古巴美國(guó)關(guān)系可能變暖？

王大衛(wèi)

3月初，古巴首都哈瓦那暖氣融融，而華盛頓依舊冷氣襲人。當(dāng)2日古巴各大媒體播出政府大改組的消息后，敏銳的美國(guó)評(píng)論人士立即稱，知美派進(jìn)入古巴政府，古巴正在向美國(guó)釋放友好信號(hào)。7日，美國(guó)投桃報(bào)李，宣布放寬美古雙邊貿(mào)易限制，并給在美古巴人進(jìn)入古巴和向古巴僑匯提供更多自由。樂(lè)觀的國(guó)際時(shí)事分析家認(rèn)為，這些跡象表明，年事已高、健康狀況不佳的古巴前領(lǐng)導(dǎo)人菲德?tīng)枴たㄋ固亓_可能希望在有生之年看到古美修好。

古巴是誰(shuí)的古巴？

10余名部級(jí)官員在這次大規(guī)模政府改組中被撤換，最引人注目的是一度被視為勞爾·卡斯特羅熱門接班人的外交部長(zhǎng)佩雷斯，和古巴“部長(zhǎng)會(huì)議”（最高行政機(jī)關(guān)）秘書(shū)拉吉。外交部長(zhǎng)一職由現(xiàn)任第一副外長(zhǎng)帕里利亞繼任，部長(zhǎng)會(huì)議秘書(shū)一職則由格拉將軍繼任。佩雷斯現(xiàn)年44歲，曾長(zhǎng)期擔(dān)任卡斯特羅的秘書(shū)，后被拔擢為外交部長(zhǎng)；拉吉現(xiàn)年57歲，是古巴經(jīng)濟(jì)的掌舵者。自從佩雷斯成為平民，拉吉仍保留國(guó)務(wù)委員會(huì)副主席之職。

此次改組幅度之大，是古巴革命50年來(lái)的第一次。古巴政府的《官方公報(bào)》上稱這次改組的目的是“精兵簡(jiǎn)政”，改組是古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席勞爾·卡斯特羅與古共中央政治局磋商后決定的。古官方報(bào)紙《格拉瑪報(bào)》稱，勞爾曾表示制度化是使革命不受傷害的支柱之一，因此必須時(shí)常完善它。

美聯(lián)社發(fā)自哈瓦那的報(bào)道則認(rèn)為，勞爾改組政府的決定，是清洗與其兄菲德?tīng)栠^(guò)往甚密的政府高層人士。對(duì)于美國(guó)媒體的猜測(cè)，菲德?tīng)栐谄洹胺频聽(tīng)柾镜乃伎肌睂谥邪l(fā)表題為《部長(zhǎng)會(huì)議中的正確更迭》的文章予以批駁：勞爾宣布的改組決定，并不是用勞爾的追隨者取代他的追隨者。

在談到佩雷斯和拉吉時(shí)，菲德?tīng)柌稽c(diǎn)名地指出：“權(quán)力的甜蜜使一些不了解其中付出多少犧牲的人滋長(zhǎng)了野心，從而扮演了不光彩的角色。內(nèi)心的敵人使他們產(chǎn)生了不切實(shí)際的想法。”他表示：“公報(bào)提到的在此次改組中最受影響的兩人并沒(méi)有對(duì)此發(fā)表一個(gè)字的怨言。”

菲德?tīng)枴たㄋ固亓_還指出：“大部分被替換的干部都不是我提拔的。他們幾乎無(wú)一例外都是由黨內(nèi)或國(guó)務(wù)委員會(huì)的其他同志推薦上任的，我從未發(fā)表過(guò)意見(jiàn)。”“新任命的部長(zhǎng)人選是和我磋商后決定的，盡管沒(méi)有任何一條規(guī)定強(qiáng)迫他們這樣做。他們只是像真正的革命者那樣忠于我黨的基本原則。”

美國(guó)邁阿密大學(xué)古巴人和古裔美國(guó)人研究所主任杰米·蘇西里奇（Jaime Suchlicki）認(rèn)為，這次改組說(shuō)明勞爾已經(jīng)完全掌握政權(quán)。在蘇西里奇看來(lái)，勞爾的舉措可歸納為三個(gè)主義：勞爾主義、軍事主義和經(jīng)濟(jì)主義。

