陸生入臺 來年可期

段宇宏

“請問怎樣才能去臺灣讀大學(xué)？”近期臺灣高校將招收大陸學(xué)生的消息傳開，很多大陸網(wǎng)友已在互聯(lián)網(wǎng)上咨詢赴臺讀書的途徑。按照馬英九政府原來的設(shè)想，預(yù)計今年八九月份，就會開放大陸學(xué)生赴臺念大學(xué)。不料民進(jìn)黨強(qiáng)力阻攔，致使修法計劃暫時擱淺，大陸生的“臺灣大學(xué)夢”，可能到明年才能實現(xiàn)。

其實，近年不是沒有大陸學(xué)生到臺灣念書，但僅僅局限于“研修”，相當(dāng)于兩岸高校學(xué)生交流，與正式赴臺讀大學(xué)并非一回事。自2006年山東大學(xué)首批10名學(xué)生赴臺交流，后來交流學(xué)生數(shù)量逐年增多，這兩年平均每年數(shù)百名。原來的交流期限是4個月，馬英九政府的教育部去年10月把研修期延長至一年，作為正式開放大陸生赴臺讀書的前奏。

陸生赴臺乃大勢所趨

“承認(rèn)大陸學(xué)歷和開放陸生來臺是緊密相關(guān)的兩個問題，不先承認(rèn)學(xué)歷，臺灣無法招收大陸學(xué)生，具體措拖等立法院修改好法律后，我們會謹(jǐn)慎推出。”臺灣教育部高等教育司朱俊彰科長表示。

目前，針對未來大陸生赴臺，臺灣教育部門初步制訂了“三限六不”的政策：“限校”，學(xué)歷承認(rèn)只限于經(jīng)過認(rèn)定的大陸部分高校；“限量”，每年招收大陸學(xué)生的數(shù)量定在一干至兩千；“限域”，限制在大陸某些地區(qū)招生；“六不”是指不加分、不影響本地招生名額、不提供獎助學(xué)金、不允許校外打工、不得考證照、不得考公務(wù)員。

聽起來，這些條件頗為苛刻，不過的確是不得已而為之。

馬政府欲開放大陸學(xué)生赴臺讀書，首先得完成三部法律的修改工作，分劇是“專科法”、“高校法”、“兩岸人民關(guān)系條例”。但修法進(jìn)程在五六月份遭到綠營的強(qiáng)力阻止。民進(jìn)黨向立法院的黨團(tuán)發(fā)出“總動員令”，務(wù)必阻止法案的修訂，抵制開放大陸生赴臺。臺灣團(tuán)結(jié)聯(lián)盟則據(jù)稱弄到了146位臺灣高校教授的聯(lián)署書，反對承認(rèn)大陸學(xué)歷和開放陸生赴臺。

原本6月順利修法后，就可于秋季入學(xué)時開始招收大陸生，民進(jìn)黨這一鬧騰，此事只得延遲。朱俊彰無奈地一再強(qiáng)調(diào)“漸進(jìn)、漸進(jìn)”，希望大陸人能夠理解，無意中顯示出馬政府在推動此事上有不好言明的苦衷。

立法院教育和文化事務(wù)委員會召集委員鄭金玲辦公室告知記者，現(xiàn)在民進(jìn)黨方面根據(jù)立院“程序”，提出了種種延阻要求，先是要求教育部官員前來接受質(zhì)詢，然后又要求向立法院提供調(diào)查報告，這些要求均得到一一滿足。

根據(jù)程序，三部法律的修訂一讀通過，交付相關(guān)委員會審查，然后再交付院會進(jìn)行二讀和三讀，三讀通過即成為法律。立法院每年有兩個會期，2月中到6月底，9月中到12月。經(jīng)過民進(jìn)黨一番拖延，現(xiàn)在第一個立法院會期快結(jié)束了。也就是說，二讀和三讀得等到9月份，大陸學(xué)生赴臺讀書估計最快也要明年才能成行。

國民黨目前執(zhí)政，藍(lán)營又在立法院擁有優(yōu)勢，表決通過三部法律的修訂應(yīng)不成問題。“臺灣已過了以多壓少的時代，盡量尊重不同意見，最大可能達(dá)成共識來修法是我們所期望的”，鄭全玲辦公室表示，如果到最后實在不行，只有通過全體立委來表決的方式。

