緬甸內戰波及中國邊境

周宇 吳海云

8月30日，緬甸果敢特區戰事升級第四日。緬甸國家電臺晚間新聞廣播發布了緬甸政府當天的聲明，稱果敢地區局勢“已恢復正常”。

緬甸國家電臺還報道說，在果敢邊境地區的武裝沖突已經結束。各方消息顯示，隨著局勢恢復正常，進入中國境內的緬甸邊民已經開始陸續返回果敢地區。

此前，根據云南省公安廳的數據，自27號以來，緬甸果敢地區發生的武裝沖突導致3萬余名邊民涌入中國境內。

根據緬甸官方的數字，連日戰斗造成緬甸政府軍26名軍警死亡、47名軍警受傷。但果敢同盟軍方面透露的數字是：緬甸政府軍方面陣亡約50人，傷亡共百余人。

果敢同盟軍。

多個來自果敢的消息源稱，緬甸軍方進入果敢后，發生了搶劫、殺害當地民眾的事件。在一個叫石院子的地方，至少兩名婦女被強暴。

歷史上果敢曾為中國領土。滿清政府設果敢縣等管轄，主要民族是果敢族，也就是漢族人在當地的稱謂。近代英軍入侵之后，將果敢作為殖民地劃入緬甸。果敢通用漢字，果敢語也就是云南方言。

果敢戰事引發包括中國在內的華人世界高度關注。一些人擔心，印尼排華慘案在果敢重演。8月20日，全球華人支持果敢聯盟（Chinese-kokang United Alliance）的組織在美國成立，并招募志愿軍向果敢進軍，與緬甸政府軍作戰。

戰爭也導致了中國方面的人員傷亡。云南省公安廳數字稱，緬方3發炮彈射入中國境內，造成中國邊民一死兩傷。另有14名中國邊民在境外躲避戰火中傷亡，其中1死13傷。

盡管緬甸官方稱，武裝沖突已經結束。但來自果敢的不同消息源稱，軍方的兩個整編師超過1萬人并未離開果敢。

逃離果敢的彭家聲、彭家富兄弟及其大批部下下落不明。與此同時，相鄰的緬甸撣邦其他特區早已進入一級戰備。

此前的2009年3月、4月、6月，緬甸果敢等三個特區剛剛舉行慶祝特區成立、實現和平20周年紀念活動。不到半年，緬甸北部的和平被突如其來的戰火打破。

實際上，果敢戰事從8月8日已經開始，其間經歷了武裝對峙和升級的過程，只是自27日始為外界廣泛知悉。

眼下的果敢處于緬甸國內各政治民族勢力角力、特區領導層內部斗爭、緬甸建國后從未解決的民族問題，以及國際地緣政治利益的折沖之下，戰火的暫時停息只是第一步。

《鳳凰周刊》在第一時間關注果敢戰事，通過聯系果敢同盟軍高層以及多年在緬、熟悉緬甸撣邦特區內情的消息靈通人士和其他諸多渠道，獲知了搜查軍火庫的戰事導火索真相、特區軍隊整編的核心矛盾、政府與特區武裝的戰和之爭、特區領導層分裂、緬甸政府與佤邦等少數民族武裝臨戰態勢及走勢的一手內情。

導火索：搜查軍械庫

8月8日清晨，緬甸軍政府派往果敢首府老街的官員通知果敢方面，要求派員查禁毒品。

此前一天下午，軍政府方面的臘戍軍事情報局一級參謀吞吞尼來到老街，向果敢方面通報，他們發現一處毒品廠要求派人配合行動。彭家聲予以同意，并安排配合人員。

第二天，雙方在老街軍分區司令部駐地集中后出發。根據果敢特區官方8月9日的《情況通報》，軍政府代表先在老街城區附近轉了幾圈，開始向楊龍寨口岸方向行進。

接近楊龍寨修械廠門口時，“我方配合人員見勢頭不妙，就停下車來，同時告訴他們，這里是我們部隊的駐地，不能進入”。

此時，附近安全人員也占領地形，其他單位人員也趕到現場，將緬軍團團包圍。軍政府代表一再強調要求進入，但果敢方面指揮員提出，如果再前進，就開火，并要求對方15分鐘內撤出。

