中小城市生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)研究

摘要大同市和臨汾市都屬于山西省經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展的城市，本文通過(guò)建立城市生態(tài)評(píng)價(jià)體系，比較這兩個(gè)城市的生態(tài)指標(biāo)，分析著兩個(gè)城市生態(tài)狀況的優(yōu)劣，提出發(fā)展的建議，旨在說(shuō)明社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展的關(guān)系，尋找出一條和諧發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞大同 臨汾 生態(tài)指標(biāo)

中圖分類(lèi)號(hào):X8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 臨汾市與大同市概況

1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

大同市是山西省煤資源豐富地區(qū)之一，也是老煤炭基地。改革開(kāi)放以來(lái)，依托豐富的煤、鐵、鋁等礦產(chǎn)資源，大同市的煤炭采掘、焦化、電力、鋁業(yè)、冶金、建材等重污染工業(yè)發(fā)展非常迅速，形成煤電鋁、煤焦化、焦鐵鑄3大產(chǎn)業(yè)鏈條。國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。初步核算，2009年全市GDP完成480.09億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)14.0%。然而高速度經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是煉焦業(yè)、鋁冶煉和鋼鐵、建材等高能耗重污染行業(yè)的發(fā)展，使該市環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

臨汾市2009年國(guó)民生產(chǎn)總值完成658.5億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)10.3%。煤炭資源是臨汾市首屈一指的礦產(chǎn)資源，在全省占有重要地位，有河?xùn)|、霍西、沁水三大煤田。依托煤炭、冶金、化工、煉焦、電力、鑄造、水泥等支柱產(chǎn)業(yè)，臨汾市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在山西省內(nèi)名列前茅。然而，最近，根據(jù)美國(guó)“黑史密斯中心”的研究，山西臨汾是地球上污染第二嚴(yán)重的地方之一。

1.2 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

山西大同是京津地區(qū)的上風(fēng)上水口之一，森林覆蓋率只有18.5%，綠色屏障脆弱，功能喪失，沙漠化嚴(yán)重。此外，大同是能源基地，大量開(kāi)采煤礦不僅排倒礦石量和礦渣量逐年遞增，而且使地下水位下降，加上地面雨水偏少，使得水澆地面積銳減，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡。

臨汾市位于山西省的西南部，森林覆蓋率僅為28.3%，曾經(jīng)的花果城，如今已風(fēng)光不在。臨汾市最主要的污染還是煤焦企業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不但導(dǎo)致了今日臨汾環(huán)境的嚴(yán)峻局面，也給污染治理帶來(lái)了很大的難題。

1.3 環(huán)境質(zhì)量

臨汾市2005年比2001年增加工業(yè)廢氣排放量507.8億標(biāo)立方米，增加85.46%;增加工業(yè)SO2排放量0.91萬(wàn)噸，增加11.71%;增加工業(yè)煙塵排放量1.43萬(wàn)噸，增加11.41%;增加工業(yè)粉塵排放量7.37萬(wàn)噸。2003年～2005年，臨汾大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)3年位居全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市倒數(shù)第一，2006年又被國(guó)際媒體評(píng)為世界十大重污染城市之一。

大同是全國(guó)能源重化工基地，長(zhǎng)期工業(yè)布局不合理，導(dǎo)致廢水、廢氣、粉塵、廢物等結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重再加上全市集中供熱面積小，餐飲洗浴業(yè)燃煤鍋爐常年運(yùn)行，市區(qū)全年一半時(shí)間空氣處于污染狀態(tài)。特別是采暖期的1月份，二氧化硫和可吸入顆粒物的平均濃度都大大超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。隨著水資源和自然植被、土地資源的破壞，人的居住環(huán)境越來(lái)越差。

2 生態(tài)指標(biāo)體系的建立

本文采用生態(tài)指標(biāo)對(duì)比的方法對(duì)兩個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括兩個(gè)步驟:選取指標(biāo)、建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算生態(tài)度。采用專(zhuān)家打分法其中確定指標(biāo)權(quán)重，然后采用通過(guò)比較計(jì)算兩個(gè)城市生態(tài)度的優(yōu)劣。

2.1 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)大同市和臨汾市生態(tài)環(huán)境和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，初步篩選了30個(gè)指標(biāo)項(xiàng)目，又根據(jù)這兩個(gè)城市的實(shí)際情況，去掉了9個(gè)，增加了“煤礦百萬(wàn)噸死亡率人”這一指標(biāo)。然后通過(guò)專(zhuān)家打分法確定各指標(biāo)權(quán)重。生態(tài)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系見(jiàn)表1

