完善農(nóng)業(yè)體制改革 增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)竟?fàn)幜?/h1>
2009-04-29 07:17:38由朋雙
中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品 2009年7期 關(guān)鍵詞：競(jìng)爭(zhēng)力
由朋雙
摘 要：產(chǎn)品是競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)，也是競(jìng)爭(zhēng)的終點(diǎn)。市場(chǎng)全面開(kāi)放后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品如何在國(guó)際市場(chǎng)一較長(zhǎng)短。只有運(yùn)用技術(shù)手段提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)才能更好的利用貿(mào)易政策來(lái)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的大門(mén)，然而這一切都離不開(kāi)國(guó)家政策的支持和完善的管理體系。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；國(guó)際市場(chǎng)；競(jìng)爭(zhēng)力
市場(chǎng)全面開(kāi)放后，對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊，最另人擔(dān)憂(yōu)的是來(lái)自國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，跨國(guó)公司的介入會(huì)直接影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的分配和壟斷，所以我們需要通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決競(jìng)爭(zhēng)主體問(wèn)題。但前提是我們必需有過(guò)硬的農(nóng)產(chǎn)品，要確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)，讓全世界的消費(fèi)者對(duì)我們的農(nóng)產(chǎn)品放心。
1 滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要素
1.1 品質(zhì)
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化，像做工業(yè)品一樣來(lái)做農(nóng)產(chǎn)品。我們應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)民的品質(zhì)意識(shí)。要提高科學(xué)種田水平，生產(chǎn)出消費(fèi)者滿(mǎn)意的，甚至是全世界消費(fèi)者滿(mǎn)意的農(nóng)產(chǎn)品。盡可能的走出土地，轉(zhuǎn)向其他部門(mén)。
1.2 安全性
現(xiàn)在全球都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全性提出懷疑，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有信任危機(jī)，不敢吃。這意味著，今后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，首先得讓全世界的消費(fèi)者信任我們的農(nóng)產(chǎn)品和食品。因此，我們必須抓好農(nóng)產(chǎn)品的安全體系建設(shè)，不管是政府部門(mén)，還是企業(yè)、行業(yè)，以及我們的農(nóng)民，應(yīng)該樹(shù)立安全觀，要讓全世界的消費(fèi)者對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品放心。
1.3 外觀和風(fēng)味
既好看，又好吃，這是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的最基本因素。
1.4 均衡供應(yīng)，通過(guò)技術(shù)手段分散上市
農(nóng)產(chǎn)品是靠天吃飯的，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)就有季節(jié)性，不均衡供應(yīng)，比如說(shuō)到收獲季節(jié)，是集中上市的，到淡季就沒(méi)有了。這樣，價(jià)格就有波動(dòng)性特征，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的供給就產(chǎn)生一些風(fēng)險(xiǎn)。如果通過(guò)技術(shù)、設(shè)施能夠熨平這種波動(dòng)的話(huà)，很顯然，這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品就能夠保持市場(chǎng)的穩(wěn)定供給，相應(yīng)就可以穩(wěn)定市場(chǎng)份額。
2 利用貿(mào)易政策保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)大門(mén)
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)首先要考慮是否符合國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如說(shuō)禽肉，若是想進(jìn)入歐洲市場(chǎng)就要通過(guò)歐洲衛(wèi)生檢疫部門(mén)的認(rèn)可，符合歐洲市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。才可取得進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的“通行證”。再者，由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義依舊非常盛行，因此，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，也不一定能夠進(jìn)入他們的市場(chǎng)。這就要依賴(lài)政府在多邊、雙邊貿(mào)易談判中發(fā)揮巨大作用。按照世貿(mào)組織的規(guī)定，我們可采取的貿(mào)易政策主要是以下三種類(lèi)型：
2.1 對(duì)于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，可以使用關(guān)稅政策的產(chǎn)品，但不能采取比承諾條件更高的關(guān)稅。世貿(mào)組織也有一些配套的保障措施，如反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼條款等。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對(duì)關(guān)稅化農(nóng)產(chǎn)品還設(shè)置了“特殊保障條款”。日本限制我們?nèi)N農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候就打了這個(gè)旗號(hào)。日本是沒(méi)有道理的，但是這提醒我們，如果今后的某一個(gè)產(chǎn)品或者某一個(gè)產(chǎn)業(yè)遇到國(guó)外產(chǎn)品沖擊時(shí)，應(yīng)該考慮動(dòng)用世貿(mào)組織的這些保障措施。
2.2 關(guān)稅配額管理
