甘肅省區域經濟協調發展研究

摘要：區域經濟協調發展是促進各區域共同發展和共同繁榮的一種區域經濟發展模式。本文對甘肅省區域經濟協調發展現狀進行了分析，針對存在的問題提出相應了的改進建議，以期為甘肅省區域經濟協調發展提供科學依據。

關鍵詞：甘肅省 區域經濟 產業結構

文章分類號：F127.874

文獻標識碼：A

0 引言

區域經濟協調發展是指在國民經濟的發展過程中，既要保持國民經濟的高效運轉和適度增長，又要促進各區域的經濟發展，使區域間的經濟差異穩定在合理、適度的范圍內，達到各區域優勢互補、共同發展和共同繁榮的一種區域經濟發展模式。區域協調發展是一種強調堅持均衡發展與非均衡發展相結合的動態協調發展戰略。它是在國民經濟發展過程中，既要保持區域經濟整體的高效增長，又能促進各區域的經濟發展，使地區間的發展差距穩定在合理適度的范圍內并逐漸收斂，達到各區域協調互動、共同發展的一種區域發展戰略。

1 研究區域概況

甘肅省介于北緯32°11′～42°57′、東經92°13′～108°46′之間。地處青藏，內蒙古，黃土三大高原交匯處，地域遼闊，資源豐富，自然條件復雜多樣。全省轄14個市州，87個縣市區，省域面積45.4萬平方公里。2007年底總人口為2617萬人，GDP達2702.40億元，人均GDP10346元。

2 甘肅省在全國經濟中的地位和作用

從人均GDP增長速度來看，甘肅省從2001-2007年，增長速度比較快。除了2001、2002年外，都高于全國平均水平，特別是2004年，增長率為25.24％，同期全國平均為13.92％；從人均GDP數量上看，人均GDP水平還相當低，2007年甘肅人均GDP10346元，在31個省級單位中，排名倒數第二，僅高于貴州；同時，同全國平均水平之間的絕對差距也在一直增加。2001年甘肅省和全國平均差值為4459元；2007年，則達到8588元。從GDP總量增長速度上看，甘肅省2001-2007年增長速度一直比較快，其中2002-2003增長率都超過了20％：占全國GDP總量的比重保持微弱的上升態勢，但是比重太小，比例最高的2007年，也僅占全國的1.083％，在省級地區中處于較為靠后的位置。

3 甘肅省內部區市之間的經濟協調發展分析

區域經濟協調發展具有三個層次的含義。第一層次是要素的協調，主要評價區域性要素和非區域性要素之間的適宜程度和協調程度，即區域經濟發展中的要素適宜度問題。第二層次是發展的協調，主要評價一個區域經濟發展水平和另一個地區經濟發展水平的協調。第三個層次，主要評價一個區域與另一個區域之間的收入差距問題，解決社會經濟發展和社會進步帶來的社會福利的均等化問題。

3.1 甘肅各地之間的經濟差距 根據2007年全國人均GDP平均水平18934元和甘肅人均GDP平均水平10346元將十四個地區分為三類：第一類包括蘭州市、嘉峪關市、金昌市、酒泉市，人均收入水平高于全國平均水平；第二類包括白銀市、張掖市，人均收入水平低于全國平均，但高于甘肅平均水平；第三類包括天水市、武威市、平涼市、慶陽市、定西市、隴南市、臨夏州、甘南州。從人均GDP來看，嘉峪關市最高，是最低定西市的17.1395倍，相差55125.37元。從空間上來看，甘肅西部地區經濟發展水平要高于東部地區，北部地區經濟發展水平要高于南部地區。利用甘肅各地人均GDP和各地人口數量，計算出2007年甘肅的變異系數為1.076412，加權變異系數為0.668433，可見甘肅省各地的經濟差異還是比較明顯的。因此，從區域經濟差距來看有必要進行協調。

3.2 甘肅各地發展的協調分析 從各地的三次產業構成來看，第一類地區中，只有蘭州市屬于三二一結構；嘉峪關市、金昌市、酒泉屬于二三一結構，而且嘉峪關市和金昌市第一產業比重很低，第二產業比重很高，第三產業比重也很高，這說明嘉峪關市和金昌市經濟結構比較畸形；第二類地區白銀市和張掖市都屬于二三一結構，說明第三產業發育不足，有待增強；三類地區中，天水市、武威市、臨夏州三二一結構；平涼市、慶陽市、隴南市二三一結構；定西市、甘南州三一二結構，這反映了定西、甘南比較落后，還沒有進入工業化初期階段。

