建筑地基基礎工程施工造價管理探討

宋小正

摘 要：在市場經濟條件下，業主、承包商等單位都是產權明晰、責權明確的利益主體和法人主體。在各自追求自身利益的同時，建立、健全市場管理機制，加強建筑地基基礎工程造價管理，對企業的自身建設和工程質量、施工工期、建設資金等方面有著積極的推動作用。從建筑地基基礎工程的成本管理、質量控制和工期控制三個方面，探討了如何在施工過程中加強造價管理。

關鍵詞：地基；施工；造價管理；工程

中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)06-0027-02

1 建筑地基基礎工程施工前的成本管理

(1)技術標和商務標的編制。

招投標時編制的商務標和技術標，其目的與實施階段有所區別。前者是為了中標，而后者是為了盈利，但在投標過程中，不能“饑不擇食”，在不影響中標前提下，應采取“技術措施”，為今后的成本管理創造良好的前提條件，以得到理想的經濟效益。技術標的編制內容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點突出和留有適當變更的余地。由于編制時時間倉促和資料不全，技術標不同于實施階段的施工組織設計，不可避免存在不確定和不確切因素。為避免中標后的被動局面，在制定方案時，進行適當的“文字處理”，為今后的施工措施和造價調整打下伏筆。商務標編制時，在不提高總報價的前提下，可采用不平衡報價法，對早期完成的和預計工程量將增加的分項工程適當調增單價，對后期完成的和預計實際工程量將減少的分項工程適當調減單價，以有利于壓價工程成本的改善和資金周轉，減輕資金使用成本。

(2)總承包合同的簽定。

地基基礎施工工程很多情況下都采用總承包合同，在總承包合同中的多數條款都涉及工程造價，因此合同條款的簽定是工程成本的重要環節。在簽定過程中，既要按招投標文件中的承諾辦事，又要對招標文件和設計中不明確不具體的內容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭取到合理的合同條款。預測在施工過程中可能索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責任的條款應研究透徹，并在相應的條款中明確，力求在合同中限制風險和轉化風險；盡量避免在合同中出現發展商“開脫責任條款”，對發展商指定的分包項目應明確雙方職責，以此約束其違約行為；在合同中加進不可預見因素條款和雙方約束條款；總之在合同中應為今后索賠建立理論根據。

(3)工程成本的合理預測。

工程成本的預測是項目追求經濟效益最大化的一項重要手段。它克服了傳統意義上成本管理依靠財務部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務賬面上成本失控，已是既成事實的現象。工程開工前，應以定額標準為依據，搞好施工圖預算，同時依據企業內部的施工定額測算出按工種，按各分部分項工程的人工費、材料費、機械費耗用標準；對各種技術方案、措施可能產生的經濟效果進行評價，探索降低成本的各種途徑，從而確定工程項目的目標成本。

(4)簽定合理周密的分包和包清工合同。

工程成本的確定，最終通過合同形式來實現。在簽定分包和包清工合同時，要進行競爭承包，以調動項目最基層的積極性。在簽定合同時要考慮全面、細致。對進度、質量、安全、文明施工都要有相應經濟制約手段；工作范圍及價格要封閉；一些大宗主材(水泥、砂廠料二鋼筋)、易耗材料(鐵絲、鐵釘、扣件、回形銷、螺桿)經測算后均要有量化指標并列入合同。單項合同簽定后，要對有關管理人員進行合同交底和會簽，建立考核制度，將合同細化，責任成本目標落實到每一個崗位，每一個人，做到層層把關，人人控制，以確保成本指標的完全實現。

