再談快遞的性質

李力謀

快遞1979年進入中國，已經整整三十年。可是，至今部分人士對它的性質仍然不甚清楚。但是這個問題很重要，它直接關系到快遞業在中國是從屬于哪個政府部門更恰當？這也就直接關系到快遞行業在中國能否快速正常發展？它還直接關系到快遞業務能否更有力地促進外貿發展和整個國民經濟的發展。

回顧歷史，看一看有關政府文件，從1979年開始至今，國際快遞一直是屬于商務部（原外貿部）管理的。其證據有三：一是，事實上一直是商務部在主管，至今也是屬于商務部外資司和外貿司管理。二是，1995年國務院批準的5號令，即：國際貨運代理管理規定中第四章第十七條第四點明確寫著商務部主管國際快遞（私人信函除外）。三是，商務部和民政部批準了商務部所屬的中國國際貨運代理協會在2002年成立了“國際快遞工作委員會”，至今仍然存在并正常地工作著。

1979年國際快遞進入中國，首先是外貿部熱情地接受了它，并主管至今。在最初十年，沒有任何政府部門提出過異議，所以從歷史上和從法律上講，國際快遞一直屬于商務部管理。

正是因為國際快遞屬于認識它、了解它的商務部管理，它才得以在中國快速發展，才得以成為三十年來中國外貿的大發展的巨大推動力。

從以上說明什么了？說明快遞屬于商業性質，是為促進國際貿易、對外交流和商務活動而發展起來的。那它是怎樣促進外貿等商務發展的呢？二、三十年前，一個外貿樣品到美國需要5天至10天，而現在只需要一天，快了5-10倍，這個例子不是已經很說明問題了嗎？再看一看國際快遞公司的產生，如DHL，當初也是為了解決舊金山至夏威夷之間海運單據的傳遞速度而誕生的。所以，勿用置疑，快遞的性質已經躍然紙上：它是一種新興的快速運輸方式，它是商務活動；而絕對不是所謂“遞送”和普遍服務。

時至今日，國家郵政局已經劃歸交通部；另欣聞新成立的中國快遞協會會長洪善祥是原交通部副部長。

快遞無論是國際還是國內，其性質都是一樣的，都是一種為解決商務活動而急需的一種新興的快速運輸方式。搞清楚它的性質，才有利于它的歸屬劃分，才能在立法后繼續有力地促進中國服務業的發展，促進中國外貿的發展，促進中國的對外交流，促進中國經濟的發展。