西三角：未來西部最大的城市群

陳小瑋

如果陜西、重慶、四川能夠聯合起來，充分發揮三省市已有的經濟、資源、教育、科技、交通和地緣優勢，在幅員遼闊的中國西部優先建設一個經濟總量相對較大、資源互補、合作多贏的“陜川渝西部(核心)經濟圈”，對三地和整個西部而言，都將是區域合作的一個質的提升。

徐彥平，陜西省政協委員，陜西省工商聯川渝商會會長，西安高山流水實業集團董事長。2000年起從北京轉戰西部，先后在西安，重慶、成都投資。在政協陜西省十屆二次會議上，他首先提出了“陜川渝西部(核心)經濟圈”的提案。他說，這一提案是他投資西部多年來不斷深入思考的成果，并認為現在正是呼吁建立“西部經濟圈”的最好時機。

《新西部》：一直以來，西部總是分別用西南、西北來概括，秦嶺成為一道南北天然分界線，而您在政協陜西省十屆二次會議上首先提出建立“陜川渝西部(核心)經濟圈”的提案，這一構想是基于何種考慮而提出的?

徐彥平：作為陜西省政協委員，也作為一個效力陜西多年的川商代表，我首先是為陜西在全國經濟發展格局中的地位擔憂。陜西歷來是中國西部大省，在能源，科技，教育，旅游等方面都具有得天獨厚的優勢。改革開放30年來，陜西經濟發生了重大轉變，工業化和城市化進程不斷加速，但是，從全國經濟發展的格局來看，陜西的經濟總量仍然偏低。

在經濟全球化與區域合作加快發展的大背景下，西部的幾個大省都在搶抓機遇，重慶和四川聯手建設“成渝經濟區”，云南和廣西在東盟經濟圈的框架中找到了自己的角色定位，陜西也在積極尋找自己的位置，比如一直積極運作“西安一天水關中城市群”。在西部大開發“十一五”規劃中，關中城市群也是三個重點發展地區之一。但是，如果陜西，重慶，四川能夠聯合起來，充分發揮三省市已有的經濟、資源、教育，科技，交通和地緣優勢，在幅員遼闊的中國西部優先建設一個經濟總量相對較大，資源互補，合作多贏的“陜川渝西部(核心)經濟圈”，對三地和整個西部而言，都將是區域合作的一個質的提升。

《新西部》：“西三角”給陜西將會帶來什么積極影響?

徐彥平：從地理位置上看，陜西是中原、西南，西北地區的連接點，這種特定的位置，是陜西的優勢，但是，如果把控不好，陜西經濟就會變成一種“過路經濟”，只出不進，形不成一個回路。

從過去的經驗看，陜西及重點輻射的西北地區人口總數較少，人均收入低，難以形成較大規模的區域經濟，陜西的化工，能源只能“東輸”或“北送”，科技，教育，制造業、旅游業方面的優勢也不能產生最大的效能，陜西經濟發展呼喚著一個更大的市場，正好成都，重慶這樣的消費型城市能為陜西提供機會。

另外，陜西發展迫切需要調整結構，實現產業升級，尋找能夠在優勢上互補，在合作中雙贏，多贏的新的戰略合作伙伴；在新的形勢下，陜西也迫切需要在“十一五”期間及今后的發展過程中得到國家相關政策的扶持與支持……這些都構成與川渝合作的前提。

關中，漢中盆地以及四川盆地，都是西部最適宜人口集中居住和發展的地方。據復旦大學經濟研究所所長華明教授的研究表明，在未來中國城市化進程中，城市人口要占總人口的70％以上。他建議在未來13億或14億人口中，西部的關(中)、漢(中)兩地和四川盆地這兩塊適合人居的土地，要消化西部3億人口以上，才能符合國家的發展戰略。這個研究非常有意思，也非常有價值。這就是說，在國家城市化戰略中，陜西是一個發展潛力非常大而且非常重要的大省；這同時也預示著在未來的西部，必將有一個巨大的城市群興起，而這個大城市群就是在“西三角”這個區域中。

《新西部》：西部開發10年，其發展脈絡也越來越清晰，依靠城市帶形成重點發展地域，現在，一旦關中經濟帶與成渝經濟帶趨于融合，對今后的西部開發走向會產生怎樣的影響?

徐彥平：經濟圈的重要性，在國外有現成經驗可資借鑒。美國三大經濟圈占美國經濟總量的75％，日本三大經濟圈占據該國經濟總量的67％；韓國三大經濟圈占據該國經濟總量的64％。在我國，東南沿海三個城市群占我國經濟總量不到50％。

西部大開發是國家的重大戰略，推動其快速發展，不僅需要國家政策的扶持，更需要在其內部首先培育出一個能夠自我發展的核心經濟圈，否則，西部大開發就始終難以走出“扶貧”，“輸血”，建“希望小學”的路數。

能否構成核心經濟圈，應當同時滿足這樣的條件：要有較好的發展基礎有較大的經濟總量；具備一體化思維的聚合力；有較好的區位優勢和較強大的輻射能力。

陜、川、渝經濟具有高度的互補性。陜西是能源大省，資源大省，也是西部乃至全國重要的交通樞紐，制造業相對發達，高校云集，科技實力雄厚，但人口只有3000多萬，周邊輻射的區域人口稀少而且貧窮，缺乏有效的市場需求。重慶是西部惟一的直轄市，胡錦濤總書記為重慶要在西部率先發展提出了“314”發展綱要，重慶有可能在未來成為西部的金融中心，重慶相對密集的人口，注定了他也是一個消費市場，制約重慶發展的瓶頸是他的資源相對缺乏。四川是西部的人口大省，川，渝分治后，還有8600多萬人，農業發達，城市眾多，既是一個龐大的消費市場，也是一個資源相對短缺的省份，資金、人才、勞動力都需要外流。

2007年，國家批準在四川和重慶建設“成渝試驗區”，其動機是要“拉動內需”。如果成渝經濟圈的優惠政策能惠及陜西，不僅可以促進成渝經濟圈的良性發展，對于加速陜西經濟的發展，培養一個強大的陜西，并進而輻射和帶動甘肅，寧夏、青海等西部貧困省區經濟發展，也將具有重要的戰略意義。

所以說，三省市聯手發展，不僅把西安，成都、重慶這三個特大型城市像珍珠項鏈一樣連在了一起，更重要的意義在于他還能夠帶動陜南，川北和渝東北等傳統落后地區經濟和社會的有效發展。

西安(或者說陜西)不要總擔心“西三角”形成后，資金就流向別處了。據我了解，與重慶、成都相比，西安大約落后5年，西安的商業競爭沒有那么激烈，這意味著機會更多。我可以舉一個小例子來說明這一點：2006年，重慶兩個年輕人來到西安，看到公交車上沒有內部廣告，當時重慶已經有了，就買斷了公交車的內部廣告，這樣，一個廣告公司就誕生了。從這個角度看，西安的投資不會減少，只會增加。

陜西建立“關中城市圈”更多是說給自己聽的，而呼吁建立“西三角”，則是說給全中國聽的，其影響力完全不在一個量級上，引起的投資欲望也完全不同。

《新西部》：從提出“西三角”這個概念，到落實到具體發展戰略上，最需要解決的是什么?

徐彥平：首先，最緊要的是轉變觀念，打破地理意義以及行政意義上的大西北、大西南的觀念。歷史上形成的大西南和大西北是大山阻隔、交通迂回造成的壁壘，現在自然壁壘已打破，比較而言，更應該打破的是觀念上的壁壘。在合作中，必須轉變傳統意義上“龍頭”，“龍尾”的觀念，解放思想，不比大小、爭中心，應強調合作中相互滲透，相互補充，相互扶持、相互拉動，這樣才能達到雙贏、三贏和多贏的目的。

其次，是要發揮商會的作用。這幾年在陜西投資和經商的川渝商人人數已經接近10萬，還有近百萬人在陜西打工。有所謂“百萬川軍，10萬川商”的提法，其中60％的川(渝)商集中在陜西的建筑業和房地產業，20％分布在餐飲業，10％在建材裝飾行業，其余10％分散在其他行業。川商對陜西的貢獻已經滲透到陜西尤其是西安的每一個角落。同時，我也聽在四川的陜西商會的同仁介紹，近年來，在四川投資興業的陜西企業家和商人也是一個龐大的數目，這些人都是“陜川渝西部(核心)經濟圈”的先行者和擁護者，以這些人為核心發起成立的(三省)異地商會可成為推動三省市合作的重要媒介。

繼陜西省省長袁純清在2008年4月與重慶市市長王鴻舉簽訂經濟合作協議之后，我們還建議陜西、四川兩省的領導盡快簽訂這樣的協議，以形成三省市政府領導率先聯手合作發展的共識。

陜西應本著“政府引導、商會先行，市場運作”的原則，率先發起首屆“陜川渝西部(核心)經濟圈論壇”，在相互開放市場的前提下，對涉及三省市合作的重大問題，加強政策對接和信息共享，主動改善合作環境，深化合作內容，落實合作措施，提高合作水平，在合作中促進“陜川渝西部(核心)經濟圈”最終形成。同時，應爭取國家有關部門對“西三角”的認同與批準，促使國家加大對“西三角”建設的投資，在財稅、土地規劃等政策上給予大力支持，這樣，陜西與四川，重慶聯手發展，共謀大局就能成為可期待的現實。