2 在建筑地基基礎工程施工的質量管理中控制造價

由于各種復雜原因，各地地基基礎工程質量事故時有發生，尤其突出的是深基坑工程、公路建設中的地基基礎工程、地基處理與加固工程，質量事故的發生給整體建設工程造成很大損失，拖延了工期，增加了工程造價，甚至嚴重影響工程質量。近年來，隨著建設市場秩序日趨好轉，依法加強對建設市場的管理，企業內部質量管理體系的逐步完善和技術的進步，建筑地基基礎工程的施工質量有所提高，但質量形勢仍十分嚴峻，需要地基基礎工程界同仁繼續努力。質量是建筑地基基礎工程企業生存和發展的基石，企業內部質量體系的建立、完善和持續有效是企業經營戰略的核心。加強對建筑地基基礎工程施工的質量管理，可降低返修費用，提高企業經濟效益。

2.1 建立法制化的與建筑地基基礎工程施工相適應的質量管理體系

(1)以法制建設的高度認識貫標認證工作；目前，許多企業的習慣做法還是主要靠長官意志的決斷，領導說了算，而貫標認證是要轉到按程序文件辦、按科學民主決策辦，也就是說，貫標認證工作實際是一個企業的法制化建設。首先要求領導層認可這一觀點，明確：①工程質量必須依靠法律法規來保證；②質量管理必須依法實施管理；③工程質量不僅是個人或單位的行為，還必須接受質量的法律法規的約束和監督；④質量體系文件就是法規性文件，必須認真履行。

(2)加強教育培訓工作，包括兩方面內容，一是領導層和全體員工的認識，強調領導作用與全員參與；二是崗位與技能的培訓。

(3)質量體系文件要根據建筑地基基礎工程施工的特點來制定，要增強程序文件、作業文件的符合性、適宜性和可操作性，記錄和表格盡量簡化和標準化，這將為質量體系的高質量運行打下比較好的基礎。

(4)建筑地基基礎工程項目施工過程中實行項目經理負責制。項目經理具有管理和執行的雙重職責，是工程質量的第一負責人。

(5)制定與質量體系配套的獎懲制度，這很重要，是加大質量體系實施力度，提高職工嚴格執行質量體系文件的責任心和自覺性，最終做到“言其行、行其言、行必果”的有力保證。

2.2 建筑地基基礎工程施工的質量控制要點

(1)首先做好項目的質量策劃工作，包括項目經理部的建立、施工所需資源的準備、《施工組織設計》的編制、審核。

(2)把好原材料的質量控制關。建筑地基基礎工程施工涉及的材料主要有水泥、鋼筋、鋼絞線、砂石等，要做到：①優選供貨廠家，最好從廠家直接供貨；②加強材料檢查驗收，嚴把材料質量關；③加強現場原材料的復試工作，以防現場錯用或使用不合格材料。原材料采用供應部門集中供貨到現場，項目經理部驗收、檢查、送檢的方式，保證現場材料的可靠性。

(3)做好技術交底工作。技術交底是保證施工質量必不可少的環節，首先是設計人員對項目經理部人員交底，目的是讓項目經理部人員熟悉領會施工圖意圖，二是施工項目技術負責人對施工班交底，目的是讓施工班組掌握如何按規定要求施工，質量控制要點有哪些。技術交底要清楚易懂，必要時應附圖，記錄要有責任人簽字。

(4)施工參數的確定。由于各場地地基基礎工程條件的差異性，建筑地基基礎工程正式施工前都應進行試樁、試打工作，以確定有關施工參數、設計和施工方案的合理性。

(5)控制關鍵過程和特殊過程。關鍵過程是指技術含量高，過程結果質量對最終工程質量有較大影響，過程對整個工程具有制約作用。特殊過程是指過程的結果不能通過其后產品的檢驗和試驗完全驗證。對關鍵過程和特殊過程應按標準嚴格控制。對于每一項建筑地基基礎工程施工，都應首先明確關鍵過程和特殊過程，規定這些過程的控制手段和方法，并嚴格執行。在施工過程中，關鍵過程和特殊過程應由具備有資格和有經驗的人員完成，應對過程參數進行連續的監視和控制，并對設備、人員和過程要有鑒定合格的紀錄。