淺談工程量清單計價的合理性與必要性

摘要：目前大多數已經開始實行工程量清單，那么，在使用過程中必然有其合理性和一定的可行性，在分析其合理性和可行性之前，首先應該了解一下關于工程量清單的一些相關內容。

關鍵詞：工程量清單計價 合理性 必要性

0 引言

工程量清單計價的基本過程可以描述為：在統一的工程量計算規則基礎上，制定工程量清單項目設置規則，根據具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，再根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據計算得到工程造價。

1 工程量清單計價的合理性

對于工程量清單的合理性，可行性主要體現在以下這么幾個方面：

1.1 工程量清單計價采用綜合單價。綜合單價包含了工程直接費，間接費，利潤和稅金。不象以往定額計價中先計算定額直接費，再計算價差，然后再計算各項費用，最后匯總。相比之下，工程量清單計價顯得簡單明了，更適合工程的造價管理。

1.2 實行工程量清單計價，是工程造價計價依據改革的產物。傳統的定額計價隨著市場經濟的不斷完善，不斷提高，弊端越來越明顯。這就要求我們對現行工程造價計價依據進行改革。推行一系列即有利于工程造價管理又有利于市場化運作的工程造價計價體系。采用統一工程量清單，施工企業可將經濟、技術、質量和進度等因素經過科學測算，細化到綜合單價的確定中，并對工程造價中自變和波動較大的因素比如建筑材料價格及具體工程的施工措施費和管理費，實行自主報價。這就充分引入了市場競爭機制，并通過競爭確定招標、投標雙方均能接受的工程承包價，這樣才符合市場經濟運行規律。

1.3 實行工程量清單計價是適應建設工程招投標的需要。建設工程招標投標作為工程承發包主要途徑，在現行市場經濟條件下，越來越占主導地位。實行工程量清單計價是適應建設工程招投標的需要。采用工程量清單，有利于投標者集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案，從而促進企業抓管理，煉內功，降成本，提效益。有效地避免了個別投標單位因預算人員的編制水平、素質的差異而造成工程量計算偏差，從而使評標、定標工作在量的方面有一個共同的競爭基礎。在招標過程中把施工圖紙發給個投標單位，以各自計算的工程量為準的方式，雖說對招標單位來說，能減輕許多工程量，但對投標單位來說，常常是在非常短的時間內要計算工程量，還要考慮確定投標單價和施工組織設計加上要承擔工程量計算偏差的風險，招投標實際上有失公平。工程量計算的偏差，對于工程總造價影響很大，利用傳統的定額編制預算進行招投標，實際上主要是考核各投標單位預算員的編制水平，未能真正體現施工企業整體的綜合實力。而采用工程量清單招標不僅能夠縮短投標報價時間，更有利于招投標工作的公開、公平、科學合理。采用工程量清單招投標有利于實現風險的合理分擔。建筑工程一般都比較復雜、周期長，工程變更多，風險大。采用工程量清單報價，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對設計變更和工程量的計算錯誤不負責，這部分風險由業主承擔。這樣符合風險分擔，責、權、利關系對等原則。

1.4 實行工程量清單計價是與國際慣例接軌的需要。工程量清單計價是目前國際上通用的做法，在國際上早已通行，現在我國已加入“WTO”，我們的企業需要到國際上去投標，國外的企業需要到我們的國家來投資，盡早實行工程量清單計價，能使我們的施工企業和我們的造價工程者適應這種通用做法，有利于提高施工企業的管理水平和進入國際市場的競爭力。

2 推廣工程量清單計價的必要性

目前之所以大力推廣工程最清單計價的使用，除了上面提到的幾點關于其存在的合理性外。工程量清單計價還有他獨特的一些優越性。

2.1 清單計價的本質就是“市場定價”。它能準確及時地反映建筑產品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統的定額計價的本質是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產品價格。

2.2 縮短招標周期、避免重復勞動。實行工程量清單招標充分發揮招標人工程量清單的作用，避免了投標人重復計算工程量，節省大量的人、財、物，同時縮短招標時間、提高功效。

2.3 工程量清單計價提高了企業競爭意識和管理水平。隨著建筑市場經濟改革的深入和加入世貿組織，不但存在著國內競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術裝備等方面的競爭，同時也是先進的施工工藝，科學管理方面的競爭，進而充分體現施工企業的優勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業能力和經營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質優、價低的施工企業才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業加快技術進步，改善經營管理。

2.4 工程量計算準確度相對較高。有利于造價合理確定。由于工程量清單計價是招標人先按圖紙計算出相應工程量，再發給各投標人，由投標人按提供工程量進行報價。盡管各投標人自己不一定去計算工程量，但也不排除個別投標人去計算工程量；其次開標后，中標人必定去復核招標人提供的工程量，如果出入較大，勢必會出現被動局面，甚至影響招標質量。這就要求我們對提供工程量清單準確度引起足夠重視，否則會導致造價失誤，招標的不成功。同時，由于工程量清單招標一般情況下，工程量也是包死的，這也要求投標人對工程量正確度要引起高度重視，否則也有可能會吃虧。這種招投標雙方的環境勢必有利工程量計算準確度，同時有利于造價的合理確定。

2.5 工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標報價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表達準確完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。由于工程量清單計價模式主要用于工程招標投標，而此種招標投標評標辦法最常見為經評審最低價中標。這樣勢必導致施工企業的競爭，必須充分發揮企業的自身優勢，練好內功，無論在企業內部管理上，還是現場管理上，只有比別人好才有優勢，才有可能中標。從而大大地推動整個建筑行業健康迅猛地發展。利用工程量清單計價招標有利于規范招標行為，減少工程實施期間可能出現的腐敗行為。由于利用工程量清單計價招標，投標人是憑借自己企業的綜合實力進行投標，無需進行偷標、串標、買標等不良行為，從而有利于規范招投標行為。同時由于招投標時，工程量、單價已基本確定，無須在工程實施期間，出具過多的聯系單、簽證，從而減少了工程實施期間可能出現的腐敗行為。

3 結語

工程量清單計價模式具有簡便快捷、嚴謹規范、便于操作、能夠縮短招投標周期的特點。工程量清單計價模式實行“量價分離”，避免了工程造價計價與控制工作中可能出現的推諉扯皮現象，有利于招投標階段、施工階段業主和承包商對工程造價的計價與控制，最終有利于對投資的控制；因此，采用工程量清單計價模式符合客觀經濟規律，順應了時代的要求。