首先，新領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)勞爾效忠，是“勞爾”的人，勞爾想刻下自己的印記，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)勞爾時(shí)代；其次，格拉將軍繼任部長(zhǎng)會(huì)議秘書(shū)一職，另有兩位將軍主管經(jīng)濟(jì)，說(shuō)明政府對(duì)軍方的重視有增無(wú)減。勞爾信任軍人，認(rèn)為軍人遵紀(jì)守法、廉潔高效，是對(duì)抗貪污腐敗的中堅(jiān)力量；第三，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。2008年10月，古巴推動(dòng)改革，允許農(nóng)民從政府手中租閑散土地生產(chǎn)糧食，個(gè)人承包商開(kāi)始領(lǐng)取執(zhí)照。這些“資本主義尾巴”的出現(xiàn)雖然沒(méi)有真正帶來(lái)意識(shí)形態(tài)變革，但至少和菲德?tīng)枴たㄋ固亓_時(shí)代有了些許差別。

據(jù)此，可以說(shuō)勞爾作為領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)基本掌握實(shí)權(quán)，掌控古巴內(nèi)政。

對(duì)美政策變調(diào)不易

1959年革命以來(lái)，菲德?tīng)枴たㄋ固亓_一直執(zhí)掌大權(quán)，熬過(guò)10位美國(guó)總統(tǒng)。2008年2月，他因健康原因把領(lǐng)導(dǎo)位置讓于其弟勞爾·卡斯特羅。勞爾是否借這次改組向美國(guó)釋放善意值得注意。佩雷斯在外長(zhǎng)任內(nèi)一貫秉持對(duì)美國(guó)的強(qiáng)硬立場(chǎng)，接任外長(zhǎng)的帕里利亞卻是曾任駐美外交官的“知美派”。

此前，勞爾在外交方面正在逐漸走出其兄的陰影。2008年12月，勞爾訪問(wèn)委內(nèi)瑞拉，巴西，并遍晤拉丁美洲及加勒比地區(qū)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，帶領(lǐng)古巴加入里約集團(tuán)。2009年1月后，他先后接待8位拉丁國(guó)家的總統(tǒng)，并于2月訪問(wèn)俄羅斯，會(huì)晤普京，然后訪問(wèn)老盟友安哥拉和阿爾及利亞。這一連串的動(dòng)作后，古巴在本地區(qū)的合法性和被接受程度為50年來(lái)最高。

受此鼓舞，勞爾希望改善和美國(guó)的關(guān)系。他認(rèn)為，美國(guó)民間對(duì)古巴的態(tài)度發(fā)生改變，金融危機(jī)的沖擊也使得美國(guó)不再像以前那樣四處樹(shù)敵。

勞爾或許有心，但和奧巴馬政府對(duì)話的自由度多大現(xiàn)在仍是個(gè)疑問(wèn)。菲德?tīng)枌?duì)奧巴馬一會(huì)兒稱贊，一會(huì)兒批評(píng)的態(tài)度讓人看不清虛實(shí)，勞爾如要外交轉(zhuǎn)身，必須要探知其兄的承受力和忍耐力。菲德?tīng)?月發(fā)表的一系列文章表明，他還希望保留僅存的權(quán)力，發(fā)揮影響力，不愿完全退出歷史舞臺(tái)。

今年2月19日，距菲德?tīng)栃疾辉贀?dān)任古巴政府最高領(lǐng)導(dǎo)人正好一年。菲德?tīng)栭_(kāi)始以不尋常的高頻率發(fā)表“菲德?tīng)柾镜乃伎肌毕盗形恼拢冶粡V泛閱讀并轉(zhuǎn)載。其中一篇以支持玻利維亞的立場(chǎng)談及智利與玻利維亞間的出海口之爭(zhēng)，智利總統(tǒng)巴切萊特難掩對(duì)菲德?tīng)枴安遄恪敝遣蓢?guó)事務(wù)的不滿。古巴觀察家認(rèn)為，在古巴和其他拉美國(guó)家的關(guān)系正躍上新臺(tái)階的時(shí)候，這件事反映出菲德?tīng)柵c勞爾在對(duì)外政策上“缺乏協(xié)調(diào)”。

