搶抓新機遇　迎接新挑戰　謀求新發展

夏建軍

最近，中共南寧市委審時度勢，作出了實施科學發展三年計劃的決定。南寧市的教育事業要發展，就必須認真總結成功經驗，破解發展難題，創新發展理念，深入扎實地開展好學習實踐科學發展觀活動，推動教育事業協調發展。

一、 實施“義務教育均衡發展工程”，鞏固提高“兩基”成果

當前，基礎教育的公平和均衡發展成為全社會關注的焦點。為了鞏固提高“兩基”成果，我們一是全面落實國家、自治區相關政策，確保義務教育經費投入。根據《中華人民共和國義務教育法》的要求及國家、自治區的有關政策法規，結合我市實際，市、縣（區）實行教育經費預算單獨列項，切實保證“三個增長”；確保中央和自治區補助的免學雜費和補助公用經費以及校舍維修等的專項資金足額撥付到位；確保農村稅費改革轉移支付補助資金的65%足額用于農村中小學教育；確保教育費附加和地方教育附加全額用于改善中小學辦學條件。此外，爭取市本級財政每年再預算安排3000～5000萬元用于學校的基本建設，各縣（區）也相應預算安排經費用于學校的基本建設。

二是落實義務教育基本辦學標準。啟動全市中小學標準化建設工作，督促縣（區）按照教育部、建設部、發改委三部委發布的《城市普通中小學校校舍建設標準》和《農村普通中小學校建設標準》，對原有中小學布局調整規劃進行調整。根據“突出重點、優化結構、完善配套、適度超前”的原則，將校舍維修改造與中小學標準化建設工作有機結合，促使縣（區）域內義務教育階段學校布局合理，校園環境規范整潔，設施設備充實完善，辦學水平明顯提升。

三是落實城鄉幫扶計劃，強化常規管理，全面創建“五好學校”。堅持城鄉對口幫扶，組織黨政機關、企事業單位和城區學校以“3+1”的形式，對農村薄弱學校實行定點支援，鞏固提高“兩基”成果。落實《廣西壯族自治區中小學校常規管理規定》，強化教育教學常規管理，以“建設一個好的領導班子、建設一支好的教師隊伍、建設一個好校園、健全一套好制度、培養一批好人才”（即“五好學校”）為目標，首先建設好200所農村義務教育中小學管理規范示范學校，繼而全面鋪開，推動學校管理向規范化、制度化方向發展。開展“送教下鄉鎮”活動，幫助農村教師提高教學水平。

四是合理調整中小學校布局，推進開發新區學校建設。全面完成《南寧市中小學布局調整與實施方案》修編工作并加以實施。根據行政區調整后及未來南寧中心區建設的需要，重點規劃好五象新區、仙葫開發區和大沙田開發區的中小學校布局，努力推進義務教育新學校尤其是開發區新學校的建設步伐。同時督促縣區根據實際情況，制定新建或擴建義務教育段學校的方案，分階段撤并村辦小學教學點，逐步形成“小學就近入學、初中相對集中”的義務教育格局，優化教育資源配置。

五是建立教育強區強縣督導評估驗收制度，確保實現“兩基”后縣區教育工作持續發展。組織人員制定《南寧市教育強區強縣督導驗收指標體系》，提高縣區政府統籌教育發展水平，督促縣區加大教育投入，改造薄弱學校，加強學校管理，促進城鄉義務教育均衡發展。

六是加強改進中小學生思想道德建設。創新德育載體，廣泛開展前途理想、誠信守法、身心健康、人文精神四項道德教育活動，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。組建德育導師團，開展優秀班主任巡回演講活動，創建校園綠色網絡，推進校園文化建設，不斷完善未成年人思想道德建設的制度體系，進一步優化育人環境。推行“德育實踐”育人方式，精心組織實踐式體驗教育，使學生通過實踐提高素質。以營造“放心環境”為重點，以“家訪”為紐帶，以課程改革為平臺，以親情教育為基礎，以誠信友愛為核心，構建社區與學校、教師與家長、教師與學生、家長與孩子、孩子與孩子“五個和諧”。加快校外教育基地建設步伐，加強各級各類學校的校園及周邊環境綜合治理，開展中小學“校園凈化工程”，創建安全文明校園。完善聘任中小學校校外法制副校長的各項具體措施，為青少年健康成長創造良好環境。

