農村飲水存在的問題與應對措施

摘要：飲水安全工程是關系到居民健康的一件大事。本文分析了農村飲水安全工作存在的主要問題，提出了加強農村飲水安全建設工程的若干措施。

關鍵詞：飲水安全 存在問題 安全建設 若干措施

1 農村飲水安全工作存在的主要問題

1.1前期工作仍然是一個薄弱環節 一方面規劃設計工作相對滯后，另一方面有些規劃和設計在老化現象，幾年前做的規劃和設計，有些規劃設計條件已經變化，比如水源可能、工程單價等有些已經過時，但規劃設計還沒有做相應修改；有些工程設計不夠細致，審批程序不完善，各個環節的責任不清。在前期工作中，對工程建成后的管理措施的論證工作做得也還不夠。很多地區水文地質勘探工作滯后，難以為飲水工程規劃設計提供科學依據。

1.2 建設資金和運行經費不足隨著物價上漲等因素，飲水安全工程加大了資金缺口。部分工程尤其是高揚程工程，運行成本高、水價高，農民難以負擔。

1.3體制機制不順，建設和管理過程中難以良性運行的問題還比較突出。一些地方，在規劃、建設和運行管理過程中，對調動農民積極性和運用市場機制重視不夠，在資金籌措、運行管理等環節帶來了一系列問題。

1.4水源地保護和水質監測(檢測)能力弱制度不健全，責任不落實，水質差而不穩的問題也還不少。出現上述問題的原因，有些是水源和設施條件就比較差：有些是因為工業和城市發展，直接和間接占用或污染了農村飲用水水源。無論什么原因造成的飲水不安全問題。都應該引起足夠重視。

2 加強農村飲水安全建設工程的若干措施

2.1綜含水文地質條件，合理規劃井位為避免取用已污染的淺層地下水源，避開高氟、高硬度及苦成水的分布區域或含水層位，尋找水源優質、水量豐富的地下水源地，合理規劃布設深井井位，是解決淮北地區農村飲水安全問題的技術核心。因此，在農村飲水深井工程規劃設計前，，必須充分利用已有的水文地質資料，補充前期勘測工作。查明適宜布井的第四系古河道及0。、∈：、c等巖溶水分布地塊；查明地下水循環交替積極以及富集的地段，如構造盆地的出口、掌心地匯點、古河道I級階地及其相鄰的河漫灘相地段，這些都是布井的較佳位置。查明高氟、高砷、高鐵、高硬度、苦咸水以及已被污染的淺層地下水的空間分布范圍：查明圈出不宣布井的河間地塊《包括古河間地塊)、古瀉湖相、微地貌呈“凹”地形或洼地等區域，因為這些區域沒有較好的含水層，地下水流循環交替滯緩，淺層地下水位埋深及其水位年變幅均較小，在蒸發濃縮作用下，地下水中氟、氯化物含量以及硬度均較高。在城鎮及工業區下游附近，嚴重污染河流左右岸1～2km范圍內以及古城鎮遺址，淺層或中深層地下水源遭受到污染，這些地段也不宣布設井位。

2.2規定供水驗收標準與驗收技術問題供水能力、水質、水壓均應達到設計要求，工程質量應無安全隱患，否則為不合格工程。機井應符合《供水管井技術規范=》G850296的規定；構(建)筑物應符合《給水排水構筑物施工及驗收規范》GBJl41的規定：混凝土結構工程應符合《混凝土結構工程施工質量驗收規范=》GB50204與《泵站安裝及驗收規范一SL31 7的規定；砌體結構工程應符合《砌體工程施工質量驗收規范》GB50203的規定；管道工程應符合《給水排水管道工程施工及驗收規范》GBJ50268的規定：機電設備應符合《泵站施工規范》sL234、《泵站安裝及驗收規范》sL317、《電氣裝置安裝工程電器設備交接試驗標準》GB501 50與《自動化儀表工程施工及驗收規范》GB50093的規定。

