公路養路費改燃油稅的必要性及實施

摘要本文論述了燃油費開征的必要性，并主要從養路費的不合理征收及稅收的優點，以及稅收對改善能源結構及對環境保護的貢獻分析，然后談到了實施的相關性問題，主要是成品油的價格考慮和相關稅的完善。

關鍵詞費改稅 養路費 燃油稅

中圖分類號:F810.422文獻標識碼:A

相關稅種費改稅，也稱稅費改革，是指在對現有的政府收費進行清理整頓的基礎上，用稅收取代一些具有稅收特征的收費，通過進一步深化財稅體制改革，初步建立起以稅收為主，少量的、必要的政府收費為輔的政府收入體系。

一、取締的必要性

(一)養路費等亂征收及不合理性。

由于管理體制不配套，政府行為不規范，加上一些地方和部門認識上存在偏差，片面追求部門和集團利益，收費規模迅速膨脹，亂收費問題嚴重，不僅造成財政資金流失，削弱了政府宏觀調控能力，而且不利于規范社會分配秩序。其中養路費作為收費的大項目，同樣存在地方政府亂收費、重收費現象，導致群眾負擔過重。收稅在于公平稅負:由養路費等改為燃油稅充分體現了稅收的公平原則，即政府征稅要使每個人承受的負擔與其經濟狀況相適應并使個人之間的負擔水平保持均衡。而稅收公平原則包括橫向公平和縱向公平兩重涵義。前者要求經濟條件相同的人負擔數額相同的稅收，后者要求經濟條件不同的人負擔不同數額的稅收，即誰消耗的能源多，誰占用的公共資源(如道路資源等)多，誰就多繳稅;反之就應該少繳稅。……