雙方的武裝對峙持續到15時，最后軍政府代表得以進入廠房開始檢查。根據上述《情況通報》，檢查并未發現毒品蹤跡，“只有幾部修理用的舊機床和一些木槍托，及替換下來的槍械零配件”。

8月8日清晨的武裝對峙，引發了老街居民的恐慌。上千居民逃離，前往口岸對面的中國南傘，導致口岸一度擁擠。

《情況通報》稱，當天下午，中國鎮康縣外事部門就此事到老街軍分區司令部進行交涉。第二天，“以臨滄市馬副市長為首，市公安局長、市外事辦主任、鎮康縣縣長、耿馬縣外事等一行到老街軍分區司令部與緬方交涉，結束后，來到特區政府與我方做短暫座談……另一次會談中，緬方透露，由于發生這次邊境事件，中國外交部已向緬甸當局發出照會”。

8月8日的武裝對峙被稱為“八八事件”。這一事件顯然引起了果敢方面的警覺，并認為背后依然是整編問題。第二天，果敢方面以“緬甸撣邦第一特區政府”的名義，發出了前述《情況通報》。

《情況通報》回顧，7月29日，臘戍軍區副司令臘敏來到特區政府辦公室會見彭家聲，談到整編問題。臘敏說：“如果不接受整編就是背叛國家。”雙方會談中針鋒相對，展開辯論，最后不歡而散。

在此前后，果敢方面也已經多次觀察到緬甸軍隊向果敢移動、增設據點的行動。

《情況通報》的結尾向其他特區發出了警告：“我們認為他所說的毒品廠等，純屬借口，其目的是想以武力相威脅，迫脅我方屈服，達到順利整編的目的，估計往后還會有新的陰謀，希望各特區以此為鑒，提高警惕，加強戒備。特此通報。”

果敢特區政府主席彭家聲胞弟、果敢同盟軍司令彭家富8月30日在電話中告訴《鳳凰周刊》，這個修械廠“大嘎薩姆”（注：緬軍政府駐果敢代表）、軍情處早就知道，并去看過。8月8日沒能查到毒品，軍政府又指責私藏武器。“它說是我們彭家私人的，跟（特區政府）組織上沒有關系。在我們組織內部挑撥離間。”

彭家富此前參與了各特區之間的秘密會議。2009年3月各特區先后慶祝特區成立20周年期間，撣邦地區脫胎于緬其的三大特區（林明賢領導的第四特區撣邦東部民族民主同盟軍、彭家聲領導的第一特區果敢同盟軍，以及鮑友祥領導的第二特區佤聯軍）進行了協商，秘密恢復了沉寂多年的“緬甸和平發展陣線”，共同應對可能到來的整編。

根據設在泰國清邁的緬甸撣邦媒體撣邦“赫拉德”新聞通訊社（Shan Herald Aqencv for News）報道，在“八八事件”中，軍政府的策略是“迫使果敢‘叛軍開第一槍”。

8月21日，“緬甸和平民主陣線”發表了《聯合聲明》。《聯合聲明》“支持第一特區在‘8·8事件中的立場和采取的措施”，并稱“緬甸和平民主陣線各成員組織絕不搞獨立，不鬧分裂，堅持走和平發展的道路。在民選政府產生前支持現政府的領導，民選政府產生后，支持民選政府的領導。我們將為國家持久和平而努力”。

同一天，緬軍政府臘戍警察局給一特區政府發出一份公函，稱軍械修理廠為一特區政府主席彭家聲、同盟軍總司令彭家富、一特區政府副主席兼同盟軍副總司令彭德仁、果敢特區銀行行長彭德禮4人私產，違背了緬甸法律，4人被正式列為緬甸政府通緝的罪犯，軍政府將派警察進入一特區實施抓捕。