對此事，綠營只能拖，無法阻擋，開放大陸學(xué)生來臺就讀乃大勢所趨。

回顧4年前，大陸針對臺生制訂三項新措施，來大陸的臺生讀大學(xué)、碩士、博士的一切費(fèi)用，與大陸學(xué)生同等待遇；當(dāng)時在野的國民黨對此表示歡迎，而民進(jìn)黨則回應(yīng)說，不鼓勵臺灣人赴大陸求學(xué)，借口是與大陸沒有官方交流，如遇突發(fā)事件，不便交涉。

如今兩岸關(guān)系之熱度，創(chuàng)下歷史之最，雖然仍未有所謂官方交流，但通過政黨渠道的半官方接觸已經(jīng)紅紅火火，大陸生赴臺不搶飯碗、不影響臺生就讀率、不占用教育經(jīng)費(fèi)，但綠營仍阻撓此事的進(jìn)行，可見其真正的心思是擔(dān)心開放大陸學(xué)生赴臺和承認(rèn)大陸學(xué)歷，更加拉近兩岸關(guān)系，有礙“臺獨(dú)大業(yè)”。

早在2006年5月12日，臺灣教育部長社正勝就透露，正就大陸高中職校以下學(xué)歷采檢核方式認(rèn)定與陸委會研議。

臺高校急向陸生敞開大門

根據(jù)行政院內(nèi)政部主計處的統(tǒng)計資料顯示，臺灣婦女生育率之低，已在世界倒數(shù)幾名之列。另據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)，2008年，臺灣婦女生育率排名是220位，全世界倒數(shù)第四，最后3名是新加坡、香港、澳門。人口學(xué)家預(yù)計，再過些年，臺灣將會進(jìn)入人口負(fù)增長時代。

為解決這個問題，臺政府采取了不少措施，如生第三胎的家庭可獲得每月新臺幣兩萬多元的補(bǔ)償，但效果仍不明顯。

而另一方面，臺灣從1949年只有一所國立大學(xué)（臺大）和臺南工學(xué)院、臺中農(nóng)學(xué)院、省立師范學(xué)院3所高校，發(fā)展到今天，大學(xué)數(shù)量已增到158所，學(xué)生總數(shù)為100多萬。

“有不少人譏笑我們臺灣的學(xué)生很低的考分就能讀大學(xué)，是因為我們只有那么點(diǎn)生源。大量學(xué)校面臨招不足學(xué)生的困境，考生每年在遞減，能有什么辦法？如果考生多了，分?jǐn)?shù)自然會上去。”朱俊彰科長苦笑著對記者說。

臺灣高校的錄取率近年平均保持在95%以上，有些學(xué)校逼近100%，有些學(xué)校100%考生都招了還剩大量余額，十足令為讀大學(xué)頭痛的大陸學(xué)生眼羨。

朱俊彰最近很忙，忙著與教育界和民眾溝通，講解開放大陸學(xué)生赴臺事宜，忙著將來招生具體政策的研討。高等教育司委托臺灣國立大學(xué)協(xié)會、私立大學(xué)協(xié)會等幾大高校聯(lián)合會等進(jìn)行調(diào)研，聽取它們的意見。朱俊彰說，高校主流的聲音是希望政府趕緊推動此事盡快實現(xiàn)。

以自籌經(jīng)費(fèi)為主的私立大學(xué)對此事更加熱心，它們不像國立大學(xué)那樣經(jīng)費(fèi)充足，生源短缺加劇生存發(fā)展壓力，急切想擁抱大陸學(xué)生。而大陸生赴臺讀大學(xué)在政治層面又有重大意義，將是兩岸關(guān)系史上里程碑式的事件。

臺灣高校有何吸引力

近10年，臺灣高校質(zhì)量大幅度下降，在教育界和政界基本屬于公認(rèn)的事實。

1960至1980年代.臺灣國立和私立大學(xué)培養(yǎng)出大批精英和專才，為創(chuàng)造“臺灣奇跡”做出巨大貢獻(xiàn)。因為當(dāng)時國民黨的高等教育政策尤其偏向“精英教育”，認(rèn)為社會發(fā)展離不開專才培養(yǎng)，大學(xué)本來就是培養(yǎng)高尖端人才的地方，提升量的同時更看重質(zhì)。而民進(jìn)黨上臺后，大力推進(jìn)“平民化教育”，認(rèn)為高等教育不在于精尖，而在于普及，講質(zhì)也要講量。