關(guān)稅配額管理不是對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，主要針對(duì)糧棉油糖毛，這些所謂關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品。這種管理辦法最主要的特點(diǎn)就是為農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了一個(gè)進(jìn)口配額，配額內(nèi)的進(jìn)口是低關(guān)稅，超過(guò)配額采取高關(guān)稅。所以在管理方式上，按照世貿(mào)組織的規(guī)則來(lái)搞一些管理辦法，盡量把可能的漏洞堵住。
2.3 技術(shù)性的貿(mào)易壁壘（TBT）
主要是包括像動(dòng)植物檢疫（SPS）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施。如果別國(guó)的產(chǎn)品不符合我們的標(biāo)準(zhǔn)，我們就不允許進(jìn)入市場(chǎng)。現(xiàn)在爭(zhēng)論比較多的就是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題，現(xiàn)在美國(guó)、加拿大，還有一些南美國(guó)家，支持搞轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。而歐盟、日本等國(guó)家，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有限制。這實(shí)際上是技術(shù)加政治問(wèn)題。歐盟、日本就利用轉(zhuǎn)基因問(wèn)題，限制美國(guó)的玉米、大豆進(jìn)入其市場(chǎng)。TBT是非常復(fù)雜的貿(mào)易政策問(wèn)題，要綜合使用，前提是必須在世貿(mào)組織的框架之內(nèi)，不能超越世貿(mào)組織的框架，否則就會(huì)引起人家的起訴。
3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策
應(yīng)對(duì)加入WTO給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最根本的措施是加大支持力度，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。與此同時(shí)，要抓緊建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場(chǎng)開(kāi)放所帶來(lái)的沖擊。
3.1 深化農(nóng)業(yè)管理體制改革。要抓緊改革目前部門(mén)分割、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)主義嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與內(nèi)外貿(mào)脫節(jié)，管理部門(mén)職能重疊、管理環(huán)節(jié)過(guò)多的農(nóng)業(yè)管理體制，針對(duì)加入WTO后我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的新形勢(shì)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和部署農(nóng)業(yè)管理體制。要在明確界定政府職能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、對(duì)外貿(mào)易一體化管理體制。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策，從根本上提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第一，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品科研、推廣、病蟲(chóng)害防治、市場(chǎng)信息服務(wù)、基建等“綠箱政策”的支持力度。應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)育種科研支持基金，加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種選育，縮小與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)差距。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系、市場(chǎng)信息體系、病蟲(chóng)害防疫防治體系建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。
第二，對(duì)進(jìn)口敏感農(nóng)產(chǎn)品及具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)WTO“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”建立價(jià)格支持制度，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但應(yīng)調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，由現(xiàn)在補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。
3.3 盡快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場(chǎng)開(kāi)放所帶來(lái)的沖擊。
建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測(cè)與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制；有效利用WTO反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施機(jī)制，加強(qiáng)主要敏感農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口管理，提高海關(guān)監(jiān)管水平與效率，堅(jiān)決打擊和防范農(nóng)產(chǎn)品走私。
3.4 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造，重點(diǎn)扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。要鼓勵(lì)建立幾個(gè)大糧商、畜牧商等農(nóng)產(chǎn)品大企業(yè)，控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分配，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
3.5 鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工及外貿(mào)一體化管理
農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)：提供農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信息、政策法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與服務(wù)；國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓；行業(yè)準(zhǔn)入管理；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格及進(jìn)出口價(jià)格協(xié)調(diào)與管理；反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查、應(yīng)訴，行業(yè)損害調(diào)查，貿(mào)易糾紛處理等。
3.6 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)政策