表1生態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

2.2生態(tài)優(yōu)勢(shì)度評(píng)價(jià)

2.2.1 基本數(shù)據(jù)的采集

根據(jù)大同市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)與臨汾市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)采集到各因子的數(shù)據(jù)見(jiàn)表2:

表2兩市生態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)

2.2.2 計(jì)算步驟

①將臨汾市的22個(gè)指標(biāo)按照表中順序分別設(shè)為X1，，，X2，，X3，……，X23，將大同市的22個(gè)指標(biāo)按照表中順序分別設(shè)為Y1，，，Y2，，Y3，……，Y23。

②分別建了函數(shù)F(xi)，F(xiàn)(yi);令Y=F(xi)—F(yi)

對(duì)于參考性指標(biāo):

若Y>0，則F(xi)>F(yi)，說(shuō)明臨汾市的因子狀況較大同市好。則臨汾市得到相應(yīng)的分值;

若Y<0，則F(xi)

對(duì)于約束性指標(biāo)

若Y<0，則F(xi)0，則F(xi)>F(yi)，說(shuō)明大同市的因子狀況較臨汾市的好，大同市得到相應(yīng)的分值.

③計(jì)算總分值。得出生態(tài)條件較好的一個(gè)城市。

2.2.3 計(jì)算結(jié)果

按照以上步驟可得臨汾市的各指標(biāo)分值見(jiàn)表3，大同市各指標(biāo)分值見(jiàn)表4:

表3臨汾市的各指標(biāo)分值表

表5大同市的各指標(biāo)分值表

3 結(jié)果分析

由表3、4可知:同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展以煤炭產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，同樣是空氣污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。大同市的總分值大于臨汾市，說(shuō)明大同市生態(tài)條件較臨汾市好。

(1)大同市環(huán)境子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)的單因子指標(biāo)個(gè)數(shù)比臨汾市多，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的指標(biāo)個(gè)數(shù)與臨汾市一致。

(2)大同市得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，但是工業(yè)對(duì)能源的依賴(lài)性在加大，工業(yè)用水量也比去年有所增加，固定投資的比重在增加，但是對(duì)地方教育事業(yè)費(fèi)、科技三費(fèi)的投資力度不夠。

臨汾市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也比較快，工業(yè)對(duì)能源的依賴(lài)性較小，工業(yè)用水量比去年略有下降。固定投資也有所增長(zhǎng)。對(duì)地方教育事業(yè)費(fèi)、科技三費(fèi)的投資力度較大。

(3)在社會(huì)子系統(tǒng)中，臨汾市的社會(huì)公平指數(shù)高于大同市;大同市社會(huì)保障體系較完善，人均病床數(shù)以及在校學(xué)生數(shù)都多。城市污水處理率比較高，但是低于臨汾市;社會(huì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)較臨汾市優(yōu)越。

(4)環(huán)境子系統(tǒng)中，無(wú)論是自然環(huán)境指標(biāo)還是社會(huì)環(huán)境指標(biāo)，大同市占有優(yōu)勢(shì)。臨汾市煤礦百萬(wàn)噸死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大同市，應(yīng)該加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)的安全措施。

4 發(fā)展建議

由以上分析可知，臨汾市的生態(tài)環(huán)境較差，但是兩個(gè)城市之間相差較小。本文建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整:

(1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能過(guò)分依賴(lài)能源型產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(2)治理環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，提高公眾對(duì)環(huán)境的滿(mǎn)意率。必須圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染治理中存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展了大氣、水和生態(tài)污染整治和重點(diǎn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放等工作，積極推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程。

(3)加強(qiáng)城鎮(zhèn)配套公共設(shè)施的建設(shè)，提高公共綠地面積，改善城區(qū)集中供熱率和氣化率，加強(qiáng)道路建設(shè);圍繞建設(shè)宜居式現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)，著力改善市民生活環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，加快城市交通、供水、供氣等建設(shè)，提高城市承載能力和輻射功能。

(4)提高居民收入。大同市2009年農(nóng)民人均收入僅為3033元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成城鎮(zhèn)居民收入。因此應(yīng)該對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。 (下轉(zhuǎn)第191頁(yè))(上接第180頁(yè))(5)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。目前，國(guó)家已經(jīng)將山西省作為全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)省份，大同市和臨汾市應(yīng)該緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，選好建設(shè)項(xiàng)目，找準(zhǔn)發(fā)展途徑。通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要通過(guò)節(jié)能減排和資源的綜合利用，來(lái)減少污染、降低能耗，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

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