“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”構(gòu)想

楚　漢

編者按：這是一篇自稱“草根寫手”的西部人兩年前寫于上海的網(wǎng)文，整篇文章洋洋萬言，對建立“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略意義、發(fā)展定位、難點突破以及制度保障等做出了全方位的設(shè)計和構(gòu)想。作者當(dāng)時將該構(gòu)想看作“臆想”，但自信“應(yīng)有一些閃光點”。這里特摘發(fā)其中要點內(nèi)容，供正在研討和推進(jìn)“西三角”計劃的相關(guān)部門和專家們參考。

縱觀中國珠三角，長三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)一個極有趣的現(xiàn)象：這三大經(jīng)濟(jì)區(qū)雖地處中國大陸不同的區(qū)位，依附于不同的江河大海，但其區(qū)域的緯度跨度均在5度左右。何故?筆者認(rèn)為主要是在當(dāng)前的陸路交通條件下，5度的緯度跨度小于8小時工作日交通圈，便于將域內(nèi)城市連接成為城市群，從而便于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合和提升。

“西三角(重慶－成都－西安)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的緯度跨度也剛好為5度左右，而且跨越了中國西部南北分界線秦嶺屏障，囊括了中國版土的中心區(qū)域，對西部地區(qū)具有極強的輻射作用。所以，相對于東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)來講，“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”對中國全面實現(xiàn)小康戰(zhàn)略更具收官意義。

“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”可為中國的發(fā)展打造出“第四極”

“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”將中國西部較具潛力和實力的三大城市整合了起來，突破了秦嶺屏障，使成渝經(jīng)濟(jì)帶和關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶貫通，可為西部大開發(fā)打造出引擎和龍頭。而且，“西三角”可通過重慶沿長江實現(xiàn)與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)互動，通過重慶及“泛珠三角”平臺與珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)互動，通過西安向東北延伸實現(xiàn)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)互動，通過“十一五”鐵路工程“蘭渝線”以及“十天高速公路”(十堰——天水)與更遼闊的西部地區(qū)互動，因此具有“承東啟西，跨越南北”的戰(zhàn)略價值，便于上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，成為繼珠三角，長三角和渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之后又一經(jīng)濟(jì)區(qū)。

中國西部無論從歷史還是現(xiàn)實發(fā)展來看，成渝和關(guān)中一直都為核心，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的組合，對西部乃至全國的發(fā)展意義非常重大。當(dāng)前東西差距仍然很大，通過“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的建立，可以促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展，使東西部和諧發(fā)展，從而保證國家的長治久安和全面發(fā)展。

“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的整合與提升

當(dāng)前在重慶，成都和西安的發(fā)展戰(zhàn)略中，重慶是全國重要重工業(yè)基地和西南最大的商業(yè)中心，以汽車和摩托車，化工醫(yī)藥以及冶金為支柱產(chǎn)業(yè)，此外還有電子信息，金融和商貿(mào)等重要產(chǎn)業(yè)，著名企業(yè)有重鋼集團(tuán)，特鋼集團(tuán)和西南鋁廠等；成都是西南地區(qū)的金融，科技和商貿(mào)中心，以航空，機(jī)電、冶金，化學(xué)，輕紡為支柱產(chǎn)業(yè)，此外還有電子信息，石油化工，酒業(yè)、中藥業(yè)等；西安是西北最大的中心城市，以能源，機(jī)械，電子，紡織，航空，航天，食品，煙草，醫(yī)藥和化工等為產(chǎn)業(yè)支柱。通過以上的比較就可看出，三地許多支柱或重要產(chǎn)業(yè)是重合的，這其實是不利于規(guī)模化，集約化發(fā)展的。為此，三地應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ贫ɑゲ幌嗤闹еa(chǎn)業(yè)以錯位發(fā)展。