完善農(nóng)產(chǎn)品出口退稅制度，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品的“零”稅率；提供農(nóng)產(chǎn)品國(guó)外市場(chǎng)拓展國(guó)際博覽會(huì)、交易會(huì)參展費(fèi)、裝修費(fèi)，市場(chǎng)調(diào)查、廣告促銷(xiāo)等；對(duì)企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)提供保險(xiǎn)支持；資助企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
加強(qiáng)應(yīng)訴國(guó)外反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼的工作。我國(guó)蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前普遍面臨反傾銷(xiāo)調(diào)查，深受?chē)?guó)際貿(mào)易保護(hù)主義政策的危害。應(yīng)充分重視反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作，充分發(fā)揮各商品行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，提高抗辯能力，爭(zhēng)取有利結(jié)果。
大力發(fā)展有機(jī)安全農(nóng)產(chǎn)品(綠色食品)出口。充分發(fā)揮我國(guó)中西部地區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)；盡快使我國(guó)綠色食品認(rèn)證體系與國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，使我國(guó)綠色食品獲得發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的承認(rèn)；應(yīng)盡快建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，將科研、服務(wù)、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化，提供有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、天敵益蟲(chóng)等農(nóng)資和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方法、科研成果；應(yīng)采取措施擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，建立出口生產(chǎn)基地，樹(shù)立知名品牌。
猜你喜歡
藍(lán)青松：讓競(jìng)爭(zhēng)力武裝到牙汽車(chē)觀察(2018年9期)2018-10-23 05:46:42 在校大學(xué)生兼職對(duì)培養(yǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)(創(chuàng)富信息版)(2018年10期)2018-10-12 03:02:10 論外賣(mài)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力消費(fèi)導(dǎo)刊(2018年10期)2018-08-20 02:56:32 未來(lái)電視的核心競(jìng)爭(zhēng)力大眾電視(藍(lán)天下)(2017年7期)2017-10-19 02:03:02 如何提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力中國(guó)制筆(2017年3期)2017-10-18 00:49:09 開(kāi)拓進(jìn)取 提升設(shè)計(jì)院核心競(jìng)爭(zhēng)力中國(guó)公路(2017年11期)2017-07-31 17:56:31 日本競(jìng)爭(zhēng)力中國(guó)科技信息(2016年21期)2016-11-14 02:05:21 服務(wù)外包提升中國(guó)新的競(jìng)爭(zhēng)力華人時(shí)刊(2016年19期)2016-04-05 07:55:59 “北上廣深”pk城市競(jìng)爭(zhēng)力南風(fēng)窗(2015年11期)2015-09-10 07:22:44 化社會(huì)責(zé)任為競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)代企業(yè)文化(2015年1期)2015-02-28 18:58:36
由朋雙
摘 要：產(chǎn)品是競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)，也是競(jìng)爭(zhēng)的終點(diǎn)。市場(chǎng)全面開(kāi)放后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品如何在國(guó)際市場(chǎng)一較長(zhǎng)短。只有運(yùn)用技術(shù)手段提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)才能更好的利用貿(mào)易政策來(lái)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)的大門(mén)，然而這一切都離不開(kāi)國(guó)家政策的支持和完善的管理體系。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；國(guó)際市場(chǎng)；競(jìng)爭(zhēng)力
市場(chǎng)全面開(kāi)放后，對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊，最另人擔(dān)憂(yōu)的是來(lái)自國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，跨國(guó)公司的介入會(huì)直接影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的分配和壟斷，所以我們需要通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)解決競(jìng)爭(zhēng)主體問(wèn)題。但前提是我們必需有過(guò)硬的農(nóng)產(chǎn)品，要確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)，讓全世界的消費(fèi)者對(duì)我們的農(nóng)產(chǎn)品放心。
1 滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要素
1.1 品質(zhì)
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化，像做工業(yè)品一樣來(lái)做農(nóng)產(chǎn)品。我們應(yīng)該培養(yǎng)農(nóng)民的品質(zhì)意識(shí)。要提高科學(xué)種田水平，生產(chǎn)出消費(fèi)者滿(mǎn)意的，甚至是全世界消費(fèi)者滿(mǎn)意的農(nóng)產(chǎn)品。盡可能的走出土地，轉(zhuǎn)向其他部門(mén)。
1.2 安全性
現(xiàn)在全球都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全性提出懷疑，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有信任危機(jī)，不敢吃。這意味著，今后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，首先得讓全世界的消費(fèi)者信任我們的農(nóng)產(chǎn)品和食品。因此，我們必須抓好農(nóng)產(chǎn)品的安全體系建設(shè)，不管是政府部門(mén)，還是企業(yè)、行業(yè)，以及我們的農(nóng)民，應(yīng)該樹(shù)立安全觀，要讓全世界的消費(fèi)者對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品放心。
