淺談水利工程招投標

摘要：本文探討了水利工程招投標文件的編制、施工組織設(shè)計、工程造價的組成及影響因素，如何優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價等問題。

關(guān)鍵詞：水利工程 招投標 工程造價

0 引言

各級政府十分重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了投資力度，水利建設(shè)的規(guī)模也在逐年擴大。為了確保工程質(zhì)量，降低工程造價，保證公平競爭，打破行業(yè)和地方保護，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，水利部門全面實行了施工招投標制，水利工程建設(shè)的招投標管理工作向規(guī)范化、程序化和科學化邁進。

1 招投標文件的編制

投標書的編制分兩個部分，一是技術(shù)部分，主要是指施工組織設(shè)計：二是同務(wù)部分，主要是按標報價，即工程造價。施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計對工程造價的影響，不斷研究優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的具體措施，以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財力，爭取最大的經(jīng)濟效益。

1.1施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計作為項目管理的規(guī)劃性文件，指出工程施工中進度控制、質(zhì)量控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項生產(chǎn)要素、管理的目標及技術(shù)組織措施，是指導(dǎo)工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工的全過程技術(shù)經(jīng)濟文件。

1.2工程造價 工程造價，即建筑安裝工程價格，從工程承包角度出，是指工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定，完成施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)當付給的工程款，即建筑安裝工程價款。

工程造價的確定是以施工組織設(shè)計為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況，施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素，使工程造價具有合理性。

1.3施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系施工級織設(shè)計與工程造價同等重要，但二者并非相互獨立的，而是密切聯(lián)系、相互確定的關(guān)系。工程造價由施工組織設(shè)計確定，其高低除了與預(yù)算知識有關(guān)外，很大程度上取決于施工方案的先進與否。只有合理的施工方案和施工技術(shù)才能做出正確的工程單價，確定的工程造價才合理。反之，工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。

2 施工組織設(shè)計

2.1施工組織設(shè)計①工程概況；②施工管理組織：③施工部署及主要施工方案；④施工準備規(guī)劃；⑤施工總進度計劃；⑥各種資源需用計劃：⑦施工總平面布置圖；⑧施工項目質(zhì)量體系的設(shè)計；⑨成本目標控制規(guī)劃；⑩安全環(huán)境控制目標及負險管理規(guī)劃；①指標計算與分析

2.2施工組織設(shè)計編制應(yīng)抓住重點，突出“組織”二字，對施工中的人力、物力和方法，時間與空間，需要與可能，局部與整體，階段與全過程，前方和后方等給予周密的安排。應(yīng)重點編好以下三項內(nèi)容：

①在施工組織設(shè)計中是施工部署和施工方案，在單位工程施工組織設(shè)計中是施工方案和施工方法。要求施工方案中有進度和質(zhì)量保證措施，具有可操作性和可行性。前者的關(guān)鍵是“安排”，后者的關(guān)鍵是“選擇”。這一部分是解決施工中的組織指導(dǎo)思想和技術(shù)方法問題。②在施工組織設(shè)計中是施工進度計劃，在單位工程施工組織設(shè)計中是施工工期計劃。這部分所要解決的問題是順序和時間。“組織”工作的得力主要看時間是否利用合理，順序是否安排得當。③在施工組織設(shè)計中是施工總平面圖，在單位工程施工組織設(shè)計中是施工平面圖。應(yīng)復(fù)核工程項目是否齊全，正確計算工程量。這一部分是解決空間問題和施工“投資”問題。它的技術(shù)性，經(jīng)濟性都很強，涉及許多政策和法規(guī)問題，如占地、環(huán)保、安全、消防、用電、交通等。

總之，三個重點突出了施工組織設(shè)計中的技術(shù)、時間和空間三大要素：這三者又是密切相關(guān)的，設(shè)計的順序不能顛倒。

3 工程造價

3.1工程造價的組成

3.1.1人工費用 人工費用指實施工程項目所需使用的管理人員和生產(chǎn)人員的費用的總和，包括標準工資、施工津貼、地區(qū)津貼、職工福利、勞動保護費等，與管理和生產(chǎn)人員數(shù)目、管理能力和機械化水平密切相關(guān)。

3.1.2材料費用 材料費指導(dǎo)永久工程和臨時工程所使用的工程材料總費用，包括材料市場價、材料運雜費、采購及保管費等。在土建設(shè)工程項目中，材料費用占有很大的比重。

