西部需要一個“金三角”

陳小瑋

作為相對落后的西部地區，亟須建立跨省市的經濟圈，帶動整個西部地區的經濟發展，三地強強聯合，經過一段時間的發展，也許就能成為我國在西部的一個新的增長極。

在今年全國人代會上，陜西和重慶代表團不約而同地提出在西部建立“西三角經濟圈”的建議，一時間成為“兩會”的一大亮點，引起廣泛關注和熱議。

全國人大代表，陜西省政協副秘書長，省工商聯主席，省總商會會長馮鈞平提交的“關于建立‘陜川渝西部(核心)經濟圈，加速西部經濟發展的建議”，也成為“西三角”構想中引人注目的內容。

在西部大開發10周年之際，“西三角”概念的提出，有著怎樣的特殊意義?帶著相關話題，本刊記者專訪了馮鈞平先生。

《新西部》：今年在全國人代會上引起熱議的“西三角經濟圈”與您提出的建立“陜川渝西部(核心)經濟圈”似乎有些差別。您的這個建議從形成到提交，經過了怎樣一個過程?

馮鈞平：我最初的設想是建立一個“陜甘——川渝(經濟圈)”。陜甘川合作由來已久，早在1986年11月，在當時的國家計委指導下就成立了陜甘川(包括重慶市)毗鄰十二方經濟協作區，現在的中國西部商品交易會就是由此而起的。隨后，川渝經濟區被提上日程，關中——天水經濟區也在籌備建立，如果能將兩個經濟圈打通，合二為一，必然會爆發出更強大的活力。最終在形成建議時，將四角，兩個經濟圈用“陜川渝”西三角替代，考慮的是天水作為一個地級市，和西安，成都，重慶不在一個量級上，三角的提法更為簡潔。

今年省上召開“兩會”時，政協委員徐彥平就第一個提出《建立“陜川渝西部核心經濟圈”加速陜西經濟發展》的建議，政協安排他做了大會發言。我們雙方也作了充分溝通，后來形成了向全國人大提交的那份建議。

吳邦國說陜西團能提出此建議，說明還是有實力，有特點的。這至少說明這一觀點引起了吳邦國的關注吧。人大對這個建議的答復是送有關部門參考。

《新西部》：如果在秦嶺南北兩邊三個城市間建立起一個聯系緊密的三角經濟圈，對西部下一個10年的發展，有著怎樣的意義?

馮鈞平：中國改革開放30年，經濟發展正在邁向跨區域戰略合作的階段，長三角，珠三角、環渤海三大經濟圈已成為中國經濟社會發展的推進器。

過去習慣上將西南、西北分開看，分別將成渝視作帶動西南的經濟發動機，西安看作是帶動西北的經濟中心，現在應打破這種傳統思維，將西北、西南看作是西部的一個整體。

陜川渝地區是西部人口最多，經濟總量最大的地區。三省市總人口15021萬人，占西部的42.28％；三省市國內生產總值之和為17080.47億元，占西部12省市區國民生產總值的42.88％。作為相對落后的西部地區，亟須建立跨省市的經濟圈，帶動整個西部地區的經濟發展，三地強強聯合，經過一段時間的發展，也許就能成為我國在西部的一個新的增長極。

“西三角”發展起來后，能給現在三省市的落后地區——陜南，川北以及渝東北地區帶來更多的發展機會。目前建立的關中城市圈，一路向北發展，距離陜南過遠，加之秦嶺的天然阻隔，對陜南產生的帶動作用非常有限，而“西三角經濟圈”建立起來后，陜西加強與川渝的合作互動，發展就有了南向的動力，必然會帶動陜南的發展。

如果眼光放得更長遠一些，過去改革開放30年，主要是沿海的海路開放，而西部有許多口岸，則可以和中亞，西亞，東南亞建立經濟往來，陸路開放西部更有優勢，“西三角”作為一個增長極，在陸路對外開放中將擔當無法替代的作用。

《新西部》：重慶從2003年就提出“西三角”的概念，但兩次實施都無疾而終，這次又如何保證“西三角”概念能落到實處，不重蹈前轍?