1.3 外觀和風(fēng)味
既好看，又好吃，這是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的最基本因素。
1.4 均衡供應(yīng)，通過(guò)技術(shù)手段分散上市
農(nóng)產(chǎn)品是靠天吃飯的，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)就有季節(jié)性，不均衡供應(yīng)，比如說(shuō)到收獲季節(jié)，是集中上市的，到淡季就沒(méi)有了。這樣，價(jià)格就有波動(dòng)性特征，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的供給就產(chǎn)生一些風(fēng)險(xiǎn)。如果通過(guò)技術(shù)、設(shè)施能夠熨平這種波動(dòng)的話(huà)，很顯然，這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品就能夠保持市場(chǎng)的穩(wěn)定供給，相應(yīng)就可以穩(wěn)定市場(chǎng)份額。
2 利用貿(mào)易政策保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)大門(mén)
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)首先要考慮是否符合國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如說(shuō)禽肉，若是想進(jìn)入歐洲市場(chǎng)就要通過(guò)歐洲衛(wèi)生檢疫部門(mén)的認(rèn)可，符合歐洲市場(chǎng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。才可取得進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的“通行證”。再者，由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義依舊非常盛行，因此，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，也不一定能夠進(jìn)入他們的市場(chǎng)。這就要依賴(lài)政府在多邊、雙邊貿(mào)易談判中發(fā)揮巨大作用。按照世貿(mào)組織的規(guī)定，我們可采取的貿(mào)易政策主要是以下三種類(lèi)型：
2.1 對(duì)于我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)講，可以使用關(guān)稅政策的產(chǎn)品，但不能采取比承諾條件更高的關(guān)稅。世貿(mào)組織也有一些配套的保障措施，如反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼條款等。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對(duì)關(guān)稅化農(nóng)產(chǎn)品還設(shè)置了“特殊保障條款”。日本限制我們?nèi)N農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候就打了這個(gè)旗號(hào)。日本是沒(méi)有道理的，但是這提醒我們，如果今后的某一個(gè)產(chǎn)品或者某一個(gè)產(chǎn)業(yè)遇到國(guó)外產(chǎn)品沖擊時(shí)，應(yīng)該考慮動(dòng)用世貿(mào)組織的這些保障措施。
2.2 關(guān)稅配額管理
關(guān)稅配額管理不是對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，主要針對(duì)糧棉油糖毛，這些所謂關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品。這種管理辦法最主要的特點(diǎn)就是為農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了一個(gè)進(jìn)口配額，配額內(nèi)的進(jìn)口是低關(guān)稅，超過(guò)配額采取高關(guān)稅。所以在管理方式上，按照世貿(mào)組織的規(guī)則來(lái)搞一些管理辦法，盡量把可能的漏洞堵住。
2.3 技術(shù)性的貿(mào)易壁壘（TBT）
主要是包括像動(dòng)植物檢疫（SPS）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施。如果別國(guó)的產(chǎn)品不符合我們的標(biāo)準(zhǔn)，我們就不允許進(jìn)入市場(chǎng)。現(xiàn)在爭(zhēng)論比較多的就是轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題，現(xiàn)在美國(guó)、加拿大，還有一些南美國(guó)家，支持搞轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。而歐盟、日本等國(guó)家，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有限制。這實(shí)際上是技術(shù)加政治問(wèn)題。歐盟、日本就利用轉(zhuǎn)基因問(wèn)題，限制美國(guó)的玉米、大豆進(jìn)入其市場(chǎng)。TBT是非常復(fù)雜的貿(mào)易政策問(wèn)題，要綜合使用，前提是必須在世貿(mào)組織的框架之內(nèi)，不能超越世貿(mào)組織的框架，否則就會(huì)引起人家的起訴。
3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策
應(yīng)對(duì)加入WTO給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最根本的措施是加大支持力度，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。與此同時(shí)，要抓緊建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場(chǎng)開(kāi)放所帶來(lái)的沖擊。
3.1 深化農(nóng)業(yè)管理體制改革。要抓緊改革目前部門(mén)分割、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)主義嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通與內(nèi)外貿(mào)脫節(jié)，管理部門(mén)職能重疊、管理環(huán)節(jié)過(guò)多的農(nóng)業(yè)管理體制，針對(duì)加入WTO后我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的新形勢(shì)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和部署農(nóng)業(yè)管理體制。要在明確界定政府職能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控的職能，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、對(duì)外貿(mào)易一體化管理體制。
3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策，從根本上提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