縱觀世界各大經(jīng)濟(jì)區(qū)，無不體現(xiàn)著一個或兩個領(lǐng)頭羊的帶動作用，如倫敦之于倫敦經(jīng)濟(jì)區(qū)，東京之于東京經(jīng)濟(jì)區(qū)、上海之于長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，京津之于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，深圳廣州之于珠江經(jīng)濟(jì)區(qū)。對于“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”來講，當(dāng)前還缺乏一個非常有實力的領(lǐng)頭羊。筆者認(rèn)為，重慶作為西部地區(qū)惟一的直轄市，擁有“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”所倚重的航運和信息等資源，應(yīng)肩負(fù)起領(lǐng)頭羊的作用，大力發(fā)展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，服務(wù)于“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”乃至廣大西部地區(qū)。根據(jù)重慶的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿ΓP者認(rèn)為在未來的發(fā)展定位中，重慶首先應(yīng)建設(shè)成西部地區(qū)的“航運中心”、“金融中心”和“信息服務(wù)中心”，以便在“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中更好地發(fā)揮龍頭作用”。除此之外，重慶可繼續(xù)強化汽車和摩托車，化工醫(yī)藥以及冶金這三大支柱產(chǎn)業(yè)，并力爭向具有國際競爭力的尖端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)于成都和西安，筆者認(rèn)為要主動接受重慶的影響和輻射，加大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和提升。成都可在原有基礎(chǔ)上，弱化金融和科技中心的定位，以免在金融中心上與重慶沖突，在科技中心上與西安沖突，同時加大電子、食品和煙草等具有一定優(yōu)勢和前景的產(chǎn)業(yè)。西安原有產(chǎn)業(yè)定位過多，應(yīng)弱化電子、食品，煙草等弱項產(chǎn)業(yè)，以便讓成都的這些產(chǎn)業(yè)盡快強大，同時要削減高耗能的重工業(yè)，因為西安水資源缺乏嚴(yán)重，不具發(fā)展?jié)摿Γ煌瑫r，西安要充分利用其高校優(yōu)勢，牢牢把握“西部科技中心”的定位，讓科研力量服務(wù)于整個西部地區(qū)。另外，由于航空業(yè)市場巨大前景廣闊，無論成都或西安都難以獨自與上海，沈陽等城市匹敵，為此筆者認(rèn)為，西安和成都應(yīng)做好聯(lián)動整合，攜手發(fā)展，避免被外來競爭邊緣化。

“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”三大思想障礙的突破

筆者認(rèn)為，“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”能否實現(xiàn)并發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看陜西，但當(dāng)前有三大思想障礙困擾著這一構(gòu)想的實施，必須予以突破。

一、消極等待而不作為

關(guān)于“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，早在2003年和2004年就已提出，但均與陜西無關(guān)，只是這些嘗試都未成功。現(xiàn)在，打造“西三角(重慶－成都－西安)經(jīng)濟(jì)區(qū)”，陜西還有機(jī)會，但如果陜西不視機(jī)會為機(jī)會，不抓機(jī)會搶機(jī)會，那就只能是坐看兄弟省份發(fā)展而自甘淪落了。

二、不愿當(dāng)“第三”進(jìn)而不愿合作

“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”的名稱并未體現(xiàn)排名，但若要排名，筆者認(rèn)為應(yīng)該排為“重慶－成都－西安”。重慶是龍頭老大，這應(yīng)該不存在爭議，那么為什么讓西安居末位呢?原因有二：一是參照了三城的GDP和增長速度依序排列；二是考慮到成渝為“新特區(qū)”，而且重慶為直轄市，具有“西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”所倚重的港口和信息資源等，而西安既不是直轄市也不是“新特區(qū)”。

曾有陜西籍政協(xié)委員認(rèn)為，要盡快將西安和咸陽組建成一個大西安經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這樣才能與重慶，成都相抗衡。筆者不解，為何非要與成渝“抗衡”呢?我們的目的是發(fā)展，只要整體發(fā)展了，做一個強者中的“第三”又算得了什么?

三、“大關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶”的困惑

“大關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶”單從名稱上講，就帶有強烈的自戀和排外意識。上海的經(jīng)濟(jì)地位夠牛的了吧?可長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)為什么不叫“大上海經(jīng)濟(jì)區(qū)”?西安作為副省級城市，和與關(guān)中并無關(guān)系的山西、河南以及甘肅三省的邊緣地區(qū)的地市級結(jié)成“大關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶”，頗有在一幫小兄弟城市中找一點“四方來朝”的老大快感。“大關(guān)中”看似承東啟西，但帶動作用相當(dāng)有限，因此很難得到山西、河南和甘肅三省心悅誠服的支持，進(jìn)而也很難贏得國家支持。而且，對省內(nèi)陜南地區(qū)來講，起初并未規(guī)劃進(jìn)去任何地市，后來才不情愿似地把陜南劃歸到最靠邊的一圈中，可由于交通和項目關(guān)系，當(dāng)前來看出有任何實質(zhì)性效果。

從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來看，“大關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶”也的確沒有搞出什么大的作為。但這個口號已喊了多年，所以我建議可以繼續(xù)保留，但應(yīng)將更多精力投入到具有