淺談施工階段工程造價管理的控制

摘要：為加強工程造價的管理和控制，防止施工階段決算超預算，避免建設項目投資失控，我們須強調合同管理、優化施工組織設計、加強工程直接費和工程變更的控制、增強索賠意識，在工程建設實施中，把工程造價實際額控制在限額以內。

關鍵詞：合同管理 工程變更 施工組織設計 索賠

0 引言

在建筑工程項目管理中，如何有效的進行工程造價管理，特別是施工階段，在確保工程質量的前提下，合理降低工程成本是建設單位十分關注的問題，筆者結合自己在黃石中等專業學校新校籌建的工程實踐中，談談在工程項目施工階段工程造價管理和控制的一些體會。

1 加強合同管理

1.1 施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少在合同的履行過程中發生糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價。

1.2在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。補充合同、重要的工地會議紀要、工地聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，加強資料管理必須重視。如黃石中等專業學校一期工程，9幢建筑和市政園林景觀工程涉及4家施工單位，同時施工資料多而復雜，充分加強合同管理才做到有條不紊，最后圓滿竣工。

1.3施工前，應組織施工合同交底會議。相關管理人員，須將本工程中標方式、清單組價的依據、利潤降點系數等有關工程造價控制方面的信息及時準確地傳達。熟悉和掌握相關的施工合同文件是工程造價管理的前提。如黃石中專和承包方簽訂合同時，有兩種施工合同：單價合同和成本加酬金合同。因而在造價管理中的造價管理模式截然不同：一家盡量節約成本，一家卻盡量增加成本來獲取更多利潤。

2 優化施工組織設計

2.1充分做好施工準備工作。在收到中標通知后，施工單位應著手編制詳盡的施工組織設計。由于工程開工前的一系列準備工作可以采用不同的方法去完成，不論在技術方面或者組織方面，通常都有許多方案供施工人員選擇。不同的施工方案，其經濟效果是不同的。工程管理人員應結合工程項目的性質、規模、工期、勞動力數量、機械裝備程度、材料供應情況、運輸條件、地質條件等各項具體的技術經濟條件，對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，提出改進意見，使方案更趨合理。

2.2 遵循均衡原則安排施工進度。在編制施工進度計劃時，應按照工程項目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據施工情況劃分施工階段，安排流水作業，避免工作過分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時設施的搭設，避免勞動力、材料、機械耗用量大進大出，保證施工過程按計劃、有節奏地進行。

2.3力求提高施工機械利用率。在工程施工中，主要施工機械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進度。因此，必須充分利用現有機械設備，在不影響工程總進度的前提下，對進度計劃進行合理調整，以便提高主要施工機械的利用率，從而達到降低工程成本的目的。

2.4施工方法、施工技術的采用以簡化工序、提高經濟效益為原則。在保證工程質量的前提下，盡量采用成熟的施工方法，采用簡化工序和提高經濟效益的施工技術。因為成熟的施工方法只要提出要求，施工人員不需要花更多的時間去掌握它。簡化工序的施工技術即節約了時間，也達到了提高勞動生產率的目的。

3 工程材料費的控制

材料費是構成工程成本的主要內容。由于材料品種和規格多，用量大，所以其變化的范圍也較大。因而，只要能控制好材料費的支出，就掌握了降低成本的主動權。

3.1以最佳方式采購材料，努力降低采購成本。首先，采購地點、渠道不同價格不同。如果工程和材料生產廠家在同一地點，顯然應以廠家直接采購最合算；如果工程與材料生產家不在同一地點時，應計算分析采購費用(包括運雜費、采購人員發生的費用)后再決定選擇直接向廠家采購還是由中間商供貨。第二，建立長期合作關系的采購方式。建筑材料經銷商往往以較低的價格給老客戶，以吸引他們建立長期的合作關系，以薄利多銷的策略來經銷建筑材料。采購單位與材料供應商之間的合作關系，除了有優惠的折扣外，還有一種相互信任的關系，例如質量上、數量上、付款方式等。第三，按工程進度計劃采購材料。在施工的各個階段，施工現場需要多少材料進度，應以保證正常的施工進度為原則。由于材料供應不能大量積壓(因為積壓材料增加了材料的損耗和保管費用)，所以，為了控制好材料成本，必須按施工進度計劃采購材料。