8月23日，同盟軍副司令白所成和果敢縣長明學昌率眾投靠軍政府。8月25日，白所成與軍政府達成協議，并成立緬甸果敢特區臨時治安委員會，任主席兼總司令。原果敢特區政府辦公室秘書長劉國璽任副司令。

彭家富對《鳳凰周刊》稱，“我們內部出了叛徒，白所成、劉國璽、張德文、明學昌、魏超仁，就投向他們了。其實這伙是一個兵也沒有，最多就幾個通信員，白所成四五十個兵，明學昌掌握一些民兵。大概有一半也跑回來了，那些都是受蒙蔽的”。實際上，白等人的武裝力量雖不及彭氏家族，亦有數百人之眾。

在此前后，果敢同盟軍與緬甸政府軍之間的戰斗逐漸打響，直到8月27日，戰事升級。緬甸政府軍在楊龍寨、老象塘等多個方向對同盟軍進攻，大批難民逃往中國。第二天，政府軍繼續對同盟軍進行炮擊。果敢地區20年和平徹底破裂。

沖突核心：整編軍隊

“緬軍政府對中緬邊境幾個特區進行‘整編是此次‘八八事件起因……軍政府提出苛刻的、誰也不能接受的條件，來整編我們果敢同盟軍部隊，還有其他的和平組織的部隊。”

8月30日中午12時25分，緬甸果敢特區同盟軍司令彭家富在與《鳳凰周刊》的通話里，如此解釋果敢戰事的起因。

如彭所述，果敢戰火的核心，確為緬甸軍政府對少數民族武裝的整編問題。導火索為2008年5月緬甸通過新《憲法》，要求對少數民族武裝進行整編。

果敢地區位于緬甸撣邦東北部，與中國云南省接壤。1989年，在緬甸北部中緬邊境，與緬甸政府軍戰斗近30年的緬甸共產黨瓦解。一部分緬甸共產黨在黨主席德欽巴登頂的帶領下，退入中國境內，從此退出歷史舞臺。留在緬甸境內的前緬共勢力，分裂為4個部分，紛紛宣布獨立，脫離緬共，并成立四大特區。四大特區與緬甸政府簽訂停戰協議，擁有武裝，實行有條件的自治。

彭家聲是最早與緬甸政府軍談判的前緬共領導人，并于1989年3月11日達成協議。緬甸政府同意果敢成立高度自治的緬甸撣邦第一特區，彭家聲任特區政府主席。

根據雙方約定，緬甸政府承認果敢“民族民主同盟軍”合法，同意彭家聲對其控制區實施“治權”。彭家聲部軍事人員進入緬政府軍控制的地區，要事先請示仰光批準；政府人員進入彭家聲的地盤，也要向彭家聲打招呼。

依照《協議》，彭家聲成功地將緬甸政府軍阻擋在在薩爾溫江（即中國怒江）西岸，自己控制東岸與中國接壤的大片地區。

淡出共產主義理想之后，彭家聲部成為緬甸全國共25支少數民族武裝之一、緬甸國內三股政治勢力的一部分。

民族和政治問題的交錯，使緬甸的政局一直錯綜。1948年3月4日，緬甸從英國殖民統治下獲得獨立，實行多黨民主議會制。1962年，奈溫將軍推翻了吳努政府，開始實行由緬甸社會主義綱領黨一黨執政的一黨制。1988年9月18日，緬甸軍隊接管政權，成立了以蘇貌大將為首的軍政府，取消舊的人民議會和國務委員會，成立了新的國務委員會，宣布解散原來的社會主義綱領黨，廢除一黨制，實行多黨議會制。

目前，緬甸最大的民主黨派是全國民主聯盟，國父昂山將軍的女兒昂山素季為該黨主席。1989年7月20日，軍政府以煽動騷亂為罪名對昂山素季實行軟禁。

1990年5月，緬甸舉行多黨制民主大選，以昂山素季為首的緬甸民主聯盟在大選中獲勝。但軍政府以必須先制憲才能交權為由，拒絕交權。此后20年間，昂山素季被陸續軟禁或關押長達14年，如今仍在軟禁之中。