驗收時注意遺留問題的處理。一般來說，工程竣工驗收后，施工單位對遺留尾工不夠重視，遺留尾工拖延時間長，遲退不能完工，建設單位也很棘手。工程竣工驗收后，一定要明確尚未完成的尾工項目，擬采取的措施，遺留尾工的完成時間，完成后如何驗收，以保留金為擔保，督促施工單位盡快完成。及時完善資料，達到歸檔要求。竣工驗收過程中，參建各方的資料中或多或少地會出現這樣那樣的問題，竣工驗收委員會指出后，因無法監督，個別單位將資料放在一邊，不去及時改正，往往造成資料的永久性錯誤。為此，竣工驗收委員會應責成參建各方對資料中存在的問題限期進行改正，由建設單位負責檢查核。

2.3完善農村飲水安全建設的管理機制飲水工程建設『必須按水利工程建設程序辦理，嚴格質量標準，創新管理模式，提高建設質量和管理效率。對違反建設程序導致水量和水質不達標的項目要嚴肅查處，追究相關責任人的責任。堅持民辦公助、市場運作、自負盈虧，對政府引導、能人領辦、群眾集資興建的集中供水工程，按出資額明晰產權，由用水戶推選代表成立用水者協會進行自我管理；對社會資本投入興建的集中供水工程，產權歸出資者所有，實行自主經營、自負盈虧；對以群眾投資為主興建的小型分散供水工程實行自建、自有、自管、自用。集中供水工程要按照“補償成本、合理收益、優質服務、公平負擔”的原則科學制定供水價格，較大的供水工程要推行水價聽證制度。

加強供水水源地保護和農村飲水安全工程供水水質檢測和監測，是確保供水安全的基本保證。目前已建農村飲水安全工程中凡有一定工程規模的供水廠或原有水廠擴網延伸工程.水質檢測和監測相對比較正規，而絕大多數村級、聯村供水工程水質檢測監測尚未形成完善的制度。原有衛生防疫部門的監測都有一定的監測位置和檢測周期。且大多數按月或季監測一次。隨著農村飲水安全已建工程的增加，農村供水水質檢測監測范圍應納入衛生防疫部門的管理。由于衛生防疫部門對水質的檢測需要收費，而大多數農村飲水安全工程由于水價低，又沒有其他資金來源支付相應的檢測費用，造成大多數工程水質檢測不正規。應及早落實水質檢測監測的責任和經費，以確保農村飲水工程的供水安全。

2.4加強農村飲水安全建設的水源保護縣級人民政府要嚴格按照水利部《飲用水源保護區污染防治管理規定》的要求，依法劃定生活飲用水源保護區，加強水源地周邊環境的保護，防止水體污染，防止超采地下水造成水量不足。在飲用水源保護區內從事任何建設活動要依法從嚴審批，禁止在飲用水水源保護區內進行排放污水、投放肥(藥)、傾倒垃圾等危害水質的活動。加強對飲用水源周邊群眾的宣傳工作，控制有毒農資產品的使用量。依法嚴厲打擊人為破壞飲用水源、違法向水源保護區排污和違法從事建設活動等行為，保障飲用水水源安全。保證飲水質量是一個刻不容緩的問題，飲水安全建設必須引起高度重視。在提高安全飲水質量的前提下，兼顧供需雙方的利益，一方面，保證優質服務，調動農民使用自來水的積極性，另一方面，供水廠加強自身管理，開流節源，降低成本，確保飲水安全工程的良性運行。

3 結束語

今后幾年，全國還要解決2億多農村人E1的飲水安全問題，任務十分艱巨。保證飲水質量是一個刻不容緩的問題，飲水安全建設必須引起高度重視。在提高安全飲水質量的前提下，兼顧供需雙方的利益，一方面，保證優質服務，調動農民使用自來水的積極性，另一方面，供水廠加強自身管理，開流節源，降低成本，確保飲水安全工程的良性運行。同時，我們必須按照科學發展觀的要求，采取綜合措施。通過不斷創新建管體制與機制，著力推進農村飲水安全工作又好又快發展，確保人民群眾飲水安全。