第一，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品科研、推廣、病蟲(chóng)害防治、市場(chǎng)信息服務(wù)、基建等“綠箱政策”的支持力度。應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)育種科研支持基金，加快農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種選育，縮小與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)差距。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系、市場(chǎng)信息體系、病蟲(chóng)害防疫防治體系建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。
第二，對(duì)進(jìn)口敏感農(nóng)產(chǎn)品及具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品，根據(jù)WTO“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”建立價(jià)格支持制度，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。但應(yīng)調(diào)整補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，由現(xiàn)在補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。
3.3 盡快建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場(chǎng)開(kāi)放所帶來(lái)的沖擊。
建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測(cè)與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制；有效利用WTO反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施機(jī)制，加強(qiáng)主要敏感農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口管理，提高海關(guān)監(jiān)管水平與效率，堅(jiān)決打擊和防范農(nóng)產(chǎn)品走私。
3.4 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重組與技術(shù)改造，重點(diǎn)扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。要鼓勵(lì)建立幾個(gè)大糧商、畜牧商等農(nóng)產(chǎn)品大企業(yè)，控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分配，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
3.5 鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工及外貿(mào)一體化管理
農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)：提供農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信息、政策法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)；農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與服務(wù)；國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓；行業(yè)準(zhǔn)入管理；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格及進(jìn)出口價(jià)格協(xié)調(diào)與管理；反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查、應(yīng)訴，行業(yè)損害調(diào)查，貿(mào)易糾紛處理等。
3.6 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)政策
完善農(nóng)產(chǎn)品出口退稅制度，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品的“零”稅率；提供農(nóng)產(chǎn)品國(guó)外市場(chǎng)拓展國(guó)際博覽會(huì)、交易會(huì)參展費(fèi)、裝修費(fèi)，市場(chǎng)調(diào)查、廣告促銷(xiāo)等；對(duì)企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)提供保險(xiǎn)支持；資助企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
加強(qiáng)應(yīng)訴國(guó)外反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼的工作。我國(guó)蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前普遍面臨反傾銷(xiāo)調(diào)查，深受?chē)?guó)際貿(mào)易保護(hù)主義政策的危害。應(yīng)充分重視反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作，充分發(fā)揮各商品行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，提高抗辯能力，爭(zhēng)取有利結(jié)果。
大力發(fā)展有機(jī)安全農(nóng)產(chǎn)品(綠色食品)出口。充分發(fā)揮我國(guó)中西部地區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)；盡快使我國(guó)綠色食品認(rèn)證體系與國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌，使我國(guó)綠色食品獲得發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的承認(rèn)；應(yīng)盡快建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，將科研、服務(wù)、生產(chǎn)、貿(mào)易一體化，提供有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的有機(jī)肥、生物農(nóng)藥、天敵益蟲(chóng)等農(nóng)資和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方法、科研成果；應(yīng)采取措施擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，建立出口生產(chǎn)基地，樹(shù)立知名品牌。
猜你喜歡
汽車(chē)觀察(2018年9期)2018-10-23 05:46:42
現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)(創(chuàng)富信息版)(2018年10期)2018-10-12 03:02:10
消費(fèi)導(dǎo)刊(2018年10期)2018-08-20 02:56:32
大眾電視(藍(lán)天下)(2017年7期)2017-10-19 02:03:02
中國(guó)制筆(2017年3期)2017-10-18 00:49:09
中國(guó)公路(2017年11期)2017-07-31 17:56:31
中國(guó)科技信息(2016年21期)2016-11-14 02:05:21
華人時(shí)刊(2016年19期)2016-04-05 07:55:59
南風(fēng)窗(2015年11期)2015-09-10 07:22:44
現(xiàn)代企業(yè)文化(2015年1期)2015-02-28 18:58:36