2009年7月，訪問緬甸的聯合國秘書長潘基文要求緬甸軍政府釋放昂山素季，并希望與其會面，遭到拒絕。

緬甸軍政府、昂山素季領導的民主派，成為緬甸政局三足鼎立之二，25支少數民族武裝則成為第三股力量。

緬甸政府公布的數字稱，全國共有克欽族、克倫族、緬族、撣族等8個主要民族，以及135個少數民族。少數民族人口占全國人口的超過1/3。除主體民族緬族以外，其他主要民族和少數民族一樣處境窘迫。

遍布邊境地區的25支少數民族武裝（包括官方所稱的克倫、克欽等主要民族的武裝）中的17支與緬甸軍政府簽訂停戰協議，主要分布在中緬邊境。另外8支少數民族武裝至今仍在與緬甸軍政府作戰，它們主要分布在泰國、印度與緬甸邊境。

去年緬甸新《憲法》要求對少數民族武裝進行整編，遭到了絕大部分緬甸少數民族武裝的反對。

一些少數民族武裝提出，既然已經簽訂停戰協議，明年也將舉行大選，那么，它們要求在明年大選之后，和新政府和談整編問題。

這遭到了緬甸軍政府的拒絕。軍政府要求2009年10月之前，必須全部整編完成。自此，熄滅20年的戰火重新燃起。

3月至6月間，政府軍與非停戰少數民族武裝在泰緬邊境發生戰斗。6月，緬甸政府軍對泰緬邊境的克倫族武裝展開進攻。根據BBC的報道，政府軍策動同為克倫族的民主克倫族佛教軍（Democratic Karen Buddhist Army，簡稱DKBA）向克倫民族解放軍（Karen National Liberation Army，簡稱KNLA）發起進攻。戰爭導致超過4000名難民逃亡泰國。

有評論稱，緬甸軍政府選擇此時下手，是想為明年大選掃除障礙，獲取大選中有利的政治態勢，保證軍政府支持的“緬甸聯邦鞏固和發展協會”上位（大選期間或將更換新的名稱）。

8月以來的果敢戰事，被認為是上述戰事的延伸。與克倫族不同的是，果敢是已經簽署停戰協議的地區，但對緬甸軍政府新近提出的整編條件無法接受。

密切接近彭家聲兄弟的人士介紹，軍政府提出的整編條件包括：果敢特區級別定為自治縣；軍人50歲（一說60歲）以上全部退休；口岸歸軍政府控制；縮小特區軍事編制，以及控制范圍。

此前，果敢地區的楊龍寨口岸（對應中國南傘口岸）由特區政府控制。果敢同盟軍約有3000人。此番政府軍給出的編制則是4個營，每營320人，其中緬甸軍方領導30人，地方軍人僅290人。

再加上退休政策，原緬共的年老的高級將領也將被全部清除。根據整編條件，果敢40多年（包括緬其時期和特區時期）來的軍事獨立將不復存在。

“條件太苛刻了，不但我們果敢不能接受，其他（特區）一家也不接受，因為這是歷史形成的格局，一朝一夕你能改變它，談何容易，我們不接受它整編的條件，它就在政治上施壓，經濟上封鎖，軍事上打壓”8月30日，彭家富對《鳳凰周刊》稱。

對于果敢民眾來說，從未控制該地區的緬甸軍政府其實非常陌生：老一代只知道緬共，新一代只知道同盟軍。當地使用人民幣和中國的手機信號。他們拒絕緬甸軍政府領導的理由之一是：聽不懂緬甸語，只懂果敢語（漢語）。