七是積極推進基礎教育課程改革，進行考試評價及招生制度改革。認真執行國家課程計劃，開齊課程，開足課時，積極開發地方課程和校本課程，彰顯學校的辦學特色。進一步深化課堂教學改革，完善新的教學評價體系。提倡采用啟發式教學方法，面向全體學生，采取有效措施幫助學習困難的學生，全面提高課堂教學的質量和效益。按照國家有關中小學招生考試和評價制度方面的要求，進一步抓好升學制度的改革工作。義務教育階段入學堅持“就近免試入學”的原則；初中畢業升學考試以等級制呈現成績，在高中階段學校招生中，把綜合素質評價的結果作為高中階段學校招生的重要依據。繼續將自治區示范性普通高中部分指令性招生名額定向分配給承擔地段生源的初中學校，抑制義務教育階段的擇校行為。

八是建立完善助學長效機制，持續開展扶困助學活動。貫徹落實《國務院關于農村義務教育經費保障機制改革的通知》精神，開辟 “入學綠色通道”，采取“助、減、免、援”等措施，對生活貧困、殘疾人家庭、軍烈屬家庭的中小學生實行收費照顧政策。建立中等職業教育學生助學制度，幫助接受中等職業教育的農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女完成學業。開展經常性的扶困助學活動，開通南寧市教育基金會網站，設立“愛心助學基金”，發動各界人士捐資助學。鼓勵更多的愛心人士與貧困學生結成“一幫一”的對子，確保學生進得來，留得住，學得好，真正做到“一個都不能少”。

二、實施“職業教育與培訓創新工程”，大力發展中等職業教育

承接東部產業轉移步伐的加快，推進廣西北部灣經濟區建設和中國—東盟“一軸兩翼”區域經濟合作新格局的形成，都對技能人才的培養提出了更高的要求。南寧市正在實施“職業教育與培訓創新工程”，大力發展中等職業教育。

一是加強中等職業學校基礎能力建設。重點建設市一職校、市三職校、市四職校、市六職校、橫縣職業教育中心、廣西南寧高級技工學校和市衛生學校等7所示范性中等職業學校，使其在辦學思想、教育教學、招生就業質量與效益以及深化改革、創新體制和機制方面發揮示范作用。集中力量建設商貿與旅游、信息技術類等8個職業教育實訓基地。六縣各建設好1所有一定規模的綜合性縣級職業教育中心。到2010年，橫縣職業教育中心最終建成在校生規模達6000人以上的國家級示范性縣級職教中心；武鳴縣、賓陽縣職業教育中心最終建成在校生規模均達到4500人以上的自治區級示范性縣級職教中心；上林縣、馬山縣職業教育中心最終建成在校生規模均達到3000人以上的市級示范性縣級職教中心；隆安縣職業教育中心最終建成在校生規模達到2400人以上的市級示范性縣級職業教育中心。

二是調整優化中等職業學校專業結構。重點圍繞我市承接東部產業轉移的鋁加工、機械與裝備制造業、電子信息、生物工程與制藥、消費品工業、農產品加工、服裝加工、家具制造等產業，重新設置我市中等職業學校專業。合并重復專業，歸并相近專業，形成一批以自治區級和國家級示范專業為龍頭、骨干專業規模化、專業方向多樣化、服務面向社會化的特色品牌專業。市一職校重點建設土木水利工程類和商貿與旅游類等專業，市三職校重點建設旅游類等專業，市四職校重點建設交通運輸類等專業、市六職校重點建設信息技術類等專業。六縣職業教育中心的專業設置則充分考慮縣域經濟發展和承接東部產業轉移的需要。

三是推進職業學校教育教學改革，提高職業學校辦學質量。堅持“以服務為宗旨，以就業為導向”，促進職業學校教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合。進一步完善專業教學計劃，深化和規范專業課程建設；積極推進模塊教學、項目教學和分層次教學方法；推行彈性學習制度，積極實施學分制教學管理模式。在規范實施文化課、專業理論課的基礎上，加強實訓環節教學和學生職業技能的培養。進一步完善“雙證制”或“多證制”，職業學校畢業生獲取學歷證書和職業資格證書的“雙證”率達到80%以上。

