東圳水庫灌區水資源的有效利用及優化配置措施

摘要：東圳水庫經四五十年的運行，出現工程老化失修、衰減等問題，隨著An增加，工農業生產的逐步發展，水的供需矛盾日趨突出。本文從以下幾個措施入手，提高水資源有效利用率。

關鍵詞：水資源 有效利用 優化配置

1 概況

東圳水庫是一座以灌溉為主，結合防洪、發電、供水、養殖等綜合利用的多年調節的大型水庫。流域面積321KM2，水庫面積18KM2，總庫容4.35億M³，其中興利庫容2.787億M³；灌茍由一條干渠長89KM，正常輸水能力20M³/s，加大25M³／s，支渠24條總長為242KM，輸水能力分別為0.3～6.0M³／S：渠道是以傍山半挖半填土渠為主，由于始建于二十世紀五六十年代，工程質不高，建筑物配套不足，經四五十年的運行，出現工程老化失修、衰減等問題，引起大量損失嚴重：另一方面隨著人口增加，城市規模不斷擴大，工農業生產的逐步發展，用水量相應增大，水的供需矛盾日趨突出。

2 提高水資源有效利用率的途徑

2.1工程措施2003年至2005年，灌區節水投資分期共2471萬元，主要對主干渠、第三、四支渠實施三面砼防滲襯砌51.292KM，新建及修復各類建筑物103座，對60處險工險段進行徹底除險加固，創造的效益在近幾年來引水工作中得到充分體現。干渠水利用系數得到提高，輸水歷時縮短，可見抓好渠道防滲襯砌是節約水資源行之有效的措施。灌區應繼續抓住灌區更新改造和中低田改造的大好機遇，爭取國家投入，提高工程襯砌率。主要實施：一是對平原段實施全線三面砼防滲襯砌，最理想是進行封閉式，這樣城市規劃美觀、人員安全、便于管理，減少輸水損失：二是對干、支渠因施工質量及地質問題，且經多年運行，水毀嚴重，輸水損失大的渠道，應盡快實施更新改造，減少輸水損失。

2.2管理措施 灌區水資源管理是一個龐大的系統工程，是涉及到方方面面的集體行為，所以一定要遵循“優化配置、合理利用、有效保護、安全供給”16字方針。“優化配置”意味著水資源要優化到真正產生持久效益的產業中，意味水資源的管理體制也得到了優化：“合理利用”意味著產業的合理利用、生活的合理利用、環境的合理利用；”有效保護”意味著防止對水資源可能產生的各種污染；“安全供給”意味著防止水危機的產生和出現，要提供給居民衛生安全的生活用水。

2.2.1 計量設施 實行按方收費是水費改革的重要內容之一，同時也是促進用水戶節約用水的關鍵措施這一。目前，我局灌區管理設施滯后，管理手段落后，根據現在有情況是水位、觀測點稀少，渠道管理人員也沒有做好觀測、登記。這樣根本無法對用水戶的用水量進行實時監測。他們在斗以下分水時，主要根據斗口流量，憑經驗再將水分配到各分渠，各村組實行按畝收費。由于管理粗放，造成用水搭車多、收費環節多，用水量與繳費沒有直接掛鉤，破壞了商品經營的公平、公正原則，同時挫傷群眾繳費的積極性，致使部分群眾水費有止繳也被鄉(鎮)村兩極行正機構截留、挪用，同樣也出現加價、搭車收取現象，群眾情緒很大。因此，管理局決定以2003年國家發展和改革委員會和水利部聯合下發的《水利工程供水價格管理辦法》文中的條文明確了“水費由供水經營或者委托的單位、個人計收，其他單位或個人無權收取水費”的精神，先以北高所為試點，然后逐漸推廣到各站(所)，原來由政府計收的方式將不復存在，因此，灌區管理單位更應加大力度。同時水管單位要相應建議健全水費計收和管理制度，增加透明度，做到“三公開”，接受群眾監督。嚴格執行財務制度，按規定提取折舊費和大修費用，專項用于水利工程設施的維修、更新和改造。

2.2.2水量調配 市場經濟條件下的灌區管理工作，講求以優質服務贏得市場，靈活調配爭取效益，要求配水工作達到“穩、準、均、靈”(穩：即水位、流量相對穩定；準：即水量調配要及時準確；均：即各單位用水均衡；靈：即流量調配靈活)，制定最優調配方案，擴大經濟效益。

2.2.2.1合理調配出口流量 經過多年的農業灌溉、發電用水，鄉鎮供水及工業用水等運行測度，流量控制在8-20M³/S之間，水的利用系數最高，在8M³/s以下及20M³/s以上時，因流量過小及流量過大超出正常輸水能力而加大水量損失及危失工程。