上述接近彭家聲兄弟的人士稱，整編對原果敢的軍政領導者彭家聲、彭家富兄弟將是毀滅性的打擊，從個人利益出發，彭氏兄弟也不會同意整編。

果敢方面對政府軍始終存有戒心，但事態發展之快超出了果敢特區高層的控制。

“叛將”白所成

‘8·8事件之后，果敢特區同盟軍副司令白所成部“叛變”倒向緬甸軍政府，是果敢特區政府失去對局勢控制的關鍵。

與彭家聲家族一樣，白所成同樣是漢族、果敢的傳統實力派。白所成出生于果敢紅巖鄉，該鄉學校有對聯為“華夏文明由我們繼承，民族文化在這里傳遞”。

彭家聲家族在果敢顯然掌握了更多的權利，并有世襲之勢。接近白所成的人士稱，白等人遭遇了長期打壓。

有白所成的同情者稱，白所成是個正直的人：在普遍實行一夫多妻的果敢將領中，白所成是極少數保持一夫一妻的高級將領。而傳聞有8個老婆的彭家聲在這方面飽受詬病。

在白的同情者的描述中，彭氏家族更像是獨裁者，白則是被打壓者，平日白的威望其實高于彭家聲。彭家聲的兄弟、兒子、女婿等人占據了果敢特區主要領導崗位，阻礙了其他將領的上升通道。

但該同情者亦表示，果敢開戰之后，支持彭家聲的果敢人變得更多。投靠政府軍之后，白所成成為了一些人眼中的“漢奸”。引入緬族軍隊，占領漢族地盤，令其在道德上飽受譴責，輿論上處境艱難。

白所成的倒戈，是果敢歷史上第四次大規模內訌。長期內訌被認為也是果敢成為緬甸軍政府進攻的首選目標的原因之一。內訌中，彭家聲曾經被掌握兵權的楊茂良趕出果敢，避難于勐拉（第四特區）。兩年后彭家聲返回果敢主持政局，楊茂良已經將政府軍引入果敢。此次內訌，導致薩爾溫江以西原屬果敢的勐古分離出去。勐古曾經是緬甸其產黨的老根據地。

2000年，勐古司令孟撒拉、副司令李尼門內訌，被緬甸軍政府抓住機會，扮演了調停人的角色。當年11月，緬甸政府軍設下談判計謀，在勐古城附近的“黑勐龍鎮”，將投降的李尼門部屠殺殆盡。孟撒拉此后也死在了監獄里。

彭家富告訴《鳳凰周刊》，“黑勐龍事件”中被屠殺的士兵約240人。緬甸政府軍就此徹底占領了勐古地區。

“黑勐龍事件”成為果敢歷史上最慘痛的教訓之一，也是彭家富的部隊此次不敢對政府軍投降的原因。

“我就考慮，我們這些士兵，如果去投降政府，那就是‘黑勐龍事件的重演，”彭家富說，“我們戰士的生命是寶貴的，我們堅持不了，就向中方撤去，進入中方。最起碼中國這個泱泱大國，是采取人道主義的，我們戰士的生命是能夠得到保障的。以后根據情況.有條件了東山再起；沒有條件，最起碼我們戰士生命得到保證。如果你去投降，那是‘九死一生，根本沒有希望。”

“黑勐龍事件”9年之后，果敢再度內訌，熟知內情的人士透露，除了平時的積怨之外，分歧在于對軍政府整編的態度，彭氏家族為強硬反對派，而白等人則是“主和派”

接近白所成的人士稱，兵變前一兩天，白所成、劉國璽等人請政府軍的人吃飯，沒叫彭家的人，引起彭家聲不快。當天，彭開除了劉國璽的副司令職務，并停發工資。此前，另一非彭家的將領張德文也被開除。

上述將領就此選擇役靠政府軍，推翻彭家聲家族。

盡管白所成倒向了政府軍，并在軍政府扶持下接替彭氏家族主政果敢，但白所成的政治主張與彭家聲并無太大實質區別。

《鳳凰周刊》得知，8月25日白所成也發表了聲明。聲明包括六點：堅持維護國家政府的正確領導，維護國家領土主權完整；堅持以和平協商的形式處理和解決果敢自治權力和緬甸同盟軍改為邊防部隊的問題：希望廣大群眾不要對特區政府的政治前途失望，要共同低制分裂；同盟軍全體指戰員和人民群眾不要因政府的命令而恐慌，新一屆特區政府將全力保護人民生命安全；命令各作戰部隊原地待命，警察維護好治安；特區各級領導要堅守崗位，做好群眾思想工作。