3.2合理使用周轉材料。金屬腳手架、模板等周轉材料的合同使用，也能達到節約和控制材料費的目的。這一目標可以通過以下方面來實現。第一，合理控制施工進度，減少模板的總投入量，應發揮其周轉使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，盡量降低腳手架的占用時間，充分提高周轉使用率。第三，做好周轉材料的保管、保養工作，及時除銹、防銹，通過延長周轉使用次數達到降低攤銷費用的目的。

4 加強工程變更的控制

在工程項目的實施過程中，由于建設單位、設計、施工等方面的原因。常常會出現工程量、材料、施工進度等變化。導致工程費用發生改變，因此，應該合理控制這些工程變更。

4.1工程變更的原因。建設單位對建設工程提出新的要求。例如，修改項目總計劃；削減預算；更換不同材質的門窗等。由于設計上的錯誤，必須對設計圖紙作修改。由于使用新技術，有必要改變原設計、原施工方案。由于施工現場的環境發生了變化，預定的工程條件不準確。政府部門對建設項目有新的要求，如環境保護要求，城市規劃要求等。以上情況導致變更的產生。

4.2工程變更中應注意的問題。第一，工程師的認可權應合理限制。業主常常通過工程師對材料的認可權，提高材料的質量標準；對設計的認可權，提高設計質量標準：對施工認可權提高施工質量標準。承包商對超出合同規定的要求應爭取業主或工程師的書面確認，然后提出工期和額外費用的索賠。第二，工程變更不能超過合同規定的工程范圍。工程變更決對不能超出合同規定的工程范圍。如果超過了這個范圍，承包商有權不執行變更或堅持先商定價格后再進行變更。第三，承包商不能擅作主張進行工程變更。對任何工程問題，承包商不能自作主張，進行工程變更。特別是在國際承包工程中更不能這樣做。如果施工中發現圖紙錯誤或其他問題需要進行變更，應首先通知工程師，經同意或通過變更程序后再進行變更。否則，不僅得不到應的補償，還會帶來不必要的麻煩。

5 提高索賠意識

5.1索賠及起因。第一，索賠的概念。索賠是在經濟合同的實施過程中，合同一方因對方不履行或未能正確履行合同所規定的義務而受到損失，向對方提出的賠償要求。在實際工程中，索賠是雙向的，業主可以向承包商提出索賠要求。業主可以通過沖帳、扣發工程款、沒收履約保函、扣保留金等實現對承包商的索賠。最常見、處理較多且比較困難的是承包商向業主提出的索賠，通常將它作為索賠的重點和主要對象。第二，索賠主要起因。業主違約，未履行合同責任。例如未按合同規定及時交付施工圖造成工程拖延，承包商可提出賠償要求。其他情況包括，業主行使用合同賦予的權利，指令變更工程；工程環境出現事先未能預料的情況或變化，如惡劣的氣候條件、與勘察報告不同的地質情況、國家法令的修改、物價上漲、匯率變化等。因此造成的損失，承包商可提出補償要求。

5.2增強索賠意識。索賠意識主要體現在以下三個方面：第一，法律意識。索賠是法律賦予業主和承包商的正當權利，是保護自己正當權益的手段。強化索賠意識，實質上強化了法律意識。這不僅可以強化自我保護意識，提高自我保護能力，而且還能提高履約的自覺性，自覺地防止自己侵害他人的利益。第二，市場經濟意識。在市場經濟環境下，承包企業以追求經濟效益為目標。索賠是在合同規定的規范內，合理合法地追求經濟效益的手段。通過索賠可以提高合同價格，增加收益。不講索賠，放棄索賠機會，是不講經濟效益的表現。所以，索賠意識實質上反映了經濟效益、市場經濟的意識。第三，工程管理意識。索賠工作涉及工程項目管理的各個方面，要取得索賠成功，必須提高整個工程項目的管理水平，更進一步健全和完善管理工作，將索賠管理費穿于工程項目全過程。所以搞好索賠工作能帶動施工企業管理和工程管理整體水平的提高。

綜上所述，工程造價管理工作自始自終貫穿于整個施工生產過程中，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，它需要管理部門各負其責、密切配合、合同努力完成，實現工程成本最小化。