3.1.3機械費用 機械費指各種機械的總費用，包括機械基本折舊費、大修理費、經(jīng)常性燃料費、水費。機械費用是直接工程成本中伸縮度和影響程度最大的費用。

3.2影響工程造價的因素 對于物化成本而言，其價格構(gòu)成要受市場價格條件的約束，這種約束歸請為市場因素。由承包商自身能力組織實施的費用取決于承包商自身狀況，稱為自身因素，這是工程造價研究的主要對象。自身因素又可分為兩類：一是技術(shù)因素，另一類是經(jīng)營因素，這兩種因素對工程造價的影響。

工程實施的本身就是一項技術(shù)工作，在投標編制中必須以施工組織設(shè)計為依據(jù)，選擇符合招標文件要求的最經(jīng)濟的施工方法。施工組織設(shè)計是多種技術(shù)實施的綜合，施工措施對直接工程成本的影響面很廣，歸納起來有以下幾方面：

3.2.1施工方法的選擇：其原則是；①應(yīng)符合招標文件的具體要注：②應(yīng)盡量選擇企業(yè)自身有較大把握的施工方法；③根據(jù)工程情況和總體經(jīng)營指導(dǎo)思想，選擇機械化程度高，又能保證適用的施工設(shè)備；④密切注意投標項目所在地的工程地質(zhì)、氣候等自然條件；⑤在進度上應(yīng)盡量做到均衡，連續(xù)生產(chǎn)，降低高峰強度，減少高峰期的設(shè)備數(shù)目。

3.2.2施工設(shè)備的選擇：施工設(shè)備的選擇與施工方法的選擇密切相關(guān)。在進行施工組織設(shè)計時應(yīng)權(quán)衡各種利弊，一切施工方案的方法的選擇均應(yīng)有利于提高效率和降低直接工程成本，以提高利潤。

3.2.3施工進度計劃的安排：工程進度的實施對某些工程來說會對成本有較大的影響。在安排施工進度計劃時盡量避免出現(xiàn)施工高峰，盡可能使施工強度平穩(wěn)地進行，以減少機械設(shè)備的投入并提高機械設(shè)備的利用率。合理地處理各工序的關(guān)系，在制定施進度計劃中最好使用關(guān)鍵路線法。

3.2.4使用定額水平的高低：這將直接影響到施工設(shè)備及人工的數(shù)量，影響直接工程成本的高低。技術(shù)能力是投標項目中參與競爭的主要能力，必須先做好施工組織設(shè)計，才能開始計劃直接工程成本。

3.3經(jīng)營因素對工程造價的影響①施工機械的品質(zhì)選擇。對水利工程來說，機械費用一般只占直接工程成本的20％-35％左右。②施工機械折舊標準的造用。

3.4工程造價的編制

3.4.1材料預(yù)算單價 材料費一般占建安投資的60％左右。水利工程的外購材料如能選擇合理的采購方案，將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的選擇必須以滿足施工強度和有利于降低成本為原則。材料采購方案一經(jīng)確定，施工組織設(shè)計需進一步規(guī)劃倉庫的布置，以減少材料場內(nèi)運輸、方便運輸為原則。

3.4.2水、電預(yù)算單價 考慮到水利工程的特殊性和成本控制，施工生產(chǎn)用水一般直接從施工工地就地抽水取用，而不采用當?shù)刈詠硭I(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點至現(xiàn)場各施工點最后一級接線點之間的電路布置確定了施工用電的預(yù)算單價。

3.4.3砂石料單價水利工程砂石料單價的高低對工程造價有著較大影響，因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設(shè)計中對料場的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學和先進。

3.4.4工程單價的定額套用 因為水利工程概算定額與施工組織設(shè)計是相互配套的，對于同一單項工程，如果采用不同施工方法，在概預(yù)算定額中就會有不同的人、材、機沙耗與之呼應(yīng)，從而得出相應(yīng)的項目單價。

4 優(yōu)化施工組織設(shè)計，合理確定工程造價

優(yōu)化施工組織設(shè)計，合理確定工程造價歸根結(jié)底是工程造價管理的范疇，要提出具有競爭力的投標報價。①掌握準確的基礎(chǔ)資料，熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。②認真研究圖紙及各種技術(shù)資料，對工程的每一部位都做到心中有數(shù)，注意圖紙與招標文件之間有無矛盾的地方。③認真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，依靠科技進步，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量。

5 結(jié)語

水利工程招投標工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強，涉及方方面面，情況錯綜復(fù)雜，每個地方、每項工程、每次招標均不同，加上目前工程招標實施細則并不十分完善，存在許多環(huán)節(jié)易受人為因素的影響和干擾，這就需要我們在實際工作中密切注意，不斷加以總結(jié)和完善。