此時，克倫族同族自相殘殺的局面終于重演。白所成的部隊被惟到第一線與彭家聲部作戰。

參戰士兵透露了一個細節：雙方展開了短信戰。同盟軍士兵都使用中國信號的手機。士兵們的手機同時收到來自兩方的短信，一方的短信稱，要相信軍政府；另一方的短信則稱：“誓死保衛果敢！”

據了解，果敢同盟軍對于政府軍的行動顯得不夠警惕。此次軍事沖突全是在壩子（山間的平地）里進行，弱者一方難以抵抗，而20年前緬共時期與政府軍的戰斗，幾乎全部是在壩區和山區之間或是山上進行的。

8月29日前后，政府軍增援部隊50輛軍車（每車約30名士兵）進入果敢地區，并炮擊同盟軍。同盟軍雖然有炮，卻沒有炮彈，只能撤退。

戰斗打響時，同盟軍兵力約為2000人。此后的戰斗中，近千名同盟軍士兵退入中國，被解放軍繳械后，換上統一藍色服裝，得到安置。剩下的部隊有的走散，有的回到山上，或有部分跟隨彭氏家族。

全局形勢難料

彭氏家族退出后，緬甸軍政府宣布，果敢地區成立新的撣邦北部第一特區臨時領導委員會。

白所成、劉國璽據信在其中擔任主要職務，約有兵力700～800人。目前政府軍和白所成的軍隊已經完全控制了老街，正在清剿同盟軍的暗殺隊。

此前的8月25日，緬甸移民局已經宣布接管了楊龍寨口岸。

9月1日，接近彭家富的人士稱，盡管戰事已經結束，但政府軍兩個師上萬兵力留在果敢不走。如此規模的兵力在果敢地區極為罕見，其用意是否是針對佤幫，值得探究。

白所成的處境也很微妙。

有消息源稱，白所成的部隊在前方沖鋒陷陣的時候，背后的政府軍向其開槍，導致一些士兵逃跑。8月30日，前述接近白所成的人士曾與其通電話，白表示不方便說話。

前述接近彭家聲的人士分析，軍政府顯然不是值得信任的對象。20年前彭家聲與其簽署和平協議，口頭約定之后，卻一直沒有拿到協議文本——這令其一直心存憂慮。

此次彭家聲家族被軍政府通緝和流亡，會令各少數民族武裝領導心有戚戚。

盡管被親自所成人士稱為主戰派，另有熟悉彭家聲的人士稱，與20年前第一個與緬甸軍政府和談一樣，此次整編，彭家聲也是各停戰少數民族武裝領導人中較早提出同意整編的人。

此前3月11日慶祝特區成立20周年慶典講話中，彭家聲提到：“我們反對民族分裂和濫用武力。我們支持政府進行正確的政治改革。”這被認為是彭家聲對整編的支持。上述人士稱，對于整編條件，彭家聲認為需要重新談判。

該人士認為，20年前彭家聲首先與軍政府和談，導致眾多少數民族武裝陸續與軍政府和談，為緬甸北部20年的和平作出了貢獻。如今年近八旬的彭家聲被通緝流亡，對其他少數民族領導人來說，顯然不是好消息。

該人士引用一位克倫族軍人的話稱：“至少我們是同情彭家聲的。”

觀察人士分析，彭家聲之后，緬甸軍政府如何對待白所成，將會為其他少數民族領導人樹立風向標。如果軍政府對白所成采取懷柔政策，或將減輕其他少數民族武裝對整編的戒心。

對待少數民族的態度，令緬甸軍政府在國際上飽受指責。BBC的報道稱，2005年，有人權組織發布長達600頁的報告，記述了緬甸少數民族村莊被焚毀，以及遭受的殺戮和有系統的奸污。