藍(lán)綠兩陣營高等教育觀的對立，在歐美發(fā)達(dá)國家左右兩黨中亦存在，臺灣高教面臨的問題在歐美也免不了。排除掉政治因素，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)之后，出生率下降與高等教育普及成為矛盾現(xiàn)象。高校數(shù)量增多，讀大學(xué)變得容易，學(xué)生平均素質(zhì)往往有所下降。

盡管如此，臺灣高校對于大陸學(xué)生，仍有著其他國家和地區(qū)的大學(xué)無法比擬的優(yōu)勢。

首先對比港澳和西方高校，臺灣的大學(xué)學(xué)費(fèi)低廉太多；臺灣高等教育，從大陸民國時代一脈相承演進(jìn)至今，具有獨(dú)特的中國傳統(tǒng)血脈，同時融合部分歐美辦學(xué)風(fēng)格，不同于港、澳、新加坡高校，亦不同于大陸和西方。大陸學(xué)生到這樣同文同種的地方讀書，沒有語文障礙，如魚得水。

大陸民國時代的很多文化學(xué)術(shù)大師及名人，1949年后在臺從事高等教育或文藝政務(wù)工作，為其學(xué)風(fēng)奠定了基礎(chǔ)，信手拈來就有一把，如蔣夢麟、梅貽琦、蔣延黻、胡適、錢穆、傅斯年翁文灝、張大千、梁實秋、南懷瑾、陳省身、朱家驊、錢思亮、吳大猷（楊振寧、李政道、李遠(yuǎn)哲的老師）……

現(xiàn)當(dāng)代華人世界甚至西方名聲顯赫的中國名流，大部分直接或間接出自臺灣高校。

李政道和楊振寧雖然畢業(yè)于大陸民國時的西南聯(lián)大，此二人后來是臺灣中央研究院院士；諾獎獲得者李遠(yuǎn)哲畢業(yè)于臺灣大學(xué)和臺灣清華大學(xué)：另一位諾獎得王丁肇中則畢業(yè)于成功大學(xué)：龍應(yīng)臺、劉墉、古龍三位華人作家分別畢業(yè)于成功大學(xué)、臺師大、淡江大學(xué)。

除了華人世界的知名人士，美國兩院華人院士很多亦來自臺灣大學(xué)和臺灣清華大學(xué)尤其臺灣高校的生物通訊、物理化學(xué)、中華文史、教育傳播等專業(yè)，在世界上頗有優(yōu)勢行政院教育部對記者表示，將來大陸學(xué)生赴臺讀書國立大學(xué)和私立大學(xué)均有頗多選擇。國立高校，臺大、清大、成功大、政大、中大自然是最好的選擇；私立高校中，輔仁、靜宜、淡江、東吳、逢甲同樣優(yōu)秀。

獎助學(xué)金并非絕對不能獲得

“一旦修法成功，我們將會制訂臺灣高校指南一類的手冊供大陸生考量。”朱俊彰介紹了目前臺灣高校平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，供大陸學(xué)生參考。

目前，國立大學(xué)學(xué)費(fèi)每年平均約6萬元新臺幣（約合人民幣1.2萬元），私立大學(xué)學(xué)費(fèi)每年約11萬新臺幣（約合人民幣2.2萬元）。臺灣實行“高校自治”，即不再由政府制訂統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育部門僅擬定年度最高調(diào)幅10%，高校可在此范圍內(nèi)自我調(diào)整。

未來對大陸學(xué)生的招收方式，目前傾向于個人自主申請，不太可能在大陸采取聯(lián)招方式，比如用大陸高考成績作為參照，也可提供其他學(xué)習(xí)證明。雖設(shè)有“三限六不”，亦不是鐵板政策，大陸學(xué)生獲得獎助學(xué)金并非絕不可能，在非政府教育津貼之外，高校可以自主決定是否向大陸生發(fā)放獎學(xué)金。

大陸學(xué)生如果想赴臺讀碩士博士，難度則會更大。因為大陸假學(xué)歷泛濫之嚴(yán)重已為海內(nèi)外皆知，到時學(xué)歷審查會非常嚴(yán)恪，如果申請者所畢業(yè)的大陸高校不在臺灣承認(rèn)之列，則只能暫時望臺興嘆，耐心等待“漸進(jìn)”。