探討工程建設項目的規范管理

摘要：近幾年來，我國加強了工程建設項目的管理，出臺了一系列規章制度，不斷完善了相關法規，保證了基本建設健康發展，但不少工程項目管理工作不到位，嚴重影響投資目標的經濟效益完全實現。本文從施工階段項目管理的角度認真分析了現狀及控制要點，提出了項目管理要向專業化發展。

關鍵詞：項目管理 專業化 造價控制

1 施工階段項目管理

工程項目管理的工作內容很多，而實施過程又分幾個階段進行，這里就施工階段工程項目專業化管理進行探討。

在施工階段，投資目標都已經非常明確，投資分解也比較深入，盡管節約造價的可能性已經很小，但是超預算浪費的可能性的確很大，因此加強本階段的規范化管理仍然很重要。施工階段超施工圖預算來自于設計變更，施工變更；合同缺陷，工期延誤；政策性調價，材料漲價以及其他主、客觀因素。

1.1完善施工階段計劃工程項目進入施工階段后，各項工作依據批準后的施工組織設計開展。有了較完善的施工組織設計就使施工進程中各項活動有了計劃。因此，施工組織設計是施工階段的指導性文件計劃使人力、材料、機械、設備及建設資金等各種資源得到合理的充分有效的運用，并在施工過程中對各個階段各個環節的工作進行協調管理，以達到質量優良、工期及造價合理的目標，因此工程施工計劃是實現工程目標的必要手段。

普遍看來，各建設方在計劃階段，各項工作進行的較規范和完善。但在施工開始后遇到問題就不那么簡單，如設計變更施工變更、不可預見造成的變更，如果涉及的量不大，計劃稍作調整，也就影響不了目標實現，計劃就能如期完成；如果合同變更量大涉及到計劃調整，應引起各方充分重視，否則，將造成不良后果。

例：某綜合樓工程，建設規模近5×104m²，投資約1億元現代化配置的辦公設備系統，先進的安裝工程有10余個系統可列為該市一流工程及規模。開工時，各方面工作井井有條，組織機構、計劃、管理人員都很完備，資金到位也很好，建設方的施工管理人員對一切充滿信心(合同條款中：固定合同價，鋼筋及全部安裝主材、設備甲供)。

開工后不久就遇到頻繁的設計變更、施工變更，涉及到功能變更，更多的是原設計的變更修改，再加上功能變化引起的安裝系統變更、已購甲供設備的擱置合同內容的不斷變化，導致原計劃3年半完成的工程項目需要5年半完成。使得本工程原定計劃流于形式，建設方很著急，上級主管有壓力，社會影響也不佳。這不是計劃不好，問題在于如何協調各方調整變化了的計劃，組織、控制好施工建設的各個環節，但本工程的建設方顯得力不從心。

1.2組織協調、控制是管理者的職能舉例中的問題中心點集中在設計變更上，建設方對本工程使用功能的定位及設備配置沒有充分的思想準備和技術參數設計的時間也受到限制，更談不上優化設計，以致于邊施工邊，完善設計，這就給甲方的施工管理留下了隱患：同時，建設方工程管理人員從來未經歷過如此復雜的項目，雖然也能盡心，但都不能完全勝任本工程項目施工過程管理的重任，他們沒有做好組織、協調工作，更無法控制好施工及參與施工的各方，以至于工期延誤，費用加大。

工程項目管理的目標是運用各種知識、技能、手段和方法去滿足各利害關系者的要求和期望。

1.3發揮建設監理的作用 監理制度的推行，對于加強質量監督和站在第三方的公正立場維護建設單位和施工單位的合法權益、積極協調與工程項目有關各方的關系都起到了積極作用。監督的主要依據是工程項目的合同、計劃、規章制度、規范和各種質量標準。

目前，建筑市場還沒有充分發揮監理工程師的作用，這有多方面的因素。一般監理工程師有實踐和管理工程項目的經驗，在工程質量和進度上把關是完全能勝任的。通過監理的專業手段對工程項目的工期、質量和投資進行有效控制，同時配合業主進行信息和合同管理，對工程項目有關各方進行組織和協調，使工程項目的施工質量減少偏差和失誤，對工程項目目標的實現起到了非常重要的作用。但施工管理僅靠監理部門是不能完成任務的。

2 倡導項目管理專業化

2.1我國工程項目管理存在的問題

2.1.1工程項目管理的法規和配套政策需要進一步建立和完善，盡快明確工程項目管理的法律地位。

2.1.2目前，工程項目管理工作的推行難度還比較大，主要原因是對工程項目管理認識不足，對項目管理公司所具有的功能、條件和人才不是很清楚，少數業主認為實施工程項目管理以后，自己的權力受到了削弱，不愿采用工程項目管理服務方式。

2.1.3企業的組織機構和項目管理體系還不適應工程項目管理的要求。

多年來，我國建設項目的管理多采用由業主或建設單位組建“籌建處”之類進行管理。這種臨時性的工程管理班子，項目完成后解散，常常還沒來得及弄懂什么是“項目管理”，班子就將解散7，往往是只有一次教訓，沒有二次經驗。

隨著工程項目管理理論的發展，越來越多的人們認識到對工程項目進行專業化管理的重要性。我國一些地區相繼有項目管理公司成立，這些機構開展的工作具有較強的科學性和知識性，是集工程、經濟、管理等各學科知識和項目管理經驗為一體的專門機構。

2.2推行專業化工程項目管理的必要性市場經濟體制改革帶來了現代科學技術的發展，使得建設項目的技術含量越來越高，也越來越復雜，建設單位依靠自身力量難以完成整個項目的實施管理，必須培育專業化的工程項目管理公司，才能提高建設項目的管理水平和整體效益。

市場經濟體制改革帶來了企業體制和結構的變革，工程項目管理改變了傳統的工程建設組織實施方式，在人才結構、經營理念、管理跨度、組織協調、工作深度等方面都發生了深刻變化，這不僅適應了國際工程建設通行做法，而且對于提高工程質量水平、減少資源浪費也將產生積極作用，同時對我國傳統的企業體制、管理模式和經營機制帶來沖擊，促進企業及時調整經營結構和市場定位，更好地適應市場經濟的發展。

3 結束語

多年來，造價咨詢機構就工程項目管理工作積累了不少經驗，行業協會要加強工程項目管理的理論研究，深入調查了解企業遇到的實際問題，積極組織會員單位總結、交流工程項目管理經驗，及時宣傳、推廣好的經驗和做法，營造社會輿論，同時通過多種途徑扎扎實實抓好人才培養工作，為推行工程項目管理創造良好的人力資源條件，共同推動我國工程項目管理事業健康發展。