“如果能維持果敢高度自治的現狀，白所成替代彭家聲也未必不好。”前文中同情白所成的人士稱。但上萬政府軍團團包圍，僅有數百人的白所成能否保持果敢現狀，令人懷疑。

如果白所成最終落得李尼門的下場，或是被架空，果敢由政府軍完全操控，其他少數民族武裝將不得不堅決抵抗政府軍，全面內戰也有可能發生。

實際上，果敢戰爭爆發后，撣邦其他特區立即進入一級戰備狀態。甚至有媒體報道稱，第二特區佤邦聯合軍（UWSA）已加入果敢軍。

8月27日，第二特區佤邦發表《對果敢目前形勢的態度》：一切問題用和平協商、對話的方式解決：希望政府保持克制，停止對果敢部隊駐地的進攻：第一特區釋放被扣的警察人員及武器；取消對彭家聲等4人的起訴；恢復彭家聲等4人的職務，并保證其生命財產安全。

此后，緬甸軍政府向佤邦發傳真，要求協助搜捕被通緝的彭家聲家族4人。但佤邦8月30日前后的答復是：不知道，沒看到。

接近彭家聲家族的人士分析，暫時失蹤的彭家聲兄弟帶領部隊逃往佤幫的可能性較大。盡管據本刊了解，佤邦沒有直接參戰幫助果敢，但唇亡齒寒，佤幫顯然不愿意幫助軍政府消滅彭氏兄弟。

佤聯軍已經做好了戰斗的準備。接近佤聯軍的記者稱，聯軍向其發出邀請，一旦開戰，希望能夠前往采訪。

與果敢類似，佤邦與軍政府矛盾也很深。佤邦南部現在由佤聯軍控制的部分地區以及原坤沙部隊被擊潰后留下的區域，根據軍政府的要求，整編后將不再歸佤邦控制。

中國警察在南傘難民營地維持秩序。

整編計劃中，佤邦級別為自治州，安排8個營的兵力的編制一一這些都是佤邦無法接受的。

果敢局勢牽一發而動全身。如今撣邦其他特區如臨大敵，緬甸全境數十家少數民族武裝亦處于與政府或公開對峙或離心的狀態之中，緬甸軍政府的動作不得不忌憚首尾。

8月29日，緬甸難民在難民營里。

兵力不足令其無法全線出擊。參戰果敢同盟軍透露，政府軍參戰部隊大多是沒有經驗的十幾歲的新兵，戰斗力并不強。

分析人士稱，緬甸數十年積累而來的政治和民族矛盾態勢，非一時強力所能改變，更牽涉到大國關系。果敢戰事發生后，中國外交部發言人姜瑜28日表示，中方密切關注事態發展，已通過外交渠道向緬方表達關切，希望緬方妥善解決國內有關問題，維護中緬邊境地區穩定。中方也要求緬方保護在緬中國公民的安全和合法權益。美國國務院發言人也表示，美國督促緬甸當局停止軍事行動，并與少數民族群體，以及緬甸民主反對黨建立實在的對話。在2008年，圍繞緬甸政治反對派的處境問題，英美在聯合國提出“緬甸問題決議草案”，意圖對緬采取強硬態度，中國動用否決權否決了該草案。此后美國布什表示，希望中國運用自己的影響力幫助緬甸平復國內矛盾。

李春華（音），一位在果敢開服裝店的中國婦女，哭訴她的商店在戰爭中遭到搶劫的情形。

中國與緬甸有歷史上的深切淵源關系，并在某種程度上影響了緬甸當代政治潮流的演變，眼下在緬甸亦有能源等方面的突出經濟利益。此次果敢戰火即燒到建設中的中緬輸油管道附近。另一方面，美國等大國亦試圖介入緬甸事務以維護在南亞的地緣政治利益。

國內外多方因素重疊之下，緬甸軍政府雖迫于制憲后的大選需求，力圖在此間有所破局，卻并非利害盡在掌握。果敢的未來走勢可能更趨復雜。

編輯 袁凌 美編 虎妹