四是健全職業教育服務體系。加強對職業學校畢業生的職業指導和創業教育，進一步完善畢業生就業和創業服務體系。充分發揮市職業教育中心在中等職業教育信息、服務與就業指導和中等職業教育教學研究等方面的作用，為畢業生在本地或異地就業提供信息、咨詢服務和便利條件，同時為職業學校的專業調整和教學內容調整提供信息服務。服務中心要按照市場機制進行管理和運作，廣泛與行業、企業等用人單位和社會就業中介機構交流與合作，拓寬畢業生就業渠道，提高畢業生就業質量，并為學生頂崗實習和教師到企業跟班學習及實踐服務。

五是加大農村職業教育扶持力度。貫徹落實《南寧市人民政府關于扶持縣級職業教育中心發展的指導意見》精神，充分發揮城市骨干職業學校的輻射帶動作用，組建以城市骨干學校為龍頭、六縣職業教育中心共同參與的專業教育集團，即以市一職校為龍頭的商貿旅游專業集團，以市四職校為龍頭的交通運輸專業集團，以市六職校為龍頭的信息技術專業集團，推動六縣職業教育中心快速發展。

三、實施“擴大優質教育資源建設工程”，率先普及高中階段教育

一是鼓勵普通高中學校注重內涵發展，不斷深化教育教學改革，挖掘潛力，打造特色品牌，走特色發展道路，創品牌學校。同時，努力擴大優質教育資源，在不斷提高教育質量的同時，逐步擴大全市18所自治區示范性普通高中招生規模，通過發揮示范高中輻射示范作用，扶持一般普通高中提高教育教學質量，為市民提供更多的優質教育資源。同時加大對六縣縣中的扶持力度，通過加大投入，對口幫扶，努力提升六縣縣中的教育教學質量和教學效益，使當地老百姓能享受到優質的高中教育。

二是進一步完善初中畢業升學考試與高中招生工作方案，力求在畢業生升學考試、學生綜合素質評價、高中招生以及中等職業學校招生工作等方面有更大突破， 全市初中畢業升學率2009年達到85%以上，2010年達到90%以上。加快普及高中階段教育步伐，做到每個縣都有自治區示范性普通高中。

三是加強教育國際合作與交流。全面整合教育資源，加大教育對外開放力度，加強與國際特別是東盟各國人才教育培養的合作交流，積極開拓以東盟國家為重點的國際教育市場，吸納東盟國家青少年學生到南寧就學，出臺東盟國家學生到我市示范性高中就讀取得畢業后直升廣西的大學的政策并實施。同時吸收國外教育改革和管理先進經驗，做大做強我市優質教育資源，創設優良環境，吸引境外資金到我市合作辦學。

四是繼續落實“356人才培養計劃”。經過五年的努力培養出30名在全區教育界或同行中有較大影響，其中一部分在國內教育界也有一定影響的教壇明星；500名在我市乃至廣西保持學科優勢，在全區有一定影響的學科帶頭人；6000名在南寧市中小學校內各自的學科領域里有較高學術造詣，成績顯著，起骨干或核心作用的優秀中青年教師，成為學科教學骨干。

五是落實農村中小學教師和校長培訓計劃。通過教師全員培訓，使全市所有農村中小學專任教師5年內每人至少接受一次高質量的集中培訓；通過骨干教師研修培訓，使農村中小學骨干教師的綜合素質有較大的提高；通過選派各縣（區）教師進修學校教師、教研室教研員參加各級各類相關業務培訓，提高培訓者隊伍的專業素質和能力，使之能進一步適應農村中小學教師和校長繼續教育工作的需要；通過農村中小學校長任職資格培訓、定期提高培訓和骨干研修培訓，提高全市農村中小學校長全面貫徹黨的教育方針、全面實施素質教育的能力和水平。

六是落實“教師專業化發展計劃”，在強化師德教育的同時，把教師專業化發展與課程改革實驗結合起來，大力促進教育觀念和教學方法的創新，以名師培養及名牌專業、精品課程、示范教學案例帶動教育教學質量的全面提高。建立職業學校教師到企業實踐制度，鼓勵和支持職業學校專業教師申報多個專業技術資格和相應的職業資格，促進“雙師型”教師成長。

未來任重道遠，我們將深入扎實地開展好學習實踐科學發展觀活動，結合南寧市的實際情況，把鞏固提高“兩基”成果，大力發展中等職業教育作為教育發展的重點，通過進一步整合職業教育資源，擴大職業教育規模，力爭2010年實現普及高中階段教育的目標，為把南寧建設成為區域性國際城市及廣西“首善之區”作出新的貢獻。

（責編覃敏）