針對(duì)歐盟去年6月作出同意解除對(duì)古巴外交制裁的決定，卡斯特羅發(fā)表過(guò)一篇“思考”文章稱“蔑視歐盟集團(tuán)的虛偽”。文章引起西方的強(qiáng)烈反應(yīng)，外界質(zhì)疑卡斯特羅兄弟之間存在分歧。

奧巴馬政府伺機(jī)而動(dòng)

對(duì)古巴政局的變動(dòng)，美國(guó)國(guó)務(wù)院稱“還在密切觀察中”，但美國(guó)媒體早已按耐不住。美國(guó)《新聞周刊》直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)：“忘掉菲德?tīng)枴たㄋ固亓_吧，盡管緩慢，古巴在改變，美國(guó)應(yīng)該成為塑造其走向的一分子。”該雜志認(rèn)為，美國(guó)封鎖古巴的政策已然失敗，在拉丁美洲及加勒比地區(qū)，接待外國(guó)使團(tuán)最多的國(guó)家巴西第一，古巴屈居第二。經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)封鎖的結(jié)果是，加拿大、韓國(guó)高高興興地給古巴送去糧食、發(fā)電機(jī)和建筑材料，美國(guó)的封鎖恰恰剝奪了美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)。

如果說(shuō)美國(guó)的封鎖有效果，只能說(shuō)封鎖給了古巴領(lǐng)導(dǎo)層借口——經(jīng)濟(jì)不好，都是美國(guó)人搞的鬼。既然如此，何不改變？機(jī)會(huì)擺在奧巴馬面前。古巴政府改組不幾日，美國(guó)投桃報(bào)李，宣布放寬美古雙邊貿(mào)易限制，并給在美古巴人進(jìn)入古巴和向古巴僑匯提供更多自由。

美國(guó)華盛頓國(guó)際政策中心的研究員韋恩·史密斯表示，奧巴馬政府可能還將推出更多舉措，比如說(shuō)，解除美古兩國(guó)學(xué)術(shù)旅行限制。此外，奧巴馬還可能啟動(dòng)和古巴的技術(shù)性接觸，互設(shè)相當(dāng)于使館的代表處，分享氣象信息，就移民問(wèn)題和毒品問(wèn)題恢復(fù)交流，就反恐問(wèn)題展開(kāi)合作。再進(jìn)一步，就是取消禁運(yùn)，把古巴從“支恐名單”中移除，當(dāng)然，這需要美國(guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

所有這些，都有先例可循。1972年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松跨越太平洋和毛澤東握手：20世紀(jì)80年代，美蘇兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人里根和戈?duì)柊蛦谭蝾l頻會(huì)晤；2004年，朝核問(wèn)題六方會(huì)談啟動(dòng)；2009年，美伊險(xiǎn)些搞成“羽毛球外交”。今年4月，美洲國(guó)家峰會(huì)將在特立尼達(dá)島舉行，古巴和美國(guó)之間融冰升溫并不是沒(méi)有可能。

一名駐哈瓦那的西方外交官表示，美國(guó)方面的舉措將會(huì)對(duì)古巴民眾產(chǎn)生很大影響，改善古巴民眾的生活狀況，并受到他們的歡迎。他補(bǔ)充說(shuō)，這些舉措將會(huì)扭轉(zhuǎn)布什政府的強(qiáng)硬路線，但不會(huì)從根本上改變兩國(guó)的關(guān)系。

在奧巴馬競(jìng)選期間和今年1月上任以來(lái)，菲德?tīng)枴たㄋ固亓_共寫(xiě)了5篇文章，一再重申他對(duì)奧巴馬的不信任，指責(zé)他“參與對(duì)巴勒斯坦人的大屠殺”，拒絕將關(guān)塔那摩海軍基地歸還古巴，這些都是一種“自大”且“濫用權(quán)力”的行為。顯然，菲德?tīng)柕墓P桿子并沒(méi)有打算放過(guò)這位新總統(tǒng)。

編輯 蕭方 美編 青年