蘭州市是經濟發展水平最高的地區，工業化水平高，一二三產業比例關系較為協調，經濟發展水平也比較高。嘉峪關市、酒泉市、金昌市是典型的資源型城市，因此產業結構比較單一，第三產業發展水平不高，不僅難于帶動其他地區的經濟和諧發展，連自身的經濟協調都難以保證。從進出口總量來看，蘭州市、嘉峪關市、金昌市、白銀四市就占到了整個甘肅省進出口總量的94.52％，其中前三市占了86.35％，可見甘肅的經濟發展極為不平衡。

3.3 甘肅各地區內資源稟賦與經濟結構之間的適宜程度分析一個地區的經濟發展程度和本地的經濟結構、人才、耕地、經濟總量有著密切的關系，其中人才、耕地、經濟總量與經濟結構之間的適宜程度直接制約著一個地區經濟的快速發展，本文借鑒要素適宜度的概念和方法，構造一個適宜性系數來對一個地區的區域性要素和非區域性要素之間的適宜程度進行度量。

各地適宜性系數得分如下表所示：

由表可以看出，在適宜度上，蘭州市得分最高，為2.57614，說明蘭州市經濟結構和當地的資源稟賦最為適合，經濟發展最健康、可持續發展空間大；其次是定西和天水、武威i嘉峪關、甘南、金昌、臨夏得分最低，尤其是嘉峪關市，得分為0.106599，僅為蘭州市得分的4.14％，說明當地的資源稟賦與經濟結構嚴重不合拍，可持續發展能力弱，需要大力調整。

4 甘肅省區域經濟協調發展政策建議

研究分析表明，甘肅省區域經濟協調發展面臨很多問題，如三次產業結構不協調：地區之間經濟發展不協調；區域內部資源稟賦與產業結構不協調等，建議采用相應對策進行調整。

4.1 積極承接產業轉移，調整產業結構 甘肅省產業結構比較單一，主導產業為石油加工和煉焦業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電力熱力的生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、石油和天然氣開采業，優勢產業為有色金屬冶煉及壓延加工業石油加工、煉焦及核燃料加工業、煙草制造業，都是產業鏈短、商品附加值不高的資源型產業，而且由于歷史原因，工業主要集中在幾個城市，如蘭州、酒泉、金昌、嘉峪關等。高新技術產業、服務業發展嚴重滯后，因此，甘肅省雖然進行過幾次大的調整，仍沒有取得滿意效果。目前，世界上第五次的產業轉移正在展開，我國東部地區有些產業由于要素成本和政策因素，也開始向西部地區轉移。甘肅省應該抓住這次機遇，大力引進機械制造、服裝、橡膠、農產品加工、藥材生產和加工等產業，著重降低第一產業比重，提高第二產業中輕工業比重發展第三產業：大力發展特色農業，生態農業，提高農業對工業的支撐作用。

4.2 加快基礎設施建設，推進城市化進程 從可以看出，除蘭州市、嘉峪關市、金昌市城鎮化率比較高外，其他各地城鎮化率均小于25％，最低的幾個地區僅有不到10％，如慶陽市、定西市和隴南市。點軸發展理論認為，城市和交通在縮小地區差距中的地位和作用非常重要，因此應加大交通、郵電通訊等基礎設施建設，在甘肅省中部地區，應以蘭州市區為核心，白銀市區為次一級中心，以永登、皋蘭、榆中、臨洮、永靖、靖遠劉川和東灣、平川區等眾多的鄉鎮為外圍組建小城鎮群落；在東部地區，以天水市區為核心，甘谷、秦安為次核心，形成以北道區元龍、馬跑泉鄉鎮、渭南、石佛、秦安縣的興國、鄭川、西川等為主的小城鎮群落。

4.3 打造產業鏈，實現可持續發展 研究表明，甘肅內部各市經濟發展聯系不大，而且對一個城市內部產業結構來說，與其資源稟賦的配合也不夠，這說明甘肅產業可持續發展能力不強。對于嘉峪關市、酒泉市、蘭州市、金昌市傳統資源型產業，要進行科技改造，拉長產業鏈，提高產品配套能力；大力發展旅游業，深入挖掘旅游資源，提高旅游企業的管理能力，特別是嘉峪關市；加快“一體兩翼”戰略的實施，形成以蘭白為中心的石化產業集團；以酒泉為中心的航空航天高科技技術基地；以張掖為中心的糧食產業基地；以天水為中心的機械電子工業基地等；加大對慶陽石化的扶持力度。