2.2.2.2合理確定灌溉方式 渠道流量達到一定程度，水的利用系數趨于穩定。據調查、輪灌比續水利用系數提高2～5％。所以，在不引起渠蓄水量調配困難和田間用水安排發生困難的前提下，支斗渠應盡量流量集中，實行輪灌，以提高支斗渠水利用系數。同時也要應注重控制建筑物的配套完善，減少漏水、跑水，以及各級灌溉道引水時應從下到上依次進行，避免重復調水，增加流程水，加大水量損失。

2.2.2.3制定合理的畜庫計劃充分利用水文部門提供的水文資料及多年來積累的水文資料，根據渠道大多為土渠輸水，灌區設施在不影響防汛情況下以及考慮到發電、供水、引水、養殖等諸多因素，制定出一套切實可行的蓄水計劃。

2.2.3引水秩序良好的用水秩序是灌溉工作有序進行的充分保障，流量穩，測水量好結算，消費易征收。灌區經過近幾年灌溉紀律整頓，目前的用水秩序已基本濾順，上游偷水及超引水量現象基本消除。為促進灌溉工作順利開展，灌區均衡受益，應繼續實行“水量包干、流量包段”的段面結量制度，強化用水秩序，嚴格灌區用水制度。對上游違犯用水制度，偷水、霸水擾亂用水秩序的行為，將按“用水管理制度”規定，3～5倍加罰水量，對屢教不改者，直至解除經營管理合同。

2.3灌水技術目前，粗放的灌溉方式和落后的灌水技、術以及農民長期形成的澆地要“澆透”的習慣是導致農業灌溉用水居高不下的主要原因。因此，只有提高田間灌水水平，改變傳統的澆地習慣，才能實現灌區節水的目標，擴大灌溉面積。采用地面灌溉方式，首先要平整土地，可改善田間地面灌溉效率效率和灌水均勻度：二是推廣小畦灌溉，減少田間水深層滲漏及灌水定額；三是推廣高新灌水技術，逐步發展滴灌、噴灌及微灌等高新節水灌溉面積。

2.4水價管理 可利用的水是有限的。用水需求的不斷增加，污染帶的水質惡化，像所有短缺的經濟商品一樣，水必須有。加大水資源的管理力度，積極推進水價改革進程，通過安排合的差比價關系，促進自然資源的節約而又高效地利用，以改革目前水資源嚴重浪費和嚴重短缺并存的現象。價格機制是經濟有效的利用水資源的唯一途徑。水價是調節水資源消耗的杠桿，合理的水價可提高人們的節水意識，減少浪費，提高水的利用率和經濟效益。從水利部對百家水管單位的調研報告來看，無法發揮價格的杠桿作用，是導致水資源浪費的重要原因之一。因此，進行農灌水價及鎮供水價改革，真正形成水價補償機制，保證水管單位的正常運行，使水利工程處于良性循環狀態，促進農業節水。

2.5水資源優化調度設想 隨著市場經濟進一步發展，灌區目前面臨兩個突出問題：一是靠近沿海的水資源短缺與浪費并存；二是水價不到位與畝次費用相對過高的問題。用水用戶只澆保命不澆增產水，加之水庫渠系防滲加固不到位，建筑物的配套還不完善，對此，我們必須通過信息工作加強水資源的優化調度，提高整個灌區管理水平。

2.5.1墑情測報。在平原段及沿海段分別布設墑情測報點，繪制灌區墑情等值線圖及時間～土壤含水量關系曲線，分析日耗水量，始早時間、動物需水量，做出灌溉預報表，結合中長期天氣預報將上述情況及時通報局領導和灌區群眾，便于領導及時決策，群眾提前準備，抓住時機開灌，緩解只澆救命水的用水矛盾和集中用水對工程管理帶來的壓力，也便于宣傳發動充分做好放水前的各項準備工作。

2.5.2雨情、水情測報。管理局應及時與水文部與水文部門聯系，也可與水文部門建立流量測報合同關系，在發生雨情及流量變化時通報工管股。在灌區各管理站所配備量雨情，及時確定和調整灌溉方案，合理安排灌溉、水量調度、減少棄水損失，提高灌溉水的利用率。

2.5.3建立灌區自動化控制系統。在目前計算機網絡技術、各種數據傳輸、控制技術不斷發展，自動化技術在世界范圍內已得到廣泛應用的今天，灌區應早日向自動化控制方向逐進。一是建立東圳、紅山水庫自動化控制系統，及木蘭泵首設立電磁明渠流量計；三是在各渠道分水斷面建立自動化觀測系統；四是對工業及城鎮供水采用儀表自動計量。實現灌區綜合用水的動態調度和自動公調節控制，提高工作效率，滿中灌歐用水管理的發展要求。