍然能夠保持社會穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大的社會動亂。而我國目前雖然沒有出現(xiàn)如日本一樣嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的情況，但也遇到了內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻局勢，股市樓市已一蹶不振，更為嚴(yán)重的是國際局勢已不如日本當(dāng)年，美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一方面引起了全球需求減少，另一方面也引起了投資需求的下降，更何況我國也不具備日本當(dāng)年那樣的對外投資實力。

回顧日本政府泡沫時代，讓我們想起，1949年的美國有名叫莫菲的空軍上尉工程師，不經(jīng)意地開了同事的一句玩笑:如果一件事情有可能被弄糟，讓他去做一定會弄糟。這就是著名的“莫菲定律”。其含義是如果某些細(xì)節(jié)和隱患能導(dǎo)致錯誤，那么錯誤遲早會發(fā)生，因此應(yīng)驗了防微杜漸的重要性。當(dāng)年日本的泡沫是漫漫膨脹大的，當(dāng)泡沫破滅后無數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哀嘆“下手太晚了”。當(dāng)前我國很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家給政府的建議是我們的泡沫不大，不需要過于驚慌，而同時日本濟(jì)學(xué)家則不斷地提醒中國政府要高度重視增長隱患。其實，泡沫本身并不是最大的風(fēng)險，而制度性、體制性的問題有可能是釀成最大風(fēng)險的根源。為此，變革以日本為藍(lán)本的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式尤其顯得重要和迫切，即高外貿(mào)增長速度、高外貿(mào)依賴程度、高順差、高泡沫的發(fā)展模式必須得到根本的改變。

第二，創(chuàng)匯目標(biāo)實現(xiàn)的最高成就不外乎獲得了外匯儲備第一大國的美名，但是多年來大量的出口換匯，沒有轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改造、體制改革、資源儲備的動力源，反而帶來人民幣升值的巨大壓力，這也與日本當(dāng)年的情況有驚人的相似。更為嚴(yán)重的是政府和企業(yè)行為有著雙重的破壞力。政府一方面利用外貿(mào)順差大量購買美國國債，支持了美國的國內(nèi)建設(shè);另一方面卻以各種優(yōu)惠條件吸引外資，使很多外資以最低廉的成本搶占了我國國內(nèi)市場。而企業(yè)方面，受政府對出口創(chuàng)匯的鼓勵政策以及創(chuàng)匯指標(biāo)性管理等因素的影響，尤其是很多企業(yè)把出口退稅當(dāng)成正常的利潤，甚至許多企業(yè)哪怕不賺錢也要多出口創(chuàng)匯，以至于各企業(yè)對外競相壓價，實際很多企業(yè)沒有賺到外國的錢反而變相地吃國家。從而大量寶貴的經(jīng)濟(jì)資源就浪費(fèi)在毫無效益的對出口創(chuàng)匯目標(biāo)的追求方面了。由此看來，我國高成本低效率的出口創(chuàng)匯戰(zhàn)略所帶來的長久負(fù)面影響，與日本相比是有過之而無不及的。因此外貿(mào)出口戰(zhàn)略必須要由創(chuàng)匯型向效益型轉(zhuǎn)變，出臺的出口鼓勵措施也應(yīng)該以此為基點(diǎn)。

第三，以歐美市場為主戰(zhàn)場，也暴露出我國出口市場過于集中造成成本過高、風(fēng)險過于集中、矛盾過于集中的弊端。我國出口市場過于依賴美歐，其中一個非常重要的原因是周邊國家或地區(qū)將對美國最終的出口活動轉(zhuǎn)移到中國，形成我們大量從日本、韓國和中國臺灣大量進(jìn)口中間品，加工后出口制成品，因此美國與這些地區(qū)的貿(mào)易逆差也大量轉(zhuǎn)移到中國，使中國成為美國最大貿(mào)易逆差來源國，導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦增多，為此我們已經(jīng)吃了不少苦頭。更為嚴(yán)重的是歐美發(fā)達(dá)國家很情愿地把低端的消費(fèi)市場長期讓給我國，我國企業(yè)長期落入比較利益陷阱(受制于比較利益理論影響下的產(chǎn)業(yè)分工，而難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的情況)不能自拔，產(chǎn)業(yè)升級的動力不足，抗風(fēng)險能力不足，尤其是面臨今天歐美市場疲軟的形勢下，倒閉潮就席卷了外向型企業(yè)。因此，我國外貿(mào)多元化出口市場的開拓任務(wù)十分必要和緊迫，為此，我國目前不應(yīng)該只是僅僅出臺一些鼓勵出口的政策以應(yīng)急，而應(yīng)該在多元化開拓國際市場方面盡快實施一些起關(guān)鍵性作用的新舉措。

第四，我國外經(jīng)貿(mào)超常規(guī)的發(fā)展速度取得的成就是顯著的，但是過高的發(fā)展速度也掩蓋了很多問題和矛盾，最主要的是增長速度過高、增長強(qiáng)度過大，造成我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的嚴(yán)重透支，比如資源的過度消耗、環(huán)境的嚴(yán)重破壞、勞工權(quán)利的被壓抑、貧富差距的不斷加大、公共安全事件的高頻率爆發(fā)等等，無不給我們以強(qiáng)大的警示作用，繼續(xù)躍進(jìn)、繼續(xù)透支是可怕的。有關(guān)專家指出，必須將外貿(mào)總額的增長速度控制在我國和世界都能接受的水平，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。據(jù)測算，中國可以被世界所接受的和可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)年均增長速度應(yīng)保持在5%～6.5%。為此，目前應(yīng)該在原有增長速度的基礎(chǔ)上有一個很大的減速過程。

昔日的日本政策投資銀行負(fù)責(zé)人、今日的早稻田大學(xué)亞洲太平洋學(xué)院教授木下俊彥也建議中國政府須著手解決社會問題。他形容中國經(jīng)濟(jì)像個騎自行車的人，路面不平，不蹬肯定會摔下來，騎得快風(fēng)險也大。這一告誡非常實在和及時，應(yīng)引起國家的高度重視，以防止莫菲定律在中國應(yīng)驗。

我國經(jīng)過改革開放30年的拼搏、奮進(jìn)終于使一個落后貧窮的國家，迅速崛起于世界的東方。GDP居世界第四、外貿(mào)額居世界第三、對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)居世界第二，制造了173種產(chǎn)量居世界第一的商品等等，這一系列成就均使我們每一個中國人感到自豪和驕傲!我們?yōu)檎_選擇了經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式而自豪和驕傲!但與此同時，解決該模式多年積累下來的矛盾和問題，甚至變革該發(fā)展模式，需要更高的智慧、更敏銳的思維以及更巨大的能量，因此，目前面臨的局面具有“二次創(chuàng)業(yè)”的意義，實際上正是調(diào)整發(fā)展思路的關(guān)鍵時刻。正如一個長跑的人，腳底的一粒沙子，倒掉肯定影響速度，繼續(xù)跑，短期可能可以堅持，但到最后就會前功盡棄。

未來的30年我們應(yīng)該定位為“改革進(jìn)步”的30年，“改革”是要變革發(fā)展模式和體制;“進(jìn)步”是要提升發(fā)展理念，要創(chuàng)造一種追求發(fā)展而不追求增長;追求質(zhì)量而不追求數(shù)量;追求創(chuàng)新而不追求模仿;追求和諧而不追求差距的進(jìn)步、向上、和諧的社會文化。

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