馮鈞平：重慶三提“西三角”，至少說明一個問題，原來的設想需要修正，有一個角的定位不是很合適。前兩次，重慶的眼光都定位于西南，目光并沒有越過秦嶺。這幾年，由于交通的發展，西北與西南的天然阻隔有了突破。西安，成都、重慶三城市已經形成空中1小時經濟圈；西成客運專線項目力爭于今年開工建設，建成后西安到成都只需兩個小時。交通建設為西北，西南聯手奠定了現實基礎。

另一方面，這幾年陜西發展比較快，有聯合價值，加之，西安是西部的一個特大城市，與成都的個頭差不太多，無論是叫做西部雙雄，還是其他什么，都是不容忽視的一支力量。

從區位來看，陜西和西安具有連接南北，承東啟西的功能，一直以來作為“西部大開發橋頭堡”的西安不僅有四通八達的交通基礎設施，還在承接東部甚至國外產業轉移，物流運輸等各方面都有無可比擬的優勢。

從資源狀況上看，陜西全省礦產資源潛在經濟價值42.61萬億元，約占全國礦產資源潛在總值的33％，居全國首位，煤，石油，天然氣儲量在西部12個省市區中排第二位。從產業特點來看，西安科技教育、科研力量與研發能力有目共睹，不僅擁有眾多科研院所、高等院校，在航空航天、裝備制造等方面也具有很強實力，從全省范圍看，以西安，寶雞高新技術產業開發區和楊凌農業高新技術產業示范區為骨干的關中高新技術產業開發帶已經形成。

《新西部》：西安、成都、重慶三個城市，或明或暗都在爭誰是西部的老大，誰對西部更重要，三城構建“西三角”，如何讓爭端讓位于聯合，實現三贏?

馮鈞平：不能只從一個省的角度，依據自己能從中得到多少好處去判斷“西三角”的價值，這樣就太短視了。所謂三角，缺一角都無法成立，如果一角成了三者當中的中心，那就不成為三角，而是一條直線了，對不對?

就像趙樂際書記說的那樣，對建立“西三角經濟圈”要積極探討，但發展主要還是靠自己，自身發展是基礎。

《新西部》：“西三角經濟圈”這個概念拋出去了，接下來三地該從何著手呢?

馮鈞平：一年前，陜西和重慶建立了經濟合作關系，希望陜西和四川也能盡快聯手合作發展。這樣就能形成三個省市政府達成共識的局面，在相互開放市場的前提下，對涉及三省市合作的重大問題，加強政策對接和信息共享。

為擴大內需，中央投資1萬億元進行災后重建。在產業布局上，希望能作為培育“金三角”的一個措施統一規劃，從更高的起點通盤考慮，不要各搞各的，重復建設，造成浪費。

西部需要一個“金三角”。國務院等部門應盡快組織專家學者對陜川渝三地共建“西部(核心)經濟圈”的可行性進行調研論證，通過舉辦論壇和專家論證會等多種方式，為陜川渝“西部(核心)經濟圈”的建立創造條件。陜西省委，省政府也可組織力量，就如何加強與川渝兩地的經濟聯系，實現三方資源優勢互補，帶動地區經濟發展進行調研，促進陜川渝“西部(核心)經濟圈”的盡早實現，以爭取更多投資和更大支持。

相關鏈接：專家眼中的“西三角”

我在今年年初就提出要加速川渝經濟一體化，構建中國經濟增長第四極。在研究中我發現，重慶和成都是西部地區人口與城鎮數量最為密集，經濟最為發達的區域，是我國的老工業基地。與珠三角、長三角、京津冀等傳統的三大經濟圈相比，川渝經濟區人口最多，土地面積最大。與新興的經濟圈相比經濟總量最大，具有巨大的發展潛力。如今，重慶官員提出“西三角”的概念，也是基于激發整個西部的經濟活力的考慮，這也契合國家的西部大開發主題。

——清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼

“西三角經濟區”這個概念提得好。西部地區一直沒有一個實力很強的經濟圈，缺乏核心的輻射力與帶動力，三地在發展上各自為政，致使資源、產業不能整合和有效分工，各自的優勢也難以得到更大發揮。做實“西三角”，就要聯合做好區域發展規劃，突出各自特點，在區域內實現優勢互補，合理分工，聯動發展。

——西南交通大學交通運輸學院副院長羅霞

成渝地區一衣帶水，本身就有千絲萬縷的聯系，區域經濟合作沒有問題。此次提出和西安一起打造“西三角經濟圈”，相信西安較強的高新技術水平能有效提升成渝地區經濟實力，使三地輻射西部乃至全國的能力更強，范圍更廣。

在區域合作中，最重要的是相互的信任、相互的溝通和相互的理解，在規劃上，不能產生惡性競爭，既要有分工，也要有合作，否則再美好的理想都會落空。

——成